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Canadá

Diálogo feminista e inclusivo (CA0071)

Visión general

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Canadá 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Escuela de Servicio Público de Canadá (CSPS); Empleo y Desarrollo Social de Canadá (ESDC); Estadísticas de Canadá (StatCan); Status of Women Canada (SWC); Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá (TBS); otros departamentos y agencias del gobierno de Canadá

Institución (es) de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de Capacidades, Gobierno Electrónico, Género, Comunidades marginadas, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Canadá 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseñar i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

Diálogo feminista e inclusivo.
Problema a tratar
El gobierno abierto debería beneficiar a todos los canadienses. Sin embargo, muchas comunidades continúan siendo
subrepresentado en los procesos de participación del gobierno. Estas comunidades buscan la igualdad
puede incluir mujeres, niñas, personas LGBTQ2, comunidades racializadas, personas con discapacidad,
jóvenes canadienses, canadienses de bajos ingresos y otros que enfrentan barreras para acceder al gobierno
información y participación significativa en la toma de decisiones del gobierno
Compromiso
El Gobierno de Canadá apoyará una mayor inclusión y diversidad en su público.
compromiso. Aplicaremos una lente interseccional 9 para abrir actividades gubernamentales y trabajar para
Asegurar que las voces y experiencias de comunidades marginadas y subrepresentadas
están representados, considerados e incluidos. En particular, nosotros:
• probar formas de hacer que los procesos de participación y consulta del gobierno sean más abiertos a
todos
• implementar Gender Based Analysis Plus (GBA +) en compromisos públicos y consultas
• Desarrollar la capacidad de los funcionarios de los gobiernos para diseñar, facilitar y apoyar la apertura y
diálogo inclusivo
• involucrar a los canadienses en la igualdad de género
• apoyar iniciativas que desarrollen la capacidad y la viabilidad a largo plazo de las mujeres
para las fiestas.
• aumentar el acceso a datos de género e inclusión
• poner a las personas con experiencias vividas de las consecuencias de las políticas públicas, incluyendo
miembros de comunidades vulnerables, como personas sin hogar o en situación de pobreza, en
el centro de los procesos de diseño de políticas del gobierno de Canadá
• garantizar que nuestro propio Plan de acción nacional sobre gobierno abierto sea lo más inclusivo posible
Realizar un análisis riguroso de los impactos de género de todos los compromisos 10

9 La interseccionalidad se refiere a la idea de que las experiencias vividas por los individuos y la organización del poder en la sociedad,
no solo están formados por un solo factor (como el género, la raza o la clase social) sino por muchos factores que trabajan juntos
e influenciarse mutuamente. Estos factores pueden incluir género, raza, clase social, etnia, nacionalidad, sexual.
orientación, religión, edad, discapacidad y enfermedad, así como otras formas de identidad. Para más un más detallado
definición, consulte nuestro Anexo B [enlace para seguir].
10 Este tipo de análisis se conoce en el Gobierno de Canadá como "Análisis Plus basado en género" (GBA +). GBA + es
Una herramienta analítica utilizada para evaluar cómo pueden experimentar diversos grupos de mujeres, hombres y personas con diversidad de género.
políticas, programas e iniciativas. El "Plus" en GBA + reconoce que GBA va más allá de lo biológico (sexo) y
38
Departamento (s) principal
Escuela de Servicio Público de Canadá (CSPS); Empleo y Desarrollo Social de Canadá (ESDC);
Estadísticas de Canadá (StatCan); Status of Women Canada (SWC); Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá
(TBS); otros departamentos y agencias en todo el gobierno de Canadá
Hitos
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
Las mejores prácticas de prueba de 8.1 para
diálogo inclusivo y
Recoja
(TBS)
Compromiso público de 10 o
sesiones de sensibilización organizadas en
asociación con la comunidad
organizaciones que representan
comunidades que buscan la igualdad
Abril 2020
Al menos las mejores prácticas de 4 probadas como parte de
eventos en persona, por ejemplo, uso de
lugares alternativos, servicios de eventos tales
como cuidado de niños y transporte, y
estructura de eventos
Informe sobre prácticas de participación inclusiva
y orientación para el gobierno
departamentos publicados
Agosto de 2020
8.2 Promover el desarrollo de
destrezas y competencias
requerido para diseñar, facilitar,
y soporte abierto e inclusivo
diálogo en política
desarrollo, con apoyo
materiales y desarrollo de capacidades
actividades
(CSPS / TBS)
Competencias para el apoyo abierto y
el diálogo inclusivo es parte de una política
marco de competencias para público
funcionarios
2019 de marzo
Se desarrollan actividades de creación de capacidad.
y ofrecido a servidores públicos
Septiembre de 2019
Diálogo abierto e incluyente estudios de caso
y se publican materiales de apoyo
y compartido con el público
Septiembre de 2019
Implemento 8.3 basado en género
Analysis Plus (GBA +) en público
compromiso y consultas
Una guía para integrar GBA + en público
consultas y compromiso ha sido
Diciembre 2018

