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Una guía para el gobierno abierto y el coronavirus: apertura fiscal

Guía de gobierno abierto y coronavirus: Apertura fiscal

Guide pour un gouvernement ouvert et le Coronavirus: Ouverture fiscale

Respuesta abierta subpágina 3

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La pandemia de COVID-19 ha debilitado las economías y ha aumentado la atención pública. técnicay exacerbó las desigualdades existentes. Los gobiernos de todo el mundo están en el proceso de implementar respuestas de emergencia, incluida la reasignación de presupuestos al sector de la salud y paquetes de estímulo considerables. Transparencia es fundamental para garantizar que los presupuestos se asignen donde más se necesitan y que se minimicen las fugas debidas a la mala gestión y la corrupción.

A medida que las economías se preparan para las consecuencias a largo plazo de la crisis, el seguimiento de los gastos, deuda los beneficios y la sostenibilidad financiera se vuelven aún más esenciales para garantizar que se brinden servicios públicos críticos y que también se tenga en cuenta el financiamiento para futuras emergencias.

Ochenta y nueve miembros de OGP han hecho más de 580 compromisos de apertura fiscal en OGP desde 2011. La transparencia presupuestaria es también uno de los cuatro criterios de elegibilidad para ser miembros de OGP. Esto implica que existe un grupo sólido de miembros de OGP que pueden demostrar liderazgo en este tema.

Recomendaciones

Respuesta abierta:

Las medidas de respuesta abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos inmediatos del gobierno para frenar el contagio y proporcionar asistencia de emergencia.

  • Publicar datos sobre asignaciones presupuestarias y gastos para la respuesta de emergencia.: Publique información completa y detallada sobre presupuestos suplementarios, incluidas la respuesta de emergencia y las medidas de estímulo fiscal en formatos legibles por máquina. El gobierno debe mostrar claramente tanto aumentos como reducciones en el gasto público. También deben publicar las pautas y políticas que dirigirán el gasto, como los criterios de los beneficiarios para los paquetes de ayuda.
  • Publicar datos sobre las fuentes de ingresos., incluida la deuda contraída u otros instrumentos financieros y la asistencia de donantes, ya sean internacionales, nacionales o privados, así como las implicaciones sobre el déficit, en formatos legibles por máquina. Esto debe incluir informes sobre las proyecciones de deuda total para los próximos años presupuestarios, incluso si la deuda es interna y externa. Los gobiernos también deben divulgar nuevos pasivos contingentes o garantías de deuda otorgadas al sector privado y corporaciones públicas.
  • Asegurar que las instituciones superiores de auditoría tengan supervisión sobre cualquier fondo de emergencia o de donantes, incluidos los recursos de nueva creación. Informes y hallazgos de estos auditorías debe divulgarse al público y a las legislaturas lo más rápido posible, para fortalecer la supervisión y abordar los problemas de implementación del gobierno durante la respuesta.  
  • Siempre que sea posible, vincule la información presupuestaria relevante con datos sobre gastos (incluidas las transacciones de adquisición) para garantizar la identificación de fugas y brechas. Esto debe hacerse a través de sitios web o portales existentes, o cuando aún no existan, utilizando las herramientas y los recursos disponibles para publicar datos, como el Paquete de datos fiscales abiertos GIFT. El gasto canalizado a través de fondos extrapresupuestarios también debe informarse junto con las medidas presupuestarias.
  • Asegurar que las comunidades vulnerables se incluyan en las prioridades de gasto, particularmente en sectores como la salud y el acceso al agua para la higiene.
  • Desarrollar oportunidades de participación y mecanismos de retroalimentación. a través del cual el público puede proporcionar aportes para mejorar la eficiencia y la eficacia de la prestación de servicios y la respuesta a emergencias y el diseño de planes de estímulo. La sociedad civil puede realizar verificaciones puntuales para garantizar que la financiación y los servicios lleguen a los beneficiarios previstos. Los gobiernos deberían solicitar activamente la opinión pública sobre los desafíos para acceder a los programas de emergencia y de apoyo económico.

Recuperación abierta y reforma:

Los gobiernos y las organizaciones internacionales ya han invertido más de 20 billones de dólares en los mayores paquetes de recuperación que hemos visto desde la Segunda Guerra Mundial. Millones de vidas y medios de subsistencia dependen de la implementación efectiva de estos estímulos y redes de seguridad. Las medidas de recuperación abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos del gobierno a mediano plazo para reconstruir tras el COVID-19. Del mismo modo, las iniciativas de reforma abierta garantizan que el público esté en el centro del gobierno en el mundo posterior a la pandemia.

