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Mongolia

Habilitación de la libertad de prensa (MN0055)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Mongolia 2021-2023

Ciclo del Plan de Acción: 2021

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Justicia y Asuntos Internos (MOJHA)

Institución(es) de apoyo: Comisión Nacional de Derechos Humanos, Consejo de Medios, Instituto de Prensa, Centro Internacional Globe, Sindicato de Periodistas, Comité Nacional de Gobierno Electrónico y Servicio Público, Libre de Burocracia y Corrupción”, Comité Nacional para el Desarrollo Sostenible, “Participación Pública " proyecto

Áreas de política

Anticorrupción e integridad, Espacio cívico, Defensores de periodistas y activistas, Libertad de expresión, Legislación, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Protecciones de denunciantes

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión del Plan de Acción de Mongolia 2021-2023

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Declaración de problema público El Código Penal y la Ley de Infracciones revisados ​​de Mongolia establecen responsabilidad por la “difusión de información obviamente falsa al público” que daña la dignidad de una persona o la reputación comercial de una entidad legal. La descripción amplia y vaga como “obviamente falsa” ignora la naturaleza y los efectos de la divulgación de información, uno de los cuales es la distorsión de la información, y conlleva el riesgo de abuso de la ley, decisiones discriminatorias o arbitrarias y, en última instancia, la amenaza de restringir la libertad de expresión. La Ley de Radiodifusión de Mongolia, en vigor desde el 1 de julio de 2020, no garantiza una regulación independiente del sector y otorga al Gobierno plena autoridad para otorgar licencias desde la concesión hasta la revocación. En virtud de la Ley de Ordenación de la Radio y la Televisión Pública, se ha creado una emisora ​​nacional con la función de brindar al público información objetiva y libre de cualquier interés político o empresarial. Sin embargo, algunas disposiciones de la Ley PRTV y problemas en su implementación impiden el debido cumplimiento de esta función de entregar información imparcial y equilibrada. La confidencialidad de las fuentes se otorga solo en virtud de la Ley PRTV, que crea una situación en la que los reporteros que trabajan para otros medios de comunicación, y en particular los periodistas de investigación, se ven obligados a revelar las identidades de sus fuentes cuando son citados ante los tribunales por sus reportajes críticos.

Descripción del compromiso Fortalecer las garantías legales de las libertades de prensa y de expresión alineando la referida legislación con las normas jurídicas internacionales, en particular con el espíritu del artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Contribución al problema público • La transparencia de las actividades de las instituciones y los funcionarios públicos aumentará de acuerdo con los objetivos de política y las expectativas del público. • Se mitigará efectivamente el riesgo de que se le niegue injustificadamente la libertad de expresión y el deber profesional de informar de forma independiente con el pretexto de impartir “información evidentemente falsa”. • Se fortalecerá el derecho de las personas a recibir información de calidad de diversas fuentes al limitar la interferencia política en el sector de la radiodifusión, que tiene una influencia excepcional en la formación de la opinión pública. calidad de la información y, en última instancia, beneficiar el derecho a saber de las personas. • La institución de garantías legales claramente definidas y efectivas contra la centralización excesiva en el sector de los medios conducirá a fomentar medios pluralistas que sirvan al público como una fuente de información diversa.

Relevancia para los valores de OGP ● Transparencia El compromiso apunta a apoyar el derecho público a saber mediante el fortalecimiento de la base de transparencia, disponibilidad y diversidad de información. ● Participación pública El compromiso es garantizar el derecho del público a recibir información sobre la toma de decisiones del gobierno y, por lo tanto, contribuir a la capacidad del público para influir en las decisiones políticas. ● Rendición de cuentas del gobierno El compromiso es mejorar la disponibilidad de información que es esencial para hacer efectivos los mecanismos de rendición de cuentas del gobierno.

Coherencia con otras políticas y estrategias - “Programa Nacional Anticorrupción”, Sección 5.2.5;” crear condiciones para la vigilancia ciudadana de las investigaciones de actos de corrupción, abuso de poder y conflicto de intereses, así como procesos de protección de informantes mediante el establecimiento de sistemas para el control y prevención de la corrupción en las organizaciones políticas y policiales”, a implementarse en la segunda etapa del Programa 2020 -2023. (NACP aprobado por Resolución Parlamentaria 51 de 2016) - Política de Desarrollo a Largo Plazo “Visión-2050”, Resolución Parlamentaria 52, 2020, su Plan de Acción para 2021-2030: Disposición 5.6.5 “Mejorar los sistemas de recepción y confidencialidad de la información sobre corrupción y abuso de poder; desarrollar un marco legal para la protección de las personas que descubrieron y/o denunciaron tales actos de malversación; fortalecer la cooperación entre el sector privado y la sociedad civil en la prevención de la corrupción y la vigilancia ciudadana”. - “Directrices para fortalecer la legislación de Mongolia en el período hasta 2024”, artículo 92: “establecer una legislación que proteja a las personas que criticaron, denunciaron y/o revelaron actividades ilícitas de entidades públicas y/o privadas de ser acosadas, sancionadas o acusadas penalmente para garantizar que los denunciantes no sean víctimas de venganza y/u otros actos delictivos”. (Directrices aprobadas por la Resolución del Parlamento 12 de 2021) - Relevancia para los ODS: Objetivo 16: “Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, proporcionar acceso a la justicia para todos y construir instituciones eficaces, responsables y transparentes en todos los niveles” Meta 16.5 ( Reducir sustancialmente la corrupción y el soborno en todas sus formas), Meta 16.6 (Desarrollar instituciones eficaces, responsables y transparentes en todos los niveles), Meta 16.7 (Garantizar una toma de decisiones receptiva, inclusiva, participativa y representativa en todos los niveles), Meta 16.10 (Garantizar acceso a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con la legislación nacional y los acuerdos internacionales);

Definición de objetivos Proteger el derecho de las personas a recibir información equilibrada y objetiva de un medio de comunicación independiente, y asegurar el derecho a la libertad de expresión.

Acciones de seguimiento • Defensa pública y promoción de nuevas enmiendas legislativas ● Actividades de información y educación para servidores públicos relevantes para asegurar la implementación de la legislación ● Monitoreo independiente de la implementación de la legislación

Hitos Fecha de inicio: Fecha de finalización: 1. Se formó un grupo de trabajo a cargo del compromiso 2021.12.1 2022.3.15 2. Evaluación de la legislación relevante para el compromiso y comunicación de los resultados a las partes interesadas 2021.12.15 2022.3.15 3. Estudio de normas y estándares internacionales relevantes para el compromiso, redacción de enmiendas 2022. 2.15 2022.5.15 4. Discusión y comentarios sobre las enmiendas propuestas del público y las comunidades 2022. 5.15 2022.7.15 5. Finalización y presentación de enmiendas, cabildeo 2022.7.15. 2022.9.15 6 2022.7.15. Inserción de una disposición que garantice el derecho de un reportero a proteger el anonimato de la fuente en la Ley sobre la Condición Jurídica de los Denunciantes y la Ley de Libertad de Prensa. 2022.9.15 7 2022.7.15. Modificación de la Ley de Secretos Oficiales y de Estado para establecer un procedimiento por el cual la lista de secretos de estado solo se defina y apruebe por ley en lugar de una Resolución de Gabinete y/o una decisión de una agencia gubernamental. 2022.9.15 XNUMX


Compromisos

Open Government Partnership