diferencias socioculturales (de género). Todos tenemos múltiples factores de identidad que se cruzan para hacernos quienes somos, así que
GBA + también considera muchos otros factores de identidad, como la raza, el origen étnico, la religión, la edad y la discapacidad mental o física.
39
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
(SWC) desarrollado e implementado, como parte de
la guía para el compromiso público
8.4 involucra a los canadienses en
igualdad de género al acoger un
mesa redonda nacional sobre GBA +,
liderando una conversación nacional
sobre igualdad de género con jóvenes
Canadienses, y desarrollando un
estrategia que involucra a los hombres y
niños como socios en el avance
igualdad de género
(SWC)
Sesiones de compromiso en persona o en línea
retenida:
• Mesa redonda: orientada aproximadamente
Interesados ​​de 250 contactados en persona
• Involucrar a hombres y niños: focalización
aproximadamente organizaciones 90
comprometido en el desarrollo de un
parte.
JUNIO de 2020
Las sesiones de compromiso incluyen
participación de jóvenes, indígenas
personas, funcionarios de diferentes niveles de
gobierno, académicos, sociedad civil
representantes e industria
representantes
Información discutida durante
las sesiones de compromiso se comparten en público
informes (por ejemplo, Lo que escuchamos
Informes, plataforma del sitio web)
8.5 apoya iniciativas que
construir la capacidad y
viabilidad a largo plazo de
organizaciones de mujeres
(SWC)
Capacidad de soporte (por ejemplo,
recursos, herramientas, planes estratégicos,
los planes de sostenibilidad) son generados por
proyectos financiados
JUNIO de 2020
8.6 Aumenta el acceso a información relevante
y género oportuno y
datos de inclusión
(StatCan / SWC)
Se lanzan más de 50 indicadores a
mejorar el acceso a desglosados ​​por sexo y
datos de género para apoyar el análisis GBA +
JUNIO de 2019
Se desarrollan estrategias de datos, que incluyen
conceptos y estándares, para abordar las brechas
como se relacionan con las preocupaciones de LGBTQ2
las comunidades
Octubre 2019
Una violencia de género (VG)
se establece un centro de conocimiento para servir
Otoño 2018
40
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
como un centro para coordinar iniciativas federales
bajo la estrategia de Canadá para prevenir y
Abordar la violencia de género, apoyo
recopilación de datos e investigación, y
difundir y movilizar relacionados con la violencia de género
conocimiento y evidencia
Informes anuales a los canadienses sobre la violencia de género
Se publican los resultados de la estrategia.
JUNIO de 2020
Datos e investigación en áreas prioritarias.
relacionados con la violencia de género son
liberado
JUNIO de 2020
8.7 pone a las personas con vida
experiencias de la
consecuencias de la política pública,
incluyendo miembros de
comunidades vulnerables como
como personas sin hogar
o en la pobreza, en el centro de
Política del gobierno de Canadá
procesos de diseño
(ESDC)
Un defensor de vivienda federal y nacional
Consejo de Vivienda son nombrados y son
comenzando a consultar y colaborar con
partes interesadas, incluidas las personas con vida
experiencia de necesidad de vivienda y
personas sin hogar
Agosto de 2020
Un asesor nacional independiente
El Consejo de Pobreza se establece para
brindar asesoramiento al Ministro de Familias,
Niños y desarrollo social. los
El Consejo será representante de Canadá
diversidad en términos de género, etnia,
regiones, pueblos indígenas y oficiales
idiomas e incluir miembros con
experiencia vivida de pobreza
Diciembre 2019
8.8 Conduct GBA + para todos
compromisos en Canadá
cuarto plan de acción nacional sobre
Gobierno abierto
(TBS)
Una revisión por pares feminista e inclusiva de
Los compromisos del Plan de Acción Nacional tienen
llevado a cabo
Agosto de 2018
Una revisión GBA + del Plan de Acción Nacional
los compromisos se han completado
Octubre 2018