  • Publicar información sobre incentivos fiscales y objetivos específicos y plazos, incluyendo reglas para la obtención de beneficios, grupos destinatarios, criterios de selección y publicar la lista de beneficiarios en formatos legibles por máquina.
  • Publicar datos de gasto presupuestario, incluido el gasto de emergencia COVID-19 para políticas de recuperación social y económica. Esto incluye subsidios presupuestarios, beneficiarios y tipos de beneficios implementados para apoyar la reactivación de la economía, incluidos los dirigidos a las personas naturales personas jurídicas.
  • Publicar datos en ayuda flujo, incluidas subvenciones y préstamos para financiar la recuperación de COVID-19 de instituciones financieras internacionales como el Banco Mundial y el FMI, y otras deudas contraídas. Todos los flujos financieros deben divulgarse de acuerdo con las mejores prácticas de transparencia de la ayuda, junto con los objetivos específicos de lo que pretenden lograr y a quién buscan llegar.
  • Asegurar que el proceso de formulación de políticas de estímulo esté basado en evidencias y sea inclusivo, particularmente para amplificar la voz de los grupos históricamente marginados y otros que enfrentan vulnerabilidades adicionales debido a COVID-19.
  • Ofrecer oportunidades de participación pública y supervisión para la sociedad civil y las asociaciones empresariales para monitorear las redes de seguridad y garantizar que los recursos lleguen a los beneficiarios finales a lo largo del proceso de recuperación de COVID-19.
  • Ofrecer al menos una oportunidad para la participación pública en el proceso presupuestario para las tres ramas del gobierno: ejecutivo, legislativo y las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), y aplicar la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT) Principios de participación pública en políticas fiscales.
  • Publicar los ocho documentos presupuestarios clave (el Documento Preliminar, la Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo, el Presupuesto Ciudadano, el Presupuesto Aprobado, los Informes Entregados Durante el Año, la Revisión de Mitad de Año, el Informe de Fin de Año y el Informe de Auditoría) según lo identificado bajo la Encuesta de Presupuesto Abierto. Asegúrese de que los documentos presupuestarios contengan información presupuestaria completa y útil que se guíe por la demanda pública. La información presupuestaria debe ser totalmente accesible al público, incluido el acceso en línea a información en tiempo real, datos abiertos que es fácil de entender, transformar y usar.

Ejemplos

Los siguientes ejemplos son iniciativas recientes en respuesta a la pandemia de COVID-19 y se extraen de nuestra lista de fuentes colectivas, así como de materiales asociados.

  • Argentina: Como parte de su portal de datos abiertos ha publicado información sobre uno de los programas de su paquete de estímulo (la Asistencia a la Producción y el Empleo para Covid Emergency), incluyendo datos sobre créditos, reducciones fiscales y contribuciones a salarios. 
  • Brasil: Creó una página en su Portal de Transparencia para rastrear los gastos federales planificados y reales en esfuerzos de alivio de coronavirus con datos abiertos. 
  • Camerún, Gambia, Kenia, Liberia, Malawi, Nigeria y Zimbabwe:  Sigue el dinero está rastreando el gasto del gobierno y la ayuda internacional en las comunidades rurales de base, incluidos los anuncios de subvenciones y donaciones para comunidades con recursos limitados. # FollowCOVID19Money se utiliza en las redes sociales para publicar resultados. 
  • Ghana: La Asociación de Campesinos Campesinos (PFAG), SEND West Africa (una OSC nacional) y la International Budget Partnership (IBP) movilizaron una coalición de 23 organizaciones de agricultores para asegurarse de que sus voces fueran escuchadas en la crisis de COVID. El gobierno aceptó su solicitud de ampliar el número de agricultores pobres que reciben fertilizantes subvencionados, aumentando la meta para 2020 de 1.2 millones a 1.5 millones de agricultores.
  • Indonesia: El Ministerio de Finanzas de Indonesia y el Banco Mundial han realizado una Revisión del Gasto Público con un componente particular que analiza las limitaciones y efectos generados por COVID-19.
  • Kenia: Transparencia Internacional (Kenia) lanzó un rastreador de ayuda Informar estrategias para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en la movilización y utilización de recursos para enfrentar la crisis de COVID-19. 
  • Las Filipinas: Lanzó un documento que se relaciona proyectos relacionados con COVID-19, fuentes de ingresos y agencia a cargo.
  • Ciudad de México: Como parte de su portal de datos abiertos ha incluido una sección específica relacionada con gastos relacionados con emergencias y beneficios sociales.

Los siguientes ejemplos son compromisos previamente realizados por los miembros de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones formuladas anteriormente.

  • Georgia (2016-2018): Creó un sitio web, BudgetMonitor, con información, datos y visualizaciones sobre el presupuesto y los hallazgos de la auditoría, y permitió a los ciudadanos sugerir auditorías basadas en esta información.
  • Sudáfrica (2016-2018): Se asoció con organizaciones de la sociedad civil para lanzar una plataforma llamada Vulekemali con datos fiscales fáciles de usar, complementados con la participación directa de la comunidad.
  • Madrid, España (2017-2018): Permitió a los ciudadanos determinar el uso de 100 millones de euros del presupuesto de la ciudad utilizando la plataforma Decide Madrid.
  • Macedonia del Norte (2018-2020): Realización de una evaluación presupuestaria para el presupuesto del Ministerio de Salud de 2021, dirigido por la Asociación para la Emancipación, la Solidaridad y la Igualdad de las Mujeres.
  • México (2011-2013): Presupuestos publicados asignados a agencias federales para la compra de suministros médicos.

Recursos

  • Sanjay Pradhan, director ejecutivo de OGP, publicó el artículo “Hacer que el billón de dólares y las redes de seguridad funcionen para todos: los pasos esenciales que podemos tomar ahora”Con un llamado a la acción para la comunidad de OGP para una mayor transparencia de los paquetes de estímulo y recuperación de la red de seguridad.
  • La Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal lanzó los Datos Fiscales para la Respuesta de Emergencia: Guía para COVID-19. Esta guía ayuda a identificar conjuntos de datos y campos de datos que deben recopilarse y divulgarse para garantizar que la transparencia esté integrada en las respuestas de política. Consulte los 15 conjuntos de datos, series de tiempo y más aquí.
  • La Asociación Internacional de Presupuesto destaca desafíos y ejemplos clave en su Encuesta de Presupuesto Abierto 2019 sobre medidas de política que promueven la apertura fiscal en la respuesta de emergencia.
  • OGP, Open Contract Partnership y International Budget Partnership organizaron un conversación virtual sobre cómo fortalecer los procesos de transparencia y rendición de cuentas en la elaboración de presupuestos de emergencia y contratación pública al tiempo que permite una respuesta rápida, eficiente y transparente.

Socios que pueden
proporcionar más apoyo e información

Nuestro agradecimiento a International Budget Partnership y Global Initiative for Fiscal Transparency por compartir recomendaciones y revisar este módulo.

Descargas

Comentarios (1)

Martín Moreci Gomes Doninelli Responder

Después del 1 año del artículo acima publicado en OGP venho relatar o que sigue:
Durante este período como tratativas de combate ao covid-19 ficaram entre grupos de empresarios, lideres políticos e autoridades sem ter havido engajamento das populações em suas comunidades a coparticiparem deste processo de renovação (em grande parte dos Estados membros da ONU este engajamento foi obstruído) , há uma disparidade muito grande entre o que as comunidades necessitam eo que é oferecido, ou seja, governantes em tratativas com Ongs privadas (comandadas por grupos empresariais) oferecem solidariedade como forma de obstruírem Direitos Humanos e obrigações de Governnos, já que humanos precisam de dignidade e seus Direitos respeitados e não apenas de solidariedade.
Decisões tomadas entre lideres e autoridades juntamente com a iniciativa privada deixaram as populações fora deste contexto em suas participações, populações em comunidades deveriam ter efetivamente tido este engajamento de forma real e não apenas em meios de publicidade e marketing politico onde politicos alegam uma participação destas populações , o que na verdade não ocorreu.
O caminho é a superação de forma unida e Global e ao contrário estão fazendo, centralizam poder e capital aos que não sabem como usar este capital de forma inclusiva e na coparticipação coletiva ao bem comum, o caminho também deve ser de união na participação real usando una tecnología como fuente de renovación e em rumos seguros a todas como Nações; eo que vimos? Vimos apenas algumas manifestações politicas com centralização em poder e capital, um tipo de politica que tira de uns a dar aos outros, que fomenta a desordem de uns ao benefício de outros e que por fim criam atrocidades de uns as luxurias de outros e assim criando uma falsa civilização, sem rumos, sendo que todos devem estar em rumos de humanização numa civilização regrada na transparência de ações Governnamentais e não apenas uma transparência econômica de gastos, a transparência exigida é ampla e absoluta em que a humanidade em humanização estar no eixo da vida neste planeta, esse deve ser o foco.
Sabe-se que o Estado deve ser fortalecido, ser integro e proativo, esta é a função de um Estado, sem este Estado não há rumos seguros a nenhuma Nação até porque só haverá goberno aberto se o Estado existe a dar amparo a este engajamento.
Quando foi aceita a globalização e na fundação das Nações Unidas (1945), com certeza sabiam o que estavam concretizando, sendo que logo após em 1948, a Declaração Universal dos Direitos Humanos foi pactuada ea pergunta é: Porque não respeitaram o pacto de 1948 e os Direitos Humanos terem sido os rumos desta civilização? Porque escolas no divulgaram em suas classes e cursos o que representava a Declaração universal dos Direitos Humanos e como deveriam ser engajadas na Governança?
As consequências de una economía fragilizada estão nas ofertas de um desmanche estatal, reformas que estão visando um desvio de função do próprio estado, também o câmbio bem como bolsas de valores estão criando um Estado / país engessado onde reformas estão servindo de ganhos e manipulação de capitais a desequilibrar o sistema financeiro eo próprio capitalismo. Minha opinião é que a tecnologia está aí como ferramenta de apoio na melhoria da qualidade de vida a ser vivida por todos e não apenas a quem possui uma tecnologia a reverter lucros e ganhos pontuais sem ampliar esta capacidade financeira a outros, isso não recupera economia e sim fomenta una anarquia. Por isso e na minha concepção o Estado deve estar vivo e íntegro assim como humanidade em sua participação junto a este Estado deve estar.

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