Integración de las islas maltesas (MT0014)

Integración = Pertenencia - Número de compromiso 2
Enero 2019 - Diciembre 2021
Agencia ejecutora / actor principal
Dirección de Derechos Humanos e Integración
Ministerio de Asuntos Europeos e Igualdad
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Este compromiso se centra en la implementación de la estrategia de integración de migrantes. Esta estrategia crea un marco para la comprensión y ofrece una serie de iniciativas para una integración exitosa en Malta.
¿Cuál es el compromiso? En los últimos años, las islas maltesas se han vuelto cada vez más diversas desde el punto de vista étnico, cultural y lingüístico. En línea con esta declaración, este Compromiso presenta iniciativas como el programa "Yo pertenezco", el Comité interministerial para la integración, un Foro sobre asuntos de integración, acciones que se centran en la capacitación y el desarrollo de los migrantes, la introducción de mediadores culturales, entre otros. Estas medidas crean un marco para comprender e implementar una integración exitosa.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Dado que la integración de los migrantes en un país significa ayudar a la sociedad, los hitos en este Compromiso presentan una oportunidad para realmente superar las brechas y construir una asociación abierta entre el gobierno, la sociedad y los migrantes en Malta.
Por lo tanto, este Compromiso abordará el concepto de "pertenencia verdadera". Este fue un problema público que se señaló al gobierno durante las consultas que condujeron a esta Estrategia de Integración.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Este compromiso ciertamente mejorará la accesibilidad mediante la divulgación de información a los migrantes. Por ejemplo, como parte del Plan de Acción de Integración de Migrantes, para calificar para el Estado de Residencia Permanente, los migrantes asistirán a cursos que les brindarán conocimientos básicos de inglés y maltés, así como la Constitución y las leyes y costumbres de Malta.
Otro punto a mencionar es que se crearán oportunidades para que las comunidades de migrantes participen activamente en la sociedad y recomienden lo que puede mejorarse.
La Unidad de Integración en este sentido también actuará como el punto focal para tales problemas.
Información Adicional • https://meae.gov.mt/en/Documents/migrant%20integration-EN.pdf
Estrategia de integración de migrantes y plan de acción
INTEGRACIÓN = PERTENECER
Visión 2020
Actividad de hito con una entrega verificable
Fecha de inicio Fecha de término:
Yo pertenezco al programa 2019 Dec 2020
Fortalecimiento del Comité Interministerial sobre
Integración 2019 Dec 2020
Compromiso de funcionarios cuyas funciones se centran en la inmigración. 2019 Dec 2020
Entrega de cursos para solicitantes Stage 1 y Stage 2. 2019 Dec 2020
Campañas de sensibilización y fomento de la confianza y proyecto 'hacerse amigo de un migrante' 2019 Dec 2020
Grupo de mediadores culturales capacitados para ser desplegados según se requiera en los servicios públicos 2019 Dec 2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora
Alexander Tortell
Título, Asesor del Departamento de Integración, Dirección de Derechos Humanos e Integración
Email y teléfono [email protected] 22263260
Otros actores involucrados
Actores estatales involucrados
NA
OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo
De acuerdo con el Plan de Integración como se indica.

2 Integración = Pertenencia

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Este compromiso se centra en la implementación de la estrategia de integración de migrantes. Esta estrategia crea un marco para la comprensión y ofrece una serie de iniciativas para una integración exitosa en Malta.

En los últimos años, las islas maltesas se han vuelto cada vez más diversas desde el punto de vista étnico, cultural y lingüístico. En línea con esta declaración, este Compromiso presenta iniciativas como el programa "Yo pertenezco", el Comité interministerial para la integración, un Foro sobre asuntos de integración, acciones que se centran en la capacitación y el desarrollo de los migrantes, la introducción de mediadores culturales, entre otros. Estas medidas crean un marco para comprender e implementar una integración exitosa.

Dado que la integración de los migrantes en un país significa ayudar a la sociedad, los hitos en este Compromiso presentan una oportunidad para realmente superar las brechas y construir una asociación abierta entre el gobierno, la sociedad y los migrantes en Malta. Por lo tanto, este Compromiso abordará el concepto de "pertenencia verdadera". Este fue un problema público señalado al gobierno durante las consultas que condujeron a esta Estrategia de Integración ".

Hitos:

2.1 Yo pertenezco al programa

2.2 Fortalecimiento del Comité Interministerial de Integración

2.3 Compromiso de funcionarios cuyas funciones se centran en la inmigración.

2.4 Entrega de cursos para solicitantes Stage 1 y Stage 2.

2.5 Confianza: fomento de campañas de sensibilización y proyecto de amistad con un migrante

2.6 Grupo de mediadores culturales capacitados para ser desplegados según se requiera en los servicios públicos.

Fecha de inicio: 2019

Fecha de finalización: 2020

Nota editorial: Para el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Malta 2018-2020: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/01/Malta_Action-Plan_2018-2020.pdf

Contexto y objetivos

Debido a su proximidad geográfica al norte de África, Malta ha sido un importante destino para la migración. Por ejemplo, desde 2002, aproximadamente personas de 19,000 han llegado en barco desde Libia, y un tercio de ellas se han quedado en la isla. [ 6 ] En 2015, el Ministerio de Diálogo Social, Asuntos del Consumidor y Libertades Civiles (MSDC) realizó una consulta pública para comenzar a redactar la estrategia de integración de migrantes de Malta. [ 7 ] Según el plan de acción, el compromiso se centra en la implementación de la estrategia de migración en Malta.

