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Una guía para el gobierno abierto y el coronavirus: datos abiertos

Guía de gobierno abierto y coronavirus: Datos abiertos

Guide pour un gouvernement ouvert et le Coronavirus: Données ouvertes

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Recomendaciones | Ejemplos | Recursos | Socios | Volver al inicio de

La recopilación y el análisis de datos epidemiológicos de toda la población, así como el acceso de la población al agua para la higiene, es un elemento crítico de la respuesta COVID-19. Desde la publicación de estadísticas de propagación de enfermedades hasta aplicaciones de seguimiento de ubicación, los gobiernos de todo el mundo se han comprometido en esfuerzos radicales de recopilación de datos para informar las políticas de salud pública. En particular, los datos abiertos se han convertido en la clave para facilitar una respuesta pandémica colectiva e informada. Sin embargo, es crucial garantizar que las iniciativas de datos logren el equilibrio entre abrir datos suficientes para informar y aumentar la confianza en las políticas de salud pública, al tiempo que protegen la privacidad y los derechos de los datos individuales. La rendición de cuentas, la transparencia y la participación son, por lo tanto, fundamentales para garantizar que se logre este equilibrio al determinar las medidas de datos abiertos.

Recomendaciones

Respuesta abierta:

Las medidas de respuesta abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos inmediatos del gobierno para frenar el contagio y proporcionar asistencia de emergencia. 

Alcance de los datos abiertos

Particular categorías de datos abiertos puede contribuir a una respuesta pandémica colectiva e informada. Las siguientes categorías ofrecen un punto de partida para la priorización gubernamental de datos abiertos en el contexto de COVID-19:

    • Recursos medicos:
      • Instalaciones hospitalarias, personal y equipo.
      • Equipo de Protección Personal (EPP)
      • Sitios de prueba y laboratorios de procesamiento.
    • Datos epidemiológicos:
      • Datos del paciente (ubicación, demografía, resultados y tratamientos)
        • No divulgue información de identificación personal.
      • Datos sobre servicios esenciales, cierres, etc.
    • Datos económicos:
      • Destinatarios de la financiación de emergencia.
      • Registro de proveedores de EPP
      • Datos de la cadena de suministro y aumento de precios
      • Datos relacionados con viajes
      • Vea nuestras guías en apertura fiscal y la contratación pública
    • Seguridad alimentaria:
      • Sistemas alimentarios y cadena de suministro.
      • Niveles de nutrición y hambre.
    • Acceso al agua para la higiene:
      • Equidad de servicio (rural versus urbano, género, situación económica)
      • Servicio de calidad y fiabilidad
    • Datos delictivos:
      • Abuso doméstico
      • Ciberdelincuencia
    • Ciencia abierta:
      • Investigación de drogas, enfoques de tratamiento, etc.
      • Publicación de cadenas genéticas de virus.
      • Establecer requisitos para la publicación de los conjuntos de datos subyacentes y anónimos de la investigación financiada por el gobierno

Calidades de datos:

    • Datos desagregados: Siempre que sea posible, recopile datos detallados desglosados ​​por género y geografía, así como a través del tiempo y los niveles de los gobiernos.
      • Vea más información sobre datos de salud en nuestro Informe Global sobre Salud 2019 aquí. Para datos sobre el agua, vea aquí.
    • Datos interoperables: Apunte a producir datos que sean interoperables entre niveles de gobierno, a través de agencias gubernamentales y con repositorios internacionales de datos abiertos.

Enfoques institucionales

Consejos asesores de datos
Establezca consejos o equipos multidisciplinarios para ayudar a priorizar la recopilación, estandarización y publicación de datos.

  • Mandato: Los consejos deben operar dentro de los límites de la ley, de acuerdo con las leyes de emergencia y las reglas del comité asesor.
    • Las áreas de actividad potencial pueden, como mínimo, cubrir el mismo rango de actividades que las categorías de datos enumeradas en la sección de "respuesta" anterior.
  • Membresía y selección: Como mínimo, los líderes de dichos comités deberían esforzarse por ampliar la participación.
    • Incluya expertos, sociedad civil, representantes de todo el gobierno y representantes de comunidades vulnerables.
  • Agenda y formas de trabajo:
    • Practique la divulgación máxima documentando y publicando registros de deliberación y documentación de respaldo.
    • Dar prioridad a la publicación de datos en base a aportes de múltiples partes interesadas.
    • Algunos países de OGP, como el Reino Unido, han tenido éxito con grupos de trabajo interinstitucionales o de una sola agencia que se centran en conjuntos de datos pequeños y de alta prioridad.

