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Una guía para el gobierno abierto y el coronavirus: derecho a la información

Guía de gobierno abierto y coronavirus: Derecho a la información

Guide pour un gouvernement ouvert et le Coronavirus: Droit à l’information

Respuesta abierta subpágina 3

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El derecho a la información es un derecho fundamental y una parte inherente del derecho a la libertad de opinión y expresión. Es esencial para la gobernanza moderna y una parte central de la misión OGP. RTI permite al público seguir la toma de decisiones del gobierno, participar para garantizar mejores decisiones y responsabilizar al gobierno.

Durante la pandemia, el público tiene una gran necesidad de información completa y oportuna. Al mismo tiempo, la capacidad de los gobiernos para responder a las solicitudes de información enfrenta presión: muchos funcionarios están trabajando desde casa, algunos han sido reasignados y es posible que los registros sean difíciles de acceder física o digitalmente. La orientación poco clara puede conducir a respuestas desiguales.

Además, las medidas extraordinarias de muchos gobiernos han resultado en la suspensión de los procedimientos administrativos, lo que afecta el procesamiento de las solicitudes de información. Las apelaciones a los tribunales también son limitadas. Del mismo modo, las reglas sobre la preparación y publicación de información de manera proactiva, una característica de la mayoría de los regímenes nacionales de transparencia, también están suspendidas.

Las poblaciones que incluyen mujeres, ancianos, minorías lingüísticas y comunidades rurales pueden tener dificultades para obtener registros digitales debido a la falta de acceso a Internet.

Esta sección hace recomendaciones para respetar la RTI en la mayor medida posible durante la respuesta y la recuperación. Puede encontrar más información sobre la divulgación de información proactiva en otra parte de la Guía OpenGov.

Recomendaciones

Los colegas del Centro de Derecho y Democracia, Access Info Europe y el Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información han desarrollado una serie de pautas.

Respuesta abierta

Las medidas de respuesta abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos inmediatos del gobierno para frenar el contagio y proporcionar asistencia de emergencia.

  • Leyes de acceso a la información: Los gobiernos deberían tratar de mantener el procesamiento de las solicitudes de información y, en la mayor medida posible, los requisitos para proporcionar información "tan pronto como sea posible" deben permanecer vigentes.
    • Legalidad: Cualquier suspensión o extensión de los plazos debe tener una base legal, como ser parte de los estados de emergencia declarados, los cuales están sujetos a plazos y están sujetos a la aprobación parlamentaria para la renovación. Todos los cambios deben hacerse públicos.
    • Peticiones electrónicas: Las solicitudes electrónicas deben cumplirse como de costumbre cuando se puede acceder a los documentos relevantes y a los trabajadores remotos. Elimine cualquier barrera, como los requisitos de identificación digital, para simplificar las solicitudes de información electrónica.
    • Comisionados de información: Trabaje con los comisionados de información para establecer sistemas para responder a las solicitudes durante la pandemia, informar a los funcionarios públicos y monitorear la implementación. Asegúrese de contar con recursos para apelar a los comisionados de información y / o tribunales.
  • Priorización
    • Priorizar solicitudes relacionadas con COVID-19: Donde sea posible, otorgue prioridad particular a las solicitudes relacionadas con la respuesta a la pandemia y sus impactos (salud, economía, educación, empleo y medidas sociales).
    • Dotación de personal: Identifique a los trabajadores subutilizados y reasignelos a solicitudes de información de alta prioridad.
    • Transferencia especializada: Cree canales y protocolos para la identificación, transferencia y derivación de solicitudes de derecho a la información entre una unidad de cumplimiento RTI y la unidad principal de coordinación COVID-19.
    • Usar publicación proactiva: Si responder a todas las solicitudes es un desafío, supervise las solicitudes y garantice la publicación proactiva de la información más solicitada. Dedicar recursos a esta prioridad.
  • Publicación proactiva: La información y los datos relacionados con COVID-19 deben recopilarse en un único sitio web fácil de encontrar al nivel apropiado del gobierno. Esto debe incluir respuestas a solicitudes de información relevantes. La publicación proactiva debe incluir datos sobre la situación, los recursos, la contratación pública, los presupuestos y los fondos, como se establece en otra parte de la Guía de Gobierno Abierto.
    • Toma de decisiones: Debería haber una publicación proactiva de las decisiones de respuesta a la pandemia tomadas, junto con la transparencia de quién toma las decisiones junto con las justificaciones de la base para las decisiones, como la base legal o científica.
    • Medidas legales: La publicación de todas las leyes debe llevarse a cabo no solo en revistas oficiales, sino también en lugares accesibles, garantizando la claridad de la comunicación sobre las normas al público y las empresas. Debe haber transparencia en la implementación de las leyes, incluidas las acciones policiales, las sanciones impuestas y los procesos judiciales. Esta transparencia debería aplicarse, Entre otros, a medidas de cuarentena, restricciones de viaje y controles fronterizos.
    • Sesiones informativas para los medios: Cuando se proporciona información a los medios de comunicación en conferencias de prensa o en respuesta a solicitudes de periodistas, esto también debe cargarse directamente en línea.
    • Difundir para llegar a todos los sectores de la población: Asegúrese de que la información sea comprensible para el público y que se difunda de manera proactiva a través de otros medios (televisión, radio, medios impresos, redes sociales, tablones de anuncios de la comunidad local, etc.) para que llegue a todos los sectores de la población.
    • Déjala abierta: Asegúrese de que todas las publicaciones proactivas se realicen en formatos abiertos y que los documentos y datos no tengan licencia para su reutilización.

