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Una guía para un gobierno abierto y el coronavirus: inclusión y género

Guía de gobierno abierto y coronavirus: Inclusión y género

Guide pour un gouvernement ouvert et le Coronavirus: Inclusion et genre

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En tiempos de emergencia, puede ser muy fácil que los esfuerzos de inclusión se queden en el camino. Sin embargo, llevar una lente de inclusión a las reformas de gobierno abierto de COVID-19 es vital para garantizar una respuesta efectiva del gobierno y los esfuerzos de recuperación. Esto es especialmente importante ya que las mujeres, las personas LGBTQIA +, las discapacidades y las comunidades minoritarias se ven afectadas de manera desproporcionada por muchas de las dificultades económicas y de salud. Aplicar una lente de inclusión implica reconocer, medir y planificar los impactos de las políticas en comunidades específicas, observando marcadores como género, sexo, raza, etnia, discapacidad y edad. Además, los esfuerzos de respuesta gubernamental neutrales en cuanto al género que no reconocen las necesidades únicas de las mujeres, los hombres, las personas transgénero, las personas no binarias y las personas que no se ajustan al género no generarán resultados equitativos para los ciudadanos. La aplicación de una lente de inclusión nos dice quiénes son los más afectados por la pandemia y qué tipo de políticas y programas pueden ayudarlos a sobrellevar y reconstruir estos tiempos extraordinarios.

Además, esta epidemia continúa revelando una gran cantidad de inequidades de larga data en los servicios sociales, programas gubernamentales, acceso a recursos digitales, junto con la recolección de datos específicos y las necesidades de transparencia. Los esfuerzos de recuperación más inclusivos tienen la oportunidad de ayudar a los gobiernos a reconstruir mejores instituciones y abordar las barreras sistémicas actuales a la igualdad a través de mejores políticas y prácticas abiertas.

A partir de enero de 2020, los gobiernos de OGP hicieron 127 compromisos que incluyen perspectivas de género e inclusión. Los compromisos abarcan desde intervenciones para reducir la violencia de género trabajando en todo el gobierno para recopilar y analizar datos de manera integral, hasta iniciativas específicas para aumentar el acceso de las empresas propiedad de mujeres a las ofertas de contratación pública, hasta aumentar el conocimiento ciudadano de las clínicas de atención médica y solicitar comentarios sobre el calidad de la atención que recibieron.

Recomendaciones

Los gobiernos, la sociedad civil y las comunidades académicas y científicas deben comprender la complejidad del impacto de COVID-19 desde una perspectiva de género e inclusión para garantizar las respuestas políticas y los recursos adecuados.

Respuesta abierta:

Las medidas de respuesta abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos inmediatos del gobierno para frenar el contagio y proporcionar asistencia de emergencia.