El compromiso se basa en una cartera existente, la “Integración = Pertenencia. Estrategia y plan de acción para la integración de migrantes ”, [ 8 ] confirmado en junio 2017. El compromiso incluye diferentes acciones para fortalecer el Comité Interministerial sobre integración; desarrollar cursos de integración e idiomas para migrantes; Introducir mediadores culturales y realizar campañas de sensibilización (como los procedimientos para solicitar el estatus de residencia permanente o cómo inscribirse en cursos de idiomas). Estas medidas podrían en última instancia proporcionar oportunidades de integración para los migrantes y mejorar su capacidad de participar en la sociedad maltesa a través de una mejor comprensión de la Constitución y las leyes del país. Por lo tanto, el compromiso es relevante para el valor OGP de la participación cívica.

El compromiso es verificable, pero los primeros tres hitos (2.1, 2.2 y 2.3) podrían ser más específicos. Aunque las páginas 9 a 12 de la Estrategia de integración de Malta se refieren al "Programa I Belong", el compromiso no menciona qué acciones específicas se tomarán. Además, no hay indicios de cómo se fortalecerá el Comité Interministerial de Integración ni qué tipos de actividades requerirán la participación de funcionarios gubernamentales.

En general, el impacto potencial del compromiso es menor. Si bien la implementación de una estrategia de migración aborda un tema importante para las partes interesadas en el país, [ 9 ] Es difícil evaluar el posible valor agregado de este compromiso con la estrategia y la cartera gubernamental preexistentes. No está claro si el gobierno se compromete a fomentar un mejor cumplimiento de la estrategia o se compromete a emprender nuevas actividades. Proporcionar más detalles sobre las actividades planificadas podría haber aumentado la ambición y el impacto potencial del compromiso.

Próximos pasos

Este compromiso podría llevarse al próximo plan de acción, ya que aborda un área política importante, a saber, la integración de los migrantes. Para aumentar su impacto potencial, el IRM recomienda:

• Establecer claramente el valor agregado del compromiso con la Estrategia de Integración de Malta, por ejemplo, asegurando el cumplimiento y / o monitoreando su implementación;
• Establecer un foro de múltiples partes interesadas para monitorear la implementación de la "Estrategia de pertenecer", que incluye a los migrantes como beneficiarios finales del compromiso;
• Publicar estadísticas e información sobre cuántas personas han utilizado los servicios de integración, cuántos migrantes han tomado clases de idiomas y cuántos mediadores culturales se han formado;
• Delimitar un conjunto claro de responsabilidades para los mediadores públicos y los funcionarios públicos que trabajan en la integración de la migración;
• Definir el público objetivo y establecer expectativas de las campañas de sensibilización del público.

Compromiso 2. "Integración = Pertenencia"

Limitada

El compromiso se basó en una cartera preexistente, la “Integración = Pertenencia: Estrategia y Plan de Acción de Integración de Migrantes”, confirmada en junio de 2017. [ 5 ] Las actividades específicas incluyeron el desarrollo de cursos de integración e idiomas para migrantes, la introducción de mediadores culturales y la realización de campañas de sensibilización (como los procedimientos para solicitar el estado de residencia permanente o cómo inscribirse en cursos de idiomas).

A pesar de la vaguedad de los hitos, el IRM pudo determinar que el compromiso se completó de forma limitada. Sin embargo, no está claro si, en qué medida o cómo se fortaleció el Comité Interministerial de Integración. Si bien el hito en la participación de los funcionarios en inmigración tampoco fue claro, el gobierno destacó la Carta de Integración Local y el Plan de Acción (que apoyan a los funcionarios y concejales locales para supervisar la implementación de la carta e integrar a los migrantes) que se lanzó con la participación de Cospicua, Msida. , Autoridades locales de Mtarfa, Pembroke, Sliema, San Pawl il-Bahar y Birkirkara. [ 6 ]

El Ministerio de Igualdad, Investigación e Innovación señaló que entre 2018 y 2020 se presentaron 2662 solicitudes para los cursos de integración y de idiomas, de las cuales 346 se graduaron de la Etapa 1 y 79 de la Etapa 2. [ 7 ] Los solicitantes de al menos 52 países diferentes completaron los cursos. [ 8 ]

Además, se planificó una campaña de sensibilización con mediadores culturales para el programa “Yo pertenezco”. Sin embargo, aún no se ha publicado una evaluación completa del impacto y no hay evidencia disponible que muestre si los funcionarios cuyas funciones se centran en la inmigración estuvieron involucrados en el programa. De acuerdo con el programa “Yo Pertenezco”, la Unidad de Integración del Ministerio de Asuntos Europeos e Igualdad (MEAE) tuvo la tarea de desarrollar informes trimestrales sobre el progreso de la implementación y generar informes de progreso anuales para ser presentados en las Conferencias Anuales de Integración posteriores. [ 9 ] Tras la disolución de MEAE en 2020, no está claro si estos informes trimestrales o anuales se publicaron. Además, las OSC consultadas por el IRM afirmaron que no tenían conocimiento de ningún avance en la implementación de este compromiso, pero que el gobierno había lanzado una campaña publicitaria denominada "Malti Bhalek" ("Maltés como tú") destinada a cambiar las percepciones de la raza y nacionalidad. [ 10 ] No hay evidencia que sugiera mejoras en el valor de la participación ciudadana de OGP a través de este compromiso.