Recuperación abierta y reforma

Las medidas de recuperación abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos del gobierno a mediano plazo para reconstruir a raíz de COVID-19. Del mismo modo, las iniciativas de reforma abierta aseguran que el público esté en el corazón del gobierno en el mundo posterior a la pandemia.

  • Fortalecer la capacidad de responder a las solicitudes: Debería haber una inversión en capacidades sólidas de recolección y provisión de información. Esto debe hacerse por:
    • Digitalización: Priorice un cambio a la digitalización de toda la información, documentos y datos para que el acceso pueda garantizarse de manera rápida y simplificada en el futuro. Esto debe incluir garantizar el almacenamiento, la protección y la recuperación de registros y archivos seguros.
    • Recopilación de datos: Evaluar los sistemas nacionales para recopilar datos estadísticos y de otro tipo e informarlos a las autoridades regionales y centrales; Trabajar con las oficinas de estadísticas para mejorar los sistemas de recolección rápida de datos.
    • Mantenimiento de registros: Trabaje con los archiveros para garantizar que se implementen las mejores prácticas para el mantenimiento de registros, incluidos los archivos digitales de fácil acceso, a fin de facilitar la ubicación rápida y la recopilación de información en el futuro.
    • Recursos y entrenamiento: A la luz de una mayor demanda de información, asegúrese de que se asignen recursos adecuados a la transparencia reactiva y proactiva, y que haya suficientes funcionarios públicos capacitados para satisfacer la demanda.
    • Planifique con anticipación para una mayor publicación proactiva: Planifique con anticipación para una mayor publicación proactiva y mejore los sistemas que permiten la actualización rápida de documentos y datos publicados de manera proactiva.
  • Apertura sobre la pandemia: Comprometerse con la publicación de materiales no clasificados y la máxima desclasificación de materiales apropiados relacionados con cualquier empresa de investigación posterior a la crisis, como los comités parlamentarios o las comisiones de la verdad. Mejore los sistemas que permiten la actualización rápida de documentos y datos publicados de manera proactiva.

Ejemplos

Los siguientes ejemplos son iniciativas recientes en respuesta a la pandemia de COVID-19 y se extraen de nuestra lista de colaboración colectiva, así como de los materiales asociados.

  • Argentina: La Agencia Nacional de Acceso a la Información Pública tiene suspensión general suspendida de plazos en el procesamiento de solicitudes de derecho a la información, pero ha permitido cierta flexibilidad en el tiempo dependiendo de las razones.
  • Nueva Zelanda: La Defensoría del Pueblo ha enfatizado la normalidad y el importante papel que desempeña el derecho a la información sobre la pandemia para garantizar una fuerte respuesta a la crisis.
  • Reino Unido: La Oficina del Comisionado de Información publicó directrices en retrasos, mantenimiento de registros, violaciones de datos y restauración posterior a la crisis.
  • Estados Unidos: El Servicio de Investigación del Congreso (un departamento de la Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos) compiló un encuesta de agencia respuestas a COVID-19 con respecto a la libertad de información. Esto sugiere un posible papel de supervisión que los parlamentos pueden desempeñar para garantizar la priorización de los derechos.

Los siguientes ejemplos son compromisos previamente realizados por los miembros de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones formuladas anteriormente.

  • Uruguay (2016-2018): el gobierno consultó con la sociedad civil y el público para determinar el alcance y el mecanismo a través del cual se divulgaría y memorizaría información sobre violaciones de derechos humanos cometidas en el pasado.
  • Sri Lanka (2016-2018): El Gobierno de Sri Lanka promulgó su ley de derecho a la información, que asignó recursos y desarrolló sistemas para la gestión de registros, informes, divulgación proactiva y respuesta a las solicitudes. El compromiso también preveía la capacitación de oficiales designados y una campaña de concientización pública.
  • Paraguay (2014-2016): la Ley de Acceso a la Información Pública definió los estándares y mecanismos para el acceso a la información pública, los tiempos de respuesta y las sanciones por incumplimiento.
  • United States (2015-2017): el gobierno de EE. UU. Mejoró la eficiencia y la eficacia de la Ley de Libertad de Información.
  • Bulgaria (2014-2016): el gobierno de Bulgaria modificó su actual ley de derecho a la información para aumentar la apertura y la eficacia. También fortaleció la coordinación y el cumplimiento.

Recursos

Varias organizaciones han publicado declaraciones relacionadas con el derecho a la información en el contexto de la pandemia, que incluyen:

Socios que pueden
proporcionar más apoyo e información

Gracias a nuestros socios de Access Info Europe, el Centro de Derecho y Democracia y la Escuela Internacional para la Transparencia por compartir recomendaciones y revisar este módulo.

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