  • Realizar un análisis de género de las respuestas de política de COVID-19: "Las desigualdades de género exacerban los brotes, y las respuestas que no incorporan análisis de género exacerban las desigualdades", afirma CARE Internacional. El análisis continuo de género debe informar las disposiciones presupuestarias, los beneficios y suplementos gubernamentales, la toma de decisiones de adquisición, el intercambio de información y los pagos y servicios de emergencia.
  • Recopilar y publicar datos demográficos interseccionales. a nivel nacional y estatal para informar las respuestas de las políticas de recuperación, teniendo en cuenta la privacidad y la seguridad de los datos a nivel de persona. Los datos específicos de COVID deben ser consistentemente interseccionales y desglosados ​​por género para categorías como personas evaluadas y aquellas que dieron positivo, se recuperaron y fallecieron. Donde se recopilan dichos datos actualmente, los gobiernos están observando diferencias significativas de género, edad, capacidad, raza y etnia en el acceso a la atención médica y el tratamiento. Por ejemplo, los datos de los EE. UU. Y el Reino Unido muestran que ciertas comunidades raciales, étnicas, indígenas y con discapacidad tienen tasas más altas de infección y mortalidad debido a una mayor probabilidad de condiciones subyacentes e inequidades sociales históricas que reducen su acceso a la atención. Más allá de la salud, se necesita una inversión sólida en datos desglosados ​​para orientar los esfuerzos de respuesta y recuperación de las políticas económicas, educativas y sociales. Con estos datos, los gobiernos y la sociedad civil pueden trabajar mejor juntos para abordar las necesidades específicas de la comunidad y llenar los vacíos en el servicio.
  • Incluya a las mujeres y las poblaciones vulnerables en el liderazgo de COVID, la creación de políticas y la implementación: A nivel mundial, las mujeres componen 70% de trabajadores de la salud único propósito 30% de liderazgo en salud, 25% de parlamentarios y 20% de puestos ministeriales. Además, los primeros en responder, los trabajadores de primera línea, como los empleados de la tienda de comestibles y los limpiadores, y los cuidadores son desproporcionadamente mujeres y quienes se identifican con una población minoritaria. Estas comunidades, junto con las personas con discapacidades y los ancianos, también son más propensas a experimentar interrupciones en los servicios y el apoyo a la atención durante la pandemia. Colectivamente, su liderazgo y participación es vital para configurar estrategias de respuesta eficaces y responsables.
  • Preservar la legislación de igualdad de derechos, la transparencia y la rendición de cuentas: La pandemia y la crisis económica relacionada han creado oportunidades para que los gobiernos reviertan las protecciones y regulaciones cívicas. Por ejemplo, el Reino Unido suspendió la presentación de informes obligatorios de pagos de género corporativos, citando una carga injusta durante estos tiempos extraordinarios. Sin embargo, la incapacidad del gobierno para comprender y cerrar la brecha salarial de género solo exacerbará el efecto económico de la crisis en las mujeres y sus familias. Por separado, en Hungría, el gobierno propuso reducir el derecho de las personas transgénero a marcadores de género autodeterminados como parte de la legislación general de emergencia.
  • Aumentar las protecciones y los recursos para la violencia de género: El hogar no siempre es un lugar seguro para que las personas se refugien en su lugar, y las tasas de violencia familiar y de pareja íntima aumentan durante el coronavirus. Estimaciones del UNFPA que se pueden esperar 31 millones de casos adicionales de violencia de género si continúan los bloqueos durante al menos 6 meses, aumentando en 15 millones de casos adicionales cada tres 3 meses adicionales.
    • Las comunidades vulnerables necesitan un mayor acceso a una gama completa de servicios que ayudan con la seguridad, incluidas las organizaciones comunitarias, los servicios de salud mental y física, la accesibilidad y los servicios de justicia penal, como la aplicación de la ley y la defensa judicial.
    • En asociación con las organizaciones de mujeres y LGBTQIA +, los gobiernos deberían aumentar los fondos y el acceso a servicios de crisis como líneas telefónicas y de texto y recursos comunitarios innovadores que brindan apoyo continuo a los sobrevivientes durante y después de la pandemia.
    • Los gobiernos también pueden considerar revisar los marcos legales y las leyes que previenen la violencia y la discriminación para abordar y prevenir las brechas de justicia de género expuestas por el coronavirus.
  • Dirigir recursos e información para abordar los impactos sociales y específicos de género: Durante este tiempo, muchas mujeres experimentan cargas desproporcionadas de cuidado infantil y educación en el hogar, cuidado de ancianos y cuidado en el hogar. Además, es más probable que se vean afectados por la pérdida de empleos, reducciones por hora o cierres de la economía informal. Las mujeres también están navegando por una reducción en el acceso a los servicios de salud materna y reproductiva, que Proyecciones del UNFPA Por ejemplo, 47 millones de mujeres pierden el acceso a la anticoncepción, lo que lleva a 7 millones de embarazos no deseados en los próximos meses. A medida que se crean políticas de respuesta, estas necesidades económicas, de salud y sociales específicas deben tenerse en cuenta con medidas de consulta, transparencia y responsabilidad incorporadas para monitorear la implementación y el impacto.
  • Aumentar los servicios y recursos accesibles en colaboración con las comunidades afectadas: Aquellos que reciben servicios y fondos específicos del gobierno pueden proporcionar una visión crítica de las necesidades y la efectividad de las estrategias de respuesta. Este es particularmente el caso de las personas con discapacidad, que enfrentan reducciones en los servicios críticos de atención médica y en el hogar, el transporte y el acceso educativo, y se ven desproporcionadamente afectados por la información inaccesible sobre prevención y asistencia gubernamental. Los gobiernos deben apoyar el "continuidad de servicios sociales y de salud inclusivos utilizado por personas con discapacidades, incluida la rehabilitación, tecnología de asistencia y asistencia personal ", y diseña y entrega estrategias de respuesta en asociación con las comunidades afectadas. La información sobre COVID-19 debe compartirse a través de una variedad de formatos accesibles, legibles por máquina y utilizar tecnologías accesibles. Leer el datos abiertos sección de esta guía para más información.