Resumen de estado intermedio de IRM

8. Diálogo feminista e inclusivo

El Gobierno de Canadá apoyará una mayor inclusión y diversidad en su participación pública. Aplicaremos una lente interseccional a las actividades de gobierno abierto y trabajaremos para asegurar que las voces y experiencias de las comunidades marginadas y subrepresentadas estén representadas, consideradas e incluidas. En particular, haremos lo siguiente:

  • probar formas de hacer que los procesos de consulta y participación del gobierno estén más abiertos a todos
  • Implementar el análisis basado en género Plus (GBA +) en las consultas y los compromisos públicos.
  • Desarrollar la capacidad de los funcionarios gubernamentales para diseñar, facilitar y apoyar un diálogo más abierto e inclusivo.
  • involucrar a los canadienses en la igualdad de género
  • Apoyar iniciativas que fortalezcan la capacidad y la viabilidad a largo plazo de las organizaciones de mujeres.
  • aumentar el acceso a datos de género e inclusión
  • Poner a las personas con experiencias vividas de las consecuencias de las políticas públicas, incluidos los miembros de comunidades vulnerables, como las personas sin hogar o en la pobreza, en el centro de los procesos de diseño de políticas del Gobierno de Canadá.
  • Asegurar que nuestro propio Plan de Acción Nacional sobre Gobierno Abierto sea lo más inclusivo posible mediante la realización de un análisis riguroso de los impactos basados ​​en el género de todos los compromisos.

Hitos

8.1 Probar las mejores prácticas para el diálogo y la participación inclusivos (Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

8.2 Promover el desarrollo de las habilidades y competencias necesarias para diseñar, facilitar y apoyar el diálogo abierto e inclusivo en el desarrollo de políticas, con materiales de apoyo y actividades de desarrollo de capacidades (Escuela de Servicio Público de Canadá / Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

8.3 Implementar el análisis basado en el género Plus (GBA +) en la participación pública y las consultas (Status of Women Canada)

8.4 Involucrar a los canadienses en la igualdad de género organizando una mesa redonda nacional sobre GBA +, liderando una conversación nacional sobre igualdad de género con jóvenes canadienses y desarrollando una estrategia que involucre a hombres y niños como socios en el avance de la igualdad de género (Status of Women Canada)

8.5 Apoyar iniciativas que fortalezcan la capacidad y la viabilidad a largo plazo de las organizaciones de mujeres (Status of Women Canada)

8.6 Aumentar el acceso a datos relevantes y oportunos sobre género e inclusión (Statistics Canada / Status of Women Canada)

8.7 Poner a las personas con experiencias vividas de las consecuencias de las políticas públicas, incluidos los miembros de comunidades vulnerables como las personas sin hogar o en situación de pobreza, en el centro de los procesos de diseño de políticas del Gobierno de Canadá (Empleo y Desarrollo Social de Canadá)

8.8 Realizar GBA + para todos los compromisos del Plan de Acción Nacional de Canadá 2018-2020 sobre Gobierno Abierto (Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

Para obtener más detalles sobre el texto del compromiso, los hitos, los criterios de éxito autoidentificados y las fechas estimadas de finalización, consulte, https://open.canada.ca/en/content/canadas-2018-2020-national-action-plan-open-government#toc3-4

Fecha de inicio: agosto 2019

Fecha de finalización: varía según el hito

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia de valor de OGP (como está escrito)

Impacto potencial

Terminación

¿Abrió el gobierno?

No lo suficientemente específico como para ser verificable

Suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación cívica

Responsabilidad pública

Tecnología e innovación para la transparencia y la responsabilidad

Ninguna

Clasificacion "Minor"

Moderado

Transformador

No empezado

limitados

Sustancial

Completado

Empeorado

No cambio

Marginal

Clasificacion Mayor

Excepcional

1. En general

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Evaluado al final del ciclo del plan de acción.

Contexto y objetivos

Las opiniones expresadas durante las discusiones con la sociedad civil y las partes interesadas del gobierno sugieren que la promoción del diálogo feminista e inclusivo se considera una de las tres áreas de reforma más importantes propuestas en el plan de acción actual. Al comentar sobre la inclusión de este compromiso en el plan de acción, Pamela Robinson, decana asociada y profesora asociada de la Escuela de Planificación Urbana y Regional de la Universidad de Ryerson y miembro de la sociedad civil de MSF, resumió la justificación de la siguiente manera:

Si no miramos las barreras sistémicas; si no investigamos las barreras estructurales a la apertura, no tiene sentido hablar de gobierno abierto. Nosotros [la MSF] teníamos el objetivo de señalar problemas de exclusión que otros no tienen el privilegio de articular.

Este compromiso surge del Compromiso 20 del tercer plan de acción de Canadá que buscaba “Fomentar una mayor participación ciudadana a través de una mayor colaboración y creación conjunta con el público y las partes interesadas dentro y entre las iniciativas gubernamentales." [58] De acuerdo con el llamado de OGP para que los miembros "mejorar la participación de las mujeres y la igualdad de género, " [59] El problema que el Compromiso 8 busca abordar es la subrepresentación de los grupos que buscan capital en las actividades de participación pública del gobierno federal canadiense. La estrategia propuesta para mejorar los niveles de inclusión y diversidad en la toma de decisiones del gobierno implica emprender una serie de pasos destinados a garantizar que las voces y experiencias de las comunidades que buscan la equidad estén representadas, escuchadas y consideradas.

Un elemento central de esta empresa es la herramienta Gender-based Analysis Plus (GBA +) que se utiliza para "Evaluar cómo diversos grupos de mujeres, hombres y personas no binarias pueden experimentar políticas, programas e iniciativas.." [60] Canadá se comprometió a aplicar el GBA en la cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de las Naciones Unidas en 1995 cuando adoptó la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing y, posteriormente, se comprometió a realizar el GBA para futuras leyes, políticas y programas. [61] Sin embargo, no fue hasta 2015 cuando el entonces gobierno liberal recién elegido llegó al poder que se priorizó una agenda de políticas feministas que impulsara la aplicación de GBA + para abordar los problemas de equidad de género de larga data. El Informe de 2015 del Auditor General de Canadá “Implementación del análisis basado en el género” condujo al desarrollo de un plan de acción para los años 2016-2020, desarrollado en colaboración con Status of Women Canada, la Oficina del Consejo Privado y la Secretaría de la Junta del Tesoro, para cerrar brechas de género [62]. Además, la copresidencia de la OGP por parte del gobierno canadiense le ha brindado la oportunidad de avanzar en la prioridad que otorga a la promoción de la equidad de género tanto a nivel nacional como internacional.

