Datos abiertos (MO0004)

Aumentar la publicación y reutilización de datos abiertos.
De agosto 2018 a agosto 2020
Agencia ejecutora principal
Reforma del Ministerio de Administración y Servicio Civil (MRAFP)
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
La nueva Ley sobre el derecho de acceso a la información No. 31-13 especifica la necesidad de una publicación proactiva de datos. Aunque Marruecos estableció una plataforma de datos abierta, que ya existe en 2011, 'data.gov.ma', el uso de esta plataforma sigue siendo muy limitado en términos de: - El número de instituciones miembros que comparten datos con el público - La cantidad de datos publicados y accesibles al público en general: la reutilización de estos datos por los diversos actores
¿Cuál es el compromiso?
Este compromiso consiste en: Crear una estrategia nacional de datos Crear una gobernanza para los datos abiertos para coordinar la política de apertura y el intercambio y la reutilización de datos públicos para incluir a todos los interesados, incluidos el sector privado y la sociedad civil. Implantar una organización dentro de los departamentos ministeriales, instituciones públicas y autoridades territoriales que permita la selección, recopilación, categorización y validación de datos que se proporcionarán al público o se publicarán de acuerdo con las leyes vigentes. Desarrollar un manual de reglas de configuración para recopilar, procesar, difundir y actualizar datos abiertos. Capacitación de oficiales de datos dentro de los departamentos gubernamentales e instituciones públicas sobre las reglas para recopilar, procesar, difundir y actualizar datos abiertos. Comunicar y sensibilizar al público (departamentos gubernamentales, ciudadanos, empresas, investigadores, turistas, inversores, sociedad civil, etc.) sobre los beneficios de la apertura, el intercambio y la reutilización de datos. El impacto de este compromiso se evaluará sobre la base de los siguientes indicadores: - Número de instituciones que participan en la Estrategia de datos abiertos (se incrementará en 100%: de instituciones 16 a 32) - Número de conjuntos de datos publicados en los datos de la plataforma .gov.ma (se incrementará en 100%: de conjuntos de datos 136 a 300) - Número de iniciativas de reutilización de datos: iniciativas 20
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
La creación de un sistema de gobernanza de datos abiertos y la promoción de la publicación y reutilización de datos abiertos respaldarán directamente la publicación más proactiva de los datos, como se establece en la Ley sobre el derecho de acceso a la información.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Una mejor política de datos abiertos conduce a: - una mayor transparencia a través de una publicación proactiva, como se establece en la Ley sobre el derecho de acceso a la información - una mayor rendición de cuentas a través de una evaluación fáctica más fácil del desempeño del departamento gubernamental - participación ciudadana en la promoción de una cultura de reutilización datos y solicitud de información.
Información Adicional
Compromisos relacionados: Compromiso 1 Compromiso 2 Compromiso 5 Compromiso 6
Actividad de hito con una entrega verificable
Estrategias de datos de evaluación comparativa
Octubre 2018 Diciembre 2018
Evaluar el estado de los datos en Marruecos
Diciembre 2018 Abril 2019
Desarrollar las reglas estratégicas de los procedimientos de datos públicos.
Mayo 2019 Octubre 2019
Crear una gobernanza dedicada a los datos abiertos.
Noviembre 2019 Enero 2020
Preparación del manual de procedimientos para recopilar, procesar, difundir y actualizar datos abiertos
Noviembre 2019 Enero 2020
Capacitación de departamentos gubernamentales en la publicación de datos abiertos / proactivos
Febrero 2020 Marzo 2020
Comunicar y sensibilizar sobre los beneficios de los datos abiertos.
Enero 2020 Junio ​​2020
Detalles del punto de contacto
Nombre del punto de contacto (gerente de proyecto)
Sra. Samia CHAKRI
Puesto / departamento
Director de Sistemas de Información, Reforma del Ministerio de Administración y Servicio Civil
Email y teléfono
NA
Otros actores involucrados
Actores estatales involucrados
Ministerio de Industria, Comercio, Inversión y Economía Digital (MICIEN) Ministerio de Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil Alta Comisión de Planificación Otros departamentos ministeriales e instituciones públicas
ONG, sector privado, organizaciones internacionales y grupos de trabajo.
Organizaciones de la sociedad civil interesadas en la transparencia Organizaciones de la sociedad civil interesadas en promover la digitalización Universidades y centros de investigación Organizaciones internacionales para la promoción de datos abiertos

Compromiso 4: Incrementar la publicación y reutilización de datos abiertos

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Este compromiso consiste en:

• Crear una estrategia nacional de datos
• Crear gobernanza para datos abiertos para coordinar la política de apertura y el intercambio y reutilización de datos públicos para incluir a todas las partes interesadas, incluido el sector privado y la sociedad civil.
• Implantar una organización dentro de los departamentos ministeriales, instituciones públicas y autoridades territoriales que permita la selección, recolección, categorización y validación de datos para ser entregados al público o publicados de acuerdo con las leyes vigentes.
• Desarrollar un manual de establecimiento de reglas para recopilar, procesar, difundir y actualizar datos abiertos.
• Capacitar a los oficiales de datos dentro de los departamentos gubernamentales e instituciones públicas sobre las reglas para recopilar, procesar, difundir y actualizar datos abiertos.
• Comunicar y sensibilizar al público (departamentos gubernamentales, ciudadanos, empresas, investigadores, turistas, inversores, sociedad civil, etc.) sobre los beneficios de la apertura, el intercambio y la reutilización de datos.

