Transparencia del Presupuesto del Estado (ME0072)

¿Qué problema público aborda la medida? Esta medida responde al problema de una comunicación insuficientemente clara, sencilla y comprensible con los ciudadanos sobre el contenido y la ejecución de los presupuestos del Estado. Según el informe de realización del PNA para la OGP 2018-2020, no se realizó la visualización del presupuesto estatal por parte de las instituciones, y el enlace http://budzet.sntcg.com/ , que se suponía que debía actualizar periódicamente dicha base de datos, no es funcional. Se ha publicado en la web del Gobierno una presentación en pdf del Presupuesto Ciudadano para 2022. Asimismo, se publicó en el sitio web del Parlamento de Montenegro la Guía en pdf del presupuesto de Montenegro para 2021. La primera visualización del presupuesto estatal fue realizada por el sector de las ONG en 2017, dentro del proyecto "Promoviendo la responsabilidad financiera en Montenegro" implementado por el Instituto Alternativo de ONG. El sitio web http://mojnovac.me/web/home contiene una visualización del presupuesto estatal de 2011 a 2021 y brinda información sobre cómo se recauda y gasta el presupuesto: clasificación económica del presupuesto al nivel más detallado disponible públicamente, con una comparación por año, luego una presentación de qué instituciones gastan dinero y una descripción general de los proyectos que componen el presupuesto de capital. El gobierno no prepara presentaciones presupuestarias completas similares para los ciudadanos, en la plataforma en línea de ingresos y gastos por clasificación organizativa, económica y programática. Además, aunque la introducción de la denominada presupuestación con perspectiva de género, a través del reconocimiento de indicadores con perspectiva de género en los programas presupuestarios, el componente del presupuesto con perspectiva de género, con indicadores financieros y no financieros, no se informa de manera proactiva.

¿Qué implica esta medida? La medida incluye las actividades de divulgación del presupuesto a la ciudadanía para 2023 y 2024 ¿De qué manera la medida contribuye a la solución del problema público identificado? Se espera que a través de la publicación del presupuesto para la ciudadanía se incremente la comprensión del presupuesto como un documento clave para la implementación de políticas públicas, y que se anime a la ciudadanía y al público en general a reconsiderar la forma en que se ejecuta el presupuesto estatal. y fortalecer la responsabilidad institucional.

¿Por qué es relevante esta medida en relación con los valores que se promueven a través de la iniciativa OGP? Esta medida está directamente relacionada con los valores de transparencia y apertura de la administración pública, así como con las responsabilidades de las instituciones públicas.

Información adicional Esta medida es complementaria a los objetivos y actividades de la Estrategia de Reforma de la Administración Pública de Montenegro 2022-2026. especialmente en relación con la actividad 4.2.11 Desarrollo de transparencia fiscal de alta calidad para las autoridades, donde para fines de 2023 está previsto preparar un plan para fortalecer la transparencia presupuestaria de acuerdo con los estándares internacionales y europeos, pero también aplicar un plan piloto en al menos 20 autoridades de diferentes grupos. La implementación de esta medida contribuye a la realización de los objetivos de desarrollo sostenible, especialmente el objetivo 16: 'Paz, justicia e instituciones sólidas', y las tareas 16.10. Facilitar el acceso público a la información y la protección de las libertades fundamentales, de conformidad con la legislación nacional y los acuerdos internacionales, 16.6 - Desarrollar instituciones eficientes, responsables y transparentes en todos los niveles.

Presupuesto 10.000 EUR

Actividades

10.1. Crear un presupuesto para los ciudadanos Titular: Ministerio de Hacienda Indicador: - Presupuestos para los ciudadanos publicados con una presentación simple del ciclo de las finanzas públicas en 2023 y 2024 Recursos financieros necesarios: 10,000 2023 EUR Fuente de financiación: Presupuesto de Montenegro, fondos de donantes Febrero de 2024 - Diciembre XNUMX

Revisión del plan de acción

Compromiso 10. Incrementar la transparencia de los datos sobre el contenido y ejecución del presupuesto estatal

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Este compromiso se ha agrupado en: Transparencia presupuestaria (Compromisos 10 y 14 del plan de acción)

● Potencial de resultados (clúster): modesto

Compromisos 10 y 14 mejorará la transparencia presupuestaria a nivel nacional y local. El Compromiso 10 publicará un “presupuesto ciudadano” del presupuesto nacional: una visualización fácil de entender sobre su contenido y ejecución. Aunque el plan de acción solo menciona los años fiscales 2023 y 2024, el Ministerio de Finanzas confirmó que esto convertirse en una obligación permanente. [ 80 ] El Ministerio de Hacienda publica información sobre transacciones presupuestarias en su sitio web, pero según el Institut Alternativa, esta información es difícil de encontrar y no es legible por máquina. [ 81 ] El Ministerio de Finanzas cree que este compromiso podría ayudar al público a comprender mejor el contenido del presupuesto, donde a menudo hay información errónea sobre las actividades gubernamentales. [ 82 ] El NDI señaló que el MPA está interesado en modificar este compromiso, ya que todavía están negociando con posibles donantes para apoyar el trabajo. [ 83 ]

El IRM recomienda que el Ministerio de Finanzas proporcione información sobre cada partida de gasto, en formato legible por máquina y de forma regular. Institut Alternativa recomienda desarrollar programas presupuestarios con perspectiva de género. [ 84 ] El Ministerio de Finanzas podría aprender de la base de datos de Macedonia del Norte sobre gastos presupuestarios, lanzada durante su plan de acción 2018-2020. [ 85 ] La base de datos se actualiza cada 15 días y contiene información sobre el gasto de las instituciones financiadas por el estado administradas a través del Tesoro y datos a nivel nacional y local desde 2010 en adelante. [ 86 ]

El Compromiso 14 se centra en la transparencia presupuestaria a nivel local. Implica crear directrices y realizar capacitaciones para publicar datos sobre los presupuestos locales en formato abierto y como presentaciones visuales simples (presupuestos ciudadanos). En el sitio web de la Unión de Municipios de Montenegro existe una base de datos que muestra el presupuesto total, los ingresos, los gastos y las deudas de todas las LSGU. Sin embargo, los datos sólo están disponibles en formato web y de forma agregada (no por LSGU individuales). [ 87 ] El impacto de este compromiso dependerá del aumento del número de municipios que publiquen su información presupuestaria en formato de datos abiertos y publiquen presupuestos ciudadanos. El IRM recomienda apoyar a las UGLS en la adopción de un formato unificado para los presupuestos ciudadanos, posiblemente utilizando las directrices de este compromiso.