El Compromiso 8 está claramente en línea con los principios establecidos en la OGP Declaración de Gobierno Abierto, [63] y se puede esperar razonablemente que su implementación contribuya a apoyar los esfuerzos en curso para promover una mayor inclusión y diversidad en los compromisos internos y públicos del gobierno federal. [64] El compromiso se alinea con los valores de OGP de Acceso a la Información y Participación Cívica. Sin embargo, la medida en que los hitos, tal como están escritos, se alinean con los valores de OGP es mixta. Los hitos 8.1, 8.3 y 8.7 constituyen reformas destinadas a mejorar el entorno operativo en el que se desarrolla la participación en los espacios cívicos. La reforma aquí no se trata tanto de aumentar la transparencia o la participación de las organizaciones de la sociedad civil, sino más bien de incluir de manera significativa a grupos "atípicos" en la toma de decisiones del gobierno y la prestación de servicios. Estos hitos son relevantes para el valor de OGP de Participación Cívica. Con su enfoque en aumentar la accesibilidad a los datos relacionados con el género y la inclusión, Milestone 8.6 se alinea con el valor de OGP de Acceso a la información. Los hitos 8.2, 8.4, 8.5 y 8.8 son todos compromisos loables, pero no está claro cómo, tal como están escritos, se alinean con cualquiera de los cuatro valores de OGP tal como se definen en el Manual de procedimientos de IRM.

Los hitos 8.1, 8.3, 8.4, 8.6, 8.7 y 8.8 son verificables uniformemente; o la acción propuesta se lleva a cabo o no. Sin embargo, los indicadores de éxito especificados para cada uno de estos no ofrecen ningún medio para medir si las actividades propuestas fomentan una mayor inclusión y diversidad en los procesos de participación pública del Gobierno de Colombia y / o en qué medida. La verificabilidad de los hitos 8.2 y 8.5 requiere ejercer un grado de interpretación con respecto a la medición, sobre todo porque en cada caso la acción propuesta es muy similar al indicador de éxito propuesto. En ausencia de puntos de referencia e indicadores para medir hasta qué punto completar los hitos está contribuyendo a cerrar brechas clave para diversos grupos de mujeres, hombres y personas no binarias, los resultados de estas iniciativas seguirán sin estar claros.

A pesar de estas limitaciones de especificidad, el compromiso 8 marca un paso proactivo importante para abordar un conjunto específico de barreras sistémicas que impactan negativamente en la participación de comunidades marginadas y subrepresentadas en las actividades de participación pública y toma de decisiones del gobierno federal canadiense. Si se aplica plenamente, podría considerarse un gran paso hacia la inclusión y la mejora de la participación de las comunidades que buscan la equidad.

Próximos pasos

Que los países miembros tomen acciones concretas sobre acciones de género y procesos de cocreación más inclusivos es una prioridad de OGP. [65] En su papel de Copresidente del comité directivo de OGP, el Gobierno de Colombia ha estado a la vanguardia de este esfuerzo. El Compromiso 8 marca un paso importante para abordar los sesgos estructurales que enfrentan las mujeres y otros grupos que buscan la equidad. [66] Esta opinión se transmite de manera adecuada y concisa en un tweet de un participante en la Cumbre Global OGP 2019 en Ottawa, quien escribió: [67]

ciego al género #opengov los procesos no son neutrales al género ... ciego al género abierto gov privilegia a los hombres. Debemos corregir esto para un verdadero impacto de gobierno abierto #BreaktheRoles

Teniendo en cuenta esta observación, las recomendaciones del investigador de IRM son dobles:

  • tal como está escrito, el compromiso 8 establece una amplia línea de acción que carece de precisión y aparentemente da por sentado que la implementación de las actividades propuestas y los entregables necesariamente contribuir a mejorar la participación y el compromiso de las comunidades que buscan la equidad. Para avanzar, especificar puntos de referencia y métricas para determinar si, y en qué medida, las reformas centradas en la inclusión están fomentando los resultados esperados es crucial dada la necesidad constante de información sobre lo que funciona y lo que no.
  • que el desarrollo de futuros compromisos de planes de acción orientados a la inclusión implica trabajar directamente con las comunidades que buscan la equidad para identificar los temas más relevantes y urgentes para su consideración. Se puede imaginar que para algunos esto podría implicar acciones tales como aumentar la transparencia relacionada con los salarios como un medio para reducir las discrepancias salariales basadas en el género, mientras que para otros podría implicar, por ejemplo, aumentar la transparencia de la información relacionada con la salud, sujeto a los requisitos aplicables. restricciones asociadas con la privacidad y la confidencialidad: para identificar sesgos en la prestación de servicios de salud a las personas LGBTQ2.
[58] Gobierno de Canadá. Tercer Plan Bienal de la Open Government Partnership (2016-18). http://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/Canada_AP3.pdf
[59] Pradhan, Sanjay (4 de marzo de 2019). Por qué género, por qué ahora. Open Government Partnership. https://www.opengovpartnership.org/stories/why-gender-why-now. Consulte también Acciones para una Open Government Partnership https://www.opengovpartnership.org/actions-more-inclusive-open-government-partnership
[60] Gobierno de Canadá. ¿Qué es GBA +?. Situación de la mujer en Canadá. https://cfc-swc.gc.ca/gba-acs/index-en.html. Véase también Gobierno de Canadá. Introducción a GBA +. Situación de la mujer en Canadá. https://cfc-swc.gc.ca/gba-acs/course-cours/eng/mod00/mod00_01_01.html; Gobierno de Canadá. Enfoque del Gobierno de Canadá. Situación de la mujer en Canadá. https://cfc-swc.gc.ca/gba-acs/approach-approche-en.html
[61] Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, Objetivo Estratégico G.2 .; H. Mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer, pág. 84, https://www.un.org/en/events/pastevents/pdfs/Beijing_Declaration_and_Platform_for_Action.pdf
[62] Status of Women Canada, Plan de acción de la Secretaría de la Junta del Tesoro y la Oficina del Consejo Privado de Canadá (2016-2020), Auditoría del análisis basado en el género, Informe de otoño de 2015 del Auditor General de Canadá: https://cfc-swc.gc.ca/gba-acs/plan-action-2016-en.PDF
[64] Ver, Gobierno de Canadá. Plan de acción sobre análisis de género (2016-2020). Situación de la mujer en Canadá. https://cfc-swc.gc.ca/gba-acs/plan-action-2016-en.html
[65] Pradhan, Sanjay (2019 de marzo de 4). ¿Por qué género, por qué ahora? https://www.opengovpartnership.org/stories/why-gender-why-now/. Véase también, The Feminist Open Government Initiative, https://www.opengovpartnership.org/the-feminist-open-government-initiative/; Avanzando en la estrategia de género de OGP (2018, 27 de febrero) https://www.opengovpartnership.org/stories/advancing-ogps-gender-strategy/.
[66] Véase, Neuman, Laura y Clancy, Katie (eds.) (2019). Gobierno Abierto Feminista: Abordar los desafíos de equidad de género en los procesos de cocreación de gobierno abierto. Ottawa: Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo. https://fogo.od4d.net/
[67] Haciendo eco de las opiniones reflejadas en este tweet, debe tenerse en cuenta que las métricas de IRM actuales son inadecuadas para evaluar tanto la sensibilidad de género de los planes de acción nacionales como los avances / regresiones en el gobierno abierto feminista. Más específicamente, los indicadores de evaluación del MRI están orientados a los productos y resultados de las actividades de cocreación. No son adecuados para reconocer los facilitadores de la cocreación y que las mujeres participan de manera diferente que los hombres. Este asunto merece mayor atención para que las métricas existentes no tengan en última instancia el efecto adverso de mitigar el progreso en la inclusión y la diversidad en los planes de acción nacionales.

Compromisos

Open Government Partnership