El impacto de este compromiso se evaluará sobre la base de los siguientes indicadores:

            - Número de instituciones que participan en la Estrategia de Datos Abiertos (se incrementará en un 100%: de 16 a 32 instituciones)

            - Número de conjuntos de datos publicados en la plataforma data.gov.ma (se incrementará en un 100%: de 136 a 300 conjuntos de datos)

            - Número de iniciativas de reutilización de datos: 20 iniciativas ”.

Hitos:

• Estrategias de evaluación comparativa de datos.
• Evaluación del estado de los datos en Marruecos.
• Desarrollar la estrategia normativa de procedimientos de datos públicos.
• Creación de una gobernanza dedicada a los datos abiertos.
• Elaboración del manual de procedimientos para la recolección, procesamiento, difusión y actualización de datos abiertos.
• Capacitar a los departamentos gubernamentales sobre la publicación de datos abiertos / proactivos.
• Comunicar y concienciar sobre los beneficios de los datos abiertos ".

Fecha de Inicio: Agosto 2018

Fecha Final: Agosto 2020

Nota editorial: la descripción del compromiso proporcionada anteriormente es una versión abreviada del texto del compromiso; consulte el plan de acción completo aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

El compromiso tiene como objetivo promover la publicación proactiva de datos en todos los ministerios y niveles del gobierno en el portal nacional data.gov.ma. Este compromiso se suma a los Compromisos 1, 2 y 3 de este plan de acción para promover las reformas de acceso a la información de los gobiernos.

Marruecos se convirtió en el primer país africano en lanzar un portal de datos abiertos en 2011. [ 34 ] El portal fue lanzado por el Ministerio de Industria, Comercio e Inversiones y Economía Digital y rediseñado en 2014. Este proyecto pretendía acercar a ciudadanos y empresas a la administración a través de un portal de datos de fácil uso. ^{[ 35 ]} A pesar de estos esfuerzos, la clasificación de Marruecos en el Índice Barómetro de Datos Abiertos ha bajado de 40^th en 2013 a 79^th en el 2016. ^{[ 36 ]}

Varios factores han contribuido al desarrollo limitado del portal. En primer lugar, la reestructuración administrativa interna provocó una interrupción temporal del desarrollo del portal. ^{[ 37 ]} En segundo lugar, se pidió a los ministerios que cargaran datos de forma voluntaria, ya que todavía no existía un requisito legal para hacerlo. Los ministerios dudaban en cargar datos en ausencia de un marco legal. En consecuencia, el portal contiene información limitada y desactualizada. ^{[ 38 ]} Finalmente, la administración detuvo el desarrollo adicional del portal hasta que Marruecos se unió formalmente a OGP, ya que la membresía de OGP ayudaría a enmarcar el plan de datos abiertos del país. ^{[ 39 ]}

La Agencia de Desarrollo Digital administra el portal de datos abiertos y coordina el Proyecto de Datos Abiertos, que involucra a muchas agencias en todo el gobierno. En 2020, la Agencia de Desarrollo Digital llevó a cabo un estudio de datos abiertos en asociación con el Banco Mundial y otras instituciones gubernamentales. El estudio dio como resultado un informe con un plan de acción de objetivos de datos abiertos a corto, medio y largo plazo. En el momento de redactar este documento, la Agencia estaba en proceso de implementar el plan en asociación con otras agencias. [ 40 ]

Como resultado de este compromiso, "el sitio web data.gov.ma se profesionalizará para incluir procesos claros, recopilación de datos, estadísticas y categorización de datos, también se abordarán los problemas de privacidad y seguridad nacional". El portal proporcionará datos descargables en hojas de Excel. Anteriormente, los datos se publicaban a menudo a través de archivos PDF porque los funcionarios temen que los datos se puedan editar y falsificar. ^{[ 41 ]} El portal también contendrá datos de gobiernos municipales y locales. La Alta Comisión de Planificación apoyará la implementación del compromiso.

Este compromiso tiene un potencial moderado para aumentar el acceso y uso de los ciudadanos a los datos en poder del gobierno. Si se implementa en su totalidad como está escrito, el compromiso dