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Una guía para el gobierno abierto y el coronavirus: ayuda internacional

Guía de gobierno abierto y coronavirus: Asistencia internacional

Guide pour un gouvernement ouvert et le Coronavirus: Aide Internationale

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La pandemia de COVID-19 ha puesto a prueba los sistemas de salud, debilitado las economías y profundizado las desigualdades. En respuesta, los socios para el desarrollo están movilizando asistencia a través de subvenciones, préstamos, técnica ayuda humanitaria y otras formas de asistencia oficial para el desarrollo (AOD). Desde que comenzó la crisis, los donantes multilaterales y bilaterales, las instituciones financieras de desarrollo y las fundaciones privadas han anunciado promesas y compromisos por valor de miles de millones de dólares para ayudar a los países a responder a la pandemia.

Ayudar transparencia es fundamental para mejorar la coordinación de los donantes, lo que les permite evitar la duplicación de esfuerzos e identificar brechas críticas. Además, permite a los beneficiarios observar el monto y la asignación de la ayuda que ingresa a sus países, lo que les permite asignar mejor sus propios recursos. Si bien es importante, es fundamental que los donantes y los receptores también vayan más allá de la transparencia para crear mecanismos de rendición de cuentas y participación en los procesos de ayuda.

El uso por parte del gobierno de mecanismos de rendición de cuentas, como la supervisión legislativa y pública y protecciones de denunciantes puede ayudar a detectar la mala gestión, el mal uso y las fugas de los recursos de los donantes. Los donantes deben involucrar tanto a los gobiernos como a la sociedad civil en las decisiones de asignación para garantizar que la asistencia se movilice para los sectores y poblaciones más críticos y vulnerables.

Veintiún miembros de OGP han asumido 55 compromisos relacionados con la ayuda internacional en OGP desde 2011.

Recomendaciones

Respuesta abierta

Las medidas de respuesta abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos inmediatos del gobierno para frenar el contagio y proporcionar asistencia de emergencia. 

Las siguientes recomendaciones destacan específicamente las medidas de gobierno abierto relacionadas con la ayuda internacional.

Organismos donantes y gobiernos

  • Datos abiertos: Publique datos abiertos oportunos (al menos mensualmente) sobre compromisos, compromisos, desembolsos planificados y desembolsos de acuerdo con los estándares de información de ayuda, en formatos legibles por máquina y bajo una licencia abierta. Distinguir entre nuevas promesas y compromisos y la reasignación de promesas y compromisos existentes.
  • Información comprensiva: Publique información sobre los términos y condiciones, cuándo, dónde y cómo se gastarán los recursos (apoyo presupuestario directo, subvenciones, préstamos, alivio de la deuda, financiación combinada, asistencia humanitaria, adquisiciones directas), información sobre receptores, socios implementadores, contratistas y subcontratistas. Publique una línea de tiempo clara mediante la cual los datos que actualmente no están disponibles se publicarán en línea.
  • Publicación de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI): Registre toda la información de ayuda en el registro internacional y siga orientación sobre la publicación de datos relacionados con COVID-19.
  • Disposiciones ex ante de gobierno abierto: Establezca estándares claros para los destinatarios para rastrear e informar sobre la asignación y el uso de la ayuda, requiriendo que toda la información se ponga a disposición del público de manera oportuna, utilizando datos abiertos legibles por máquina cuando sea posible. Además, establezca disposiciones claras que requieran que los destinatarios sigan las mejores prácticas recomendadas en contratación pública, apertura fiscal, medidas anticorrupción, protecciones de denunciantesy protegiendo el espacio cívico. Establecer estándares similares para socios implementadores, contratistas y subcontratistas.
  • Participación de las partes interesadas y salvaguardas: Involucrar a la sociedad civil y otras partes interesadas relevantes en los países receptores en la toma de decisiones sobre dónde y cómo asignar la asistencia y en asegurar que existan salvaguardas sociales apropiadas.

Gobiernos receptores

  • Información abierta: Publique información oportuna (al menos mensualmente) sobre todos los compromisos, recibos y gastos de ayuda.
  • Información comprensiva: Publicar información completa que incluya dentro y fuera del presupuesto, ayuda humanitaria, ayuda de donantes que no estén en el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y otras fuentes de financiamiento. Publique un cronograma claro mediante el cual los datos no disponibles se publicarán en línea.
  • Contratación abierta y presupuestos, protección de denunciantes y medidas anticorrupción: Siga las recomendaciones para contratación pública, apertura fiscal, protecciones de denunciantes y las mejores prácticas sobre anticorrupción para las medidas de respuesta habilitadas por la ayuda.
  • Mecanismos de coordinación de múltiples partes interesadas: Establecer mecanismos de coordinación con diferentes ministerios, grupos de la sociedad civil y otras partes interesadas relevantes para la toma rápida de decisiones para la asignación de ayuda, racionalizando la información de ayuda de diferentes fuentes y asegurando que existan las salvaguardas sociales apropiadas.

Recuperación abierta y reforma

Las medidas de recuperación abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos del gobierno a mediano plazo para reconstruir a raíz de COVID-19. Del mismo modo, las iniciativas de reforma abierta aseguran que el público esté en el corazón del gobierno en el mundo posterior a la pandemia.