Procesos descentralizados
Identificar un proceso para estandarización de datos para permitir la comparabilidad entre unidades subnacionales.

  • Publicaciones y conjuntos de datos de investigación abiertos: consulte el ejemplo de EE. UU. CORD-19
  • Documente y comparta cualquier información necesaria para contextualizar y describir los datos para permitir un uso adecuado
  • Mantenga canales de comunicación sólidos para facilitar aclaraciones y actualizaciones relacionadas con los datos.
  • Proporcionar concursos para la publicación de investigaciones sobre tratamientos importantes.

Interoperabilidad internacional
Avanzar hacia la estandarización internacional de conjuntos de datos básicos para incluir sectores clave como:

  • Recursos médicos
  • Datos epidemiológicos
  • Adquisición de EPP
  • Ciencia abierta e investigación

Integrar salvaguardas

  • Solo se deben recopilar y compartir datos necesarios y proporcionados con aquellos que lo necesitan para abordar la pandemia, consulte nuestra próxima Guía de protección de privacidad para obtener más información.

Recuperación abierta y reforma

Las medidas de recuperación abierta colocan la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de los esfuerzos del gobierno a mediano plazo para reconstruir a raíz de COVID-19. Del mismo modo, las iniciativas de reforma abierta aseguran que el público esté en el corazón del gobierno en el mundo posterior a la pandemia.

Alcance y uso de los datos: A medida que las prioridades del gobierno cambian en el contexto posterior a la crisis, el alcance y el uso de la recopilación de datos deberán reconsiderarse en consecuencia.

  • Recopile y proporcione datos abiertos sobre asignaciones que cubren subvenciones y préstamos subsidiados.
  • Establecer regulaciones sobre el almacenamiento y el uso de los datos recopilados durante la fase de respuesta en el futuro, especialmente con respecto a cómo los datos pueden reutilizarse para informar futuros planes de respuesta ante una pandemia.
  • Establecer procedimientos y políticas para compartir datos internacionalmente para informar la recuperación global.

Enfoques institucionales

  • Proporcione recursos para que un defensor del pueblo o un investigador identifique casos importantes de abuso de procesamiento de datos. Esto puede ser parte de un organismo de protección de datos, parlamentario, administrativo existente o todo lo anterior. Dichos organismos de investigación deben tener el poder de recomendar el enjuiciamiento (en casos de violación criminal), remedios administrativos (en casos de violaciones civiles o administrativas) y legislación.

Ejemplos

Los siguientes ejemplos son iniciativas recientes en respuesta a la pandemia de COVID-19 y se extraen de nuestra lista de fuentes colectivas, así como de materiales asociados.

  • Global: Los ejemplos de datos abiertos de COVID-19 incluyen conjuntos de datos de investigación abiertos del Estados Unidos, y Unión Europea, abrir datos epidemiológicos en Suiza y País Vasco, así como datos abiertos sobre suministros médicos y pruebas en Corea.
  • Aragon, España: Se creó el Laboratorio de Gobierno Abierto del Gobierno de Aragón en colaboración con organizaciones de la sociedad civil, empresas sociales y voluntarios. Frena La Curva. Esta red proporciona asistencia técnica y organizativa a los ciudadanos de todo el mundo para establecer un sitio web con los esfuerzos e innovaciones ciudadanas en respuesta a la pandemia. El sitio web está actualmente operativo en 12 países.
  • República Eslovaca: El Instituto de Políticas de Salud de la República Eslovaca (IHPSR) proporciona insumos para los encargados de formular políticas y los respondedores que manejan la crisis COVID-19. Sus informes de investigación epidemiológica se actualizan y disponible en linea bajo una licencia abierta estándar de oro. El código fuente de los modelos matemáticos se publica en GitHub bajo una licencia permisiva. Los representantes de IHPSR agradecen sus comentarios, colaboran con expertos externos y se comunican en Facebook.
  • Universidad Johns Hopkins, Estados Unidos: La Universidad Johns Hopkins ha creado un estudio epidemiológico mapa para ayudar a los investigadores y las autoridades de salud pública a rastrear la pandemia a través de una herramienta fácil de usar. Todos los datos recopilados y mostrados están disponibles gratuitamente en GitHub y las capas de características del tablero están incluidas en ESRI Living Atlas.
  • España: Los Proyecto de Monitoreo COVID-19 proporciona gráficos y análisis narrativos que se generan automáticamente cada hora a través de la tecnología de interfaz de programa de aplicación (API). Todos los materiales producidos son de uso gratuito.
  • África: La Repositorio de datos para el continente resume los datos epidemiológicos de cada país en África. Los datos se desglosan por información demográfica, de ubicación y de síntomas cuando es posible. Los datos se obtienen de fuentes oficiales (por ejemplo, OMS, departamentos de salud, CDC, etc.) y fuentes no oficiales (por ejemplo, noticias).
  • Reino Unido: Global Health 5050 ha compilado un Rastreador de datos COVID-19 eso incluye datos a nivel de país relacionados con casos, muertes, hospitalizaciones y casos entre trabajadores de la salud desglosados ​​por edad y sexo.
  • Brasil: Conocimiento abierto Brasil mantiene un Índice de Transparencia COVID-19 eso clasifica a los estados de acuerdo con su transparencia y compromiso con los datos abiertos.

Los siguientes ejemplos son compromisos previamente realizados por los miembros de OGP que demuestran elementos de las recomendaciones formuladas anteriormente.

  • Suecia (2016, 2018): El Gobierno de Suecia convocó paneles de múltiples partes interesadas para determinar un enfoque de datos abiertos para las cadenas de suministro de alimentos, además de otros sectores.
  • Finlandia (2017, 2019): En 2017, Finlandia comenzó a publicar todos los datos de adquisiciones como datos abiertos en tiempo real, incluyendo qué fue comprado, por qué agencia, a quién y qué fuente financiera se utilizó para realizar la compra.
  • Francia (2018, 2020): El Gobierno de Francia formó un Comité de Ciencia Abierta para evaluar y defender la ciencia abierta, así como proporcionar un conjunto de datos nacionales sobre todos los proyectos de investigación financiados por el gobierno.
  • Canadá (2018, 2020): El Gobierno de Canadá creó una plataforma para que los ciudadanos accedan a publicaciones de investigación federales y se pongan en contacto con científicos federales, así como para promover activamente los resultados de investigaciones federales.
  • Paraguay (2016, 2018): El gobierno publicó datos abiertos sobre la calidad de los servicios de salud para otorgar a los ciudadanos la información necesaria para participar en la configuración de políticas y asignación de recursos de salud.
  • México (2019, 2021): México organizó foros regulares para que los ciudadanos participaran en la creación de políticas sobre el uso de datos personales por parte del gobierno.
  • Uruguay (2016, 2018): El Municipio de Montevideo creó una base de datos común de monitoreo ciudadano de la calidad del aire, el procesamiento de alimentos y el gasto en obras públicas publicado en un formato de datos abiertos.

Recursos

  • La OCDE y GovLab han creado un repositorio de respuestas de datos abiertos para agregar iniciativas de análisis y recopilación de datos abiertos en todo el mundo.
  • Open Data Charter, la OCDE y otros están creando una colaboración taxonomía y orientación para abrir datos esenciales durante una pandemia.
  • Paris 21's resumen de políticas describe guías para gobiernos y oficinas de estadística en respuesta a la pandemia.
  • Access Now ofrece para informar con recomendaciones sobre privacidad y protección de datos.
  • OGP, la Carta de Datos Abiertos y la Información de Acceso tuvieron un conversación virtual para abordar algunos de los desafíos que los gobiernos han enfrentado al tratar de promover la transparencia de los datos durante la respuesta a la crisis, y llamar la atención sobre las necesidades actuales de datos de los ciudadanos y la sociedad civil.
  • Los expertos de la World Wide Web Foundation, los gobiernos de Francia y Taiwán, Luminate y el Artículo 19 lideraron un conversación intersectorial para desempaquetar las medidas de política relacionadas con el uso de plataformas digitales en tiempos de respuesta a crisis y consideraciones de política importantes para una reforma a más largo plazo.

Socios que pueden
proporcionar más apoyo e información

Nuestro agradecimiento a nuestros socios de Open Data Charter e Iniciativa Latinoamericana por los Datos Abiertos por compartir recomendaciones y revisar este módulo.

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