Recuperación abierta y reforma:

Las medidas de recuperación abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos del gobierno a mediano plazo para reconstruir a raíz de COVID-19. Del mismo modo, las iniciativas de reforma abierta aseguran que el público esté en el corazón del gobierno en el mundo posterior a la pandemia.

La recuperación abierta requerirá continuar las reformas anteriores: análisis de género, datos inclusivos, toma de decisiones representativas y servicios específicos para aquellos afectados por la violencia de género. Consideraciones adicionales incluyen:

  • Diseñar respuestas de recuperación para los más afectados a través de consultas y análisis de datos inclusivos y desagregados por género. Por ejemplo, las inequidades pueden impedir que las personas sin cuentas bancarias o empleos en el sector de la economía formal recibir servicios de protección social, fondos de recuperación, seguro o seguro social. Los gobiernos deben garantizar que los préstamos para pequeñas empresas y los criterios de adquisición tengan en cuenta las desigualdades históricas y asignen ciertos fondos para las mujeres y las empresas propiedad de minorías, que se vieron desproporcionadamente afectadas por la crisis económica de la pandemia. La consulta y el monitoreo continuos también son necesarios para garantizar reformas efectivas y una supervisión responsable de diversas partes interesadas durante la recuperación.
  • Haga que la participación ciudadana digital sea inclusiva: El uso por parte del gobierno y la sociedad civil de plataformas digitales para el compromiso cívico, la retroalimentación y la co-creación es una solución natural en este momento de distanciamiento social. Sin embargo, la brecha digital puede evitar que ciertas comunidades participen en línea, especialmente mujeres, comunidades indígenas, rurales y de bajos ingresos, así como personas con discapacidades con restricciones visuales o auditivas. Comprenda las limitaciones de la deliberación en línea en su comunidad y considere la divulgación específica a las principales partes interesadas, el mundo académico y los grupos de la sociedad civil donde el acceso es limitado.
  • Aborde el acoso y la violencia de género en línea: El acoso virtual, la intimidación y las amenazas de violencia pueden evitar que las mujeres, las comunidades y personas LGBTQIA + y las comunidades marginadas o vulnerables participen en foros en línea. Estas amenazas también tienen el potencial de traducirse en violencia fuera de línea. El gobierno y los socios de la sociedad civil deben trabajar juntos para evaluar las posibles amenazas, crear códigos de conducta y procedimientos de violación, designar políticas de escalada e implementar reformas de justicia según sea necesario.

Ejemplos

Los siguientes ejemplos son iniciativas recientes en respuesta a la pandemia de COVID-19 y se extraen de nuestra lista de colaboración colectiva, así como de los materiales asociados.