Organismos donantes y gobiernos

  • Evaluaciones de riesgos y salvaguardas: Llevar a cabo evaluaciones de riesgos ambientales y sociales y garantizar que existan salvaguardas. Haga esta información públicamente disponible.
  • Abierto auditorías y evaluación: Realizar y publicar auditorías independientes ex post de gastos y resultados, evaluación de impactos y progreso hacia el cumplimiento de las condiciones para toda la asistencia de COVID-19
  • Publicación proactiva: Cree sistemas para recopilar y publicar información de ayuda que no esté disponible.
  • Categorización armonizada: Asegúrese de que la información de ayuda esté alineada con las clasificaciones presupuestarias del país receptor (incluida la ayuda fuera del presupuesto) para permitir un mejor seguimiento de los flujos.
  • Requisitos uniformes: Extender la implementación de las mejores prácticas sobre transparencia de la ayuda a contratistas, beneficiarios, socios implementadores (incluidos organismos multilaterales, empresas privadas y beneficiarios y contratistas de ONG).
  • Establecer estándares de transparencia y rendición de cuentas para la ayuda gastada a través de sector privado instrumentos o financiación combinada, sobre la base de las normas existentes: Trabajar con donantes y receptores para establecer e implementar estándares sobre transparencia (dónde va la ayuda, en qué se gasta la ayuda y cómo se logran los resultados), la rendición de cuentas y los mecanismos de reparación de quejas para la ayuda gastada a través del sector privado o instrumentos financieros combinados (es decir, combinar el desarrollo oficial concesionario) asistencia financiera con fondos comerciales).
  • Uso de datos: Fomentar el uso de la información de ayuda a nivel de país donante y receptor, tanto en el gobierno como en la sociedad civil.
  • Análisis ex post: Coordinar con donantes y receptores para realizar análisis ex post de las lecciones aprendidas de la crisis COVID-19 y compartir recomendaciones sobre la movilización de asistencia para futuras crisis.

Gobiernos receptores

  • Vincular la información de ayuda con los sistemas del país: Cree sistemas para vincular los sistemas de información de ayuda con los sistemas de presupuesto, contabilidad y auditoría, y adquisiciones y garantice la transparencia de la información. Establecer sistemas de gestión financiera para el seguimiento de los gastos si estos no existen. Integre los datos publicados por los donantes en IATI en los sistemas de gestión de información de ayuda y proporcione comentarios sobre la calidad y la exhaustividad de los datos.
  • Monitoreo público y auditorías sociales: Utilice los sistemas de monitoreo público, auditorías sociales e informes de beneficiarios para facilitar una mejor información y corrección del curso sobre la utilización de la ayuda.
  • Auditorías abiertas: Realizar y publicar auditorías independientes ex post de gastos y resultados, evaluación de impactos y progreso hacia el cumplimiento de las condiciones para toda la asistencia recibida de COVID-19.
  • Supervisión parlamentaria: Publicar información de ayuda en un anexo presupuestario o equivalente para garantizar la supervisión parlamentaria.
  • Uso de datos: Promover participación pública y participación en la asignación de ayuda y el uso de datos de ayuda.

Ejemplos

Los siguientes ejemplos son iniciativas recientes en respuesta a la pandemia de COVID-19 y se extraen de nuestra lista de colaboración colectiva, así como de los materiales asociados.

  • El Fondo Monetario Internacional (FMI) está trabajando en medidas para promover la transparencia y la rendición de cuentas, y garantizar que sus recursos se utilicen para el propósito previsto, lo que incluye: 1) Solicitar a las autoridades miembros que se comprometan en sus cartas de intención a garantizar que la asistencia de emergencia se utilice para el propósito muy urgente de resolver la crisis actual y no se desvíe para otros fines. Las cartas de intención son publicadas por el país miembro y también están disponibles en el sitio web del FMI; 2) Evaluar qué medidas de gestión financiera pública, anticorrupción y antilavado de dinero podemos pedir a los miembros que implementen sin demorar indebidamente los desembolsos que se necesitan con urgencia. Por ejemplo, el FMI ha pedido a los países miembros que solicitan asistencia de emergencia que se comprometan a (i) mejorar la información sobre los gastos relacionados con la crisis; (ii) realizar y publicar auditorías ex post independientes del gasto relacionado con la crisis; (iii) garantizar la transparencia de las adquisiciones, por ejemplo, publicando los contratos de adquisición; y/o (iv) prevenir conflictos de interés y la corrupción al publicar el titularidad información de las empresas adjudicatarias de los contratos de adquisición.
  • En Filipinas, El Departamento de Defensa Nacional (DND) a través de la Oficina de Defensa Civil - Consejo Nacional de Gestión y Reducción de Riesgos (NDRRMC), ha comencé a publicar El estado de las donaciones recibidas para la respuesta COVID-19.
  • La Portal de datos humanitarios IATI contiene información resumida sobre la publicación de datos sobre proyectos humanitarios por parte de diferentes organizaciones.

Los siguientes ejemplos son compromisos previamente realizados por los miembros de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones formuladas anteriormente.

Agencias donantes y gobiernos

  • Reino Unido (2013-2015): Comprometidos a proporcionar datos de ayuda abiertos, completos, comparables y reutilizables.
  • Alemania (2017-2019): Comprometidos a involucrar a la sociedad civil y los ministerios del gobierno para identificar cómo mejorar la transparencia de la ayuda.
  • Canadá (2012-2014): se asoció con la Iniciativa Internacional de Transparencia de Ayuda para publicar datos de ayuda.
  • Francia (2018-2020): Comprometidos a mejorar el alcance y la claridad de los datos de ayuda publicados.
  • España (2012-2014): creó un proceso para publicar asistencia oficial para el desarrollo.

Gobiernos receptores

  • República Eslovaca (2017-2019): Comprometidos a publicar los fondos recibidos por el gobierno central de los donantes.
  • Italia (2016-2018): se amplió el portal de datos abiertos de Opencoesione para incluir información sobre programación y decisiones de financiación.
  • Macedonia del Norte (2016-2018): Comprometidos a publicar los fondos recibidos por el gobierno central de los donantes.
  • Mongolia (2014-2016): se comprometió a publicar información sobre la asistencia de préstamos extranjeros, incluidos programas específicos, contratos y términos del préstamo.

Recursos

Socios que pueden
proporcionar más apoyo e información

Gracias a nuestros socios en la Iniciativa de Transparencia de Ayuda Internacional, Publique lo que usted financia, y a Mark Brough por compartir recomendaciones y revisar este módulo.

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Comentarios (7)

ORTEGA DE WILSON Responder

por favor pongan autor

Martín Moreci Gomes Doninelli Responder

Após 1 año del artículo acima escrito pela OGP, digo que:
Una cooperação internacional no existe. Porque? (Art. 22 e Artigo 25 Declaração Universal dos Direitos Humanos). , inclusive una permanência de Governos atrocidas e totalitários foram apoiados por outros Governnos dentro de la "ONU", Governos despreparados como o do Brazil e outros.
É preciso en la forma de Nações Unidas defendiendo estas Nações y favorecerem seus Direitos enquanto Humanos, sendo que estes Direitos já deveriam estar efetivamente praticados y Respeitados em todos os Governos do todo o Planeta.

Martín Moreci Gomes Doninelli Responder

A Pandemia tornou-se um abismo ainda maior entre a Civilização Humanizada eo capitalismo, sendo que muitos wentnos principalmente governnos da América Latina e somes outros atrelaram a vida ao trabalho e assim a escravização foi caracterizada e ainda havendo desmanche Estatal em reformas sem visão de futuras gerações, desviando a finalidade de riquezas e sustentabilidade de Governos e das populações, com este desvio de finalidade criaram interesses destrutivos sobre a VIDA deste PLANETA.

Martín Moreci Gomes Doninelli Responder

A estrutura a ser criada e implementada dentro de todas as Nações está sendo obstruída, o que indirectamente está obstruindo a Evolução desta Humanidade, que com esta obstrução criam impactos que serão vistos por todos, impactos tristes e que necessitarão cada vez mais da União como forma de superações, até que aprendam rumos civilizatórios de Humanos e aos Humanos.

Martín Moreci Gomes Doninelli Responder

É falado muito em financiamento, bancos, investidores e instituições financeiras, porém devem ter cuidados para que estas práticas não estimulem ainda mais um descontrole generalizado e discriminatório, porque digo isso? Quando Governos assim como o Brazil em que não respeitam Normas, Leis ea própria Constituição de seu País e fazem estímulos de politicas aos seus apoiadores, criam indirectamente e incitam para que as populações sofram impedimentos em seus Direitos como Humanos e assim matam estes “Direitos Humanos ”. Ademais em países de baixo desenvolvimento Humano por seus lideres e autoridades, estes ainda estão na condição de que os Direitos de uma Vida só são conquistados por empréstimos bancários e outros financiamentos para suprir a própria Dignidade a qual deveria ser responsabilidade de Estados e de Nações Unidas . Este tipo de indução é orientada por alguns países já desenvolvidos e que se usam de técnicas para manipularem lideres de baixa capacidade.

Martín Moreci Gomes Doninelli Responder

Com a falta de Estado e dos próprios Direitos Humanos quem ganha enriquecimento ilícito são os próprios apoiadores de Governos, Empresas privadas com fins lucrativos estando no controle de massas, assim como Bolsas de Valores e Câmbio, uma ação surreal se não estivéssemos vendo, fazem que a Globalização seja um Grande negócio Lucrativo em torno de uma sucumbência do planeta sem haver amparo em civilização coletiva dentro de um Estado íntegro como gerador da vida .;

Martín Moreci Gomes Doninelli Responder

O Estado quando perde sua função real de vidas a serem vividas, Humanos começam a perder suas próprias funções em respeito mutuo, tornam-se utilitários de uma grande campanha publicitária padronizando interesses e não permitindo avanços em correlação humana nas ces de um bem comum. Pergunto: è tão difícil Nações e Unidas decidirem o que é Humanização?

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