  • México: La Universidad Nacional Autónoma de México creó un portal en línea para albergar datos, información y recomendaciones relacionadas con el género y la crisis de salud global.
  • Croacia: El Ministerio del Interior de Croacia está trabajando con la sociedad civil en el "Behind Closed Doors", Cuyo objetivo es aumentar la denuncia de casos de violencia doméstica durante el distanciamiento social.
  • Francia: Una organización de tecnología cívica creó un página web para conectar la asistencia de los trabajadores de la salud con el cuidado infantil y los alimentos mientras trabajan.
  • La French voluntad del gobierno pagar por 20,000 noches de hotel para las víctimas de abuso doméstico y creará centros de asesoramiento emergentes en las tiendas para que las mujeres busquen ayuda mientras hacen mandados.
  • Argentina: Varias organizaciones legales y universidades han creado un página web que proporciona recursos legales en el contexto de la pandemia a grupos vulnerables, incluida información sobre derechos legales reproductivos.
  • Reino Unido: Global Health 5050 ha compilado un Rastreador de datos desglosados ​​por sexo COVID-19 eso incluye datos a nivel de país relacionados con casos, muertes, hospitalizaciones y casos entre trabajadores de la salud desglosados ​​por edad y sexo.
  • Hawaii, Estados Unidos: La Comisión Estatal de la Condición Jurídica y Social de la Mujer creó un Plan de recuperación económica feminista para COVID-19 en colaboración con las comunidades de partes interesadas para reconstruir después de la crisis con políticas que aborden las desigualdades de género de larga data.
  • Nepal: ONG Humanidad e inclusión está haciendo que los mensajes de prevención COVID-19 sean accesibles para personas con discapacidades.
  • Internacional: Los Alianza Internacional de Discapacidad lanzó un Monitor de Derechos de Discapacidad COVID-19, a través del cual se invita a gobiernos, organizaciones y personas con discapacidad a completar una encuesta para resaltar los problemas que enfrentan las personas con discapacidad durante la pandemia. El nuevo sitio web también muestra los resultados de la encuesta.

Los siguientes ejemplos son compromisos previamente realizados por los miembros de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones formuladas anteriormente.

  • Afganistán (2017-2019): Comprometidos a crear una política de protección para las mujeres en situaciones de conflicto y emergencia.
  • Buenos Aires (2016-2017): creó la plataforma en línea # DÓNDE que enumera las ubicaciones y los servicios de las clínicas de salud para cerrar la brecha en el acceso a los servicios de salud reproductiva.
  • Canadá (2018-2020): se comprometió a aplicar un análisis basado en el género Plus a todos los compromisos y consultas públicas del gobierno y aumentar el acceso a datos desagregados y de inclusión.
  • Colombia (2015-2017): creó una plataforma web interactiva y un centro de llamadas para garantizar el acceso a la información de ciudadanos ciegos y sordos.
  • Dinamarca (2012-2014): Brindó orientación a las autoridades públicas para garantizar que los contenidos y servicios digitales sean accesibles para las personas con discapacidad.
  • Ecuador (2019-2021): Comprometidos a co-crear un plan nacional para erradicar la violencia de género.
  • Georgia (2018-2020): Comprometidos a aumentar la participación política y social de las personas con discapacidad en los municipios de Akhaltsikhe y Kutaisi.
  • Jordania (2016-2018): Fortaleció los recursos disponibles para personas con discapacidad en el sistema de justicia.
  • Kenia (2018-2020): Comprometidos a implementar contratos abiertos con el requisito de que el 30% de todos los contratos se otorguen a empresas lideradas por mujeres, jóvenes y comunidades marginadas.
  • Nigeria (2019-2021): Comprometidos a aumentar la participación de mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con discapacidad y grupos marginados en todo el gobierno.
  • Macedonia del Norte (2018-2020): se comprometió a realizar una evaluación del presupuesto para el presupuesto del Ministerio de Salud de 2021, dirigido por la Asociación para la Emancipación, la Solidaridad y la Igualdad de las Mujeres.
  • Sri Lanka (2019-2021): se comprometió a implementar un proyecto de ley de derechos de las personas con discapacidad de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad.
  • Uruguay (2018-2020): Comprometidos a involucrar a las personas con discapacidad en el monitoreo y la evaluación del Plan Nacional para el Acceso a la Justicia y la Protección Legal de las Personas con Discapacidad.

Recursos

Socios que pueden
proporcionar más apoyo e información

Gracias a nuestros socios en Open Data Charter, el Equipo B, el Centro para el Desarrollo Global, Equal Measures 2030 y Open Heroines por compartir recomendaciones y revisar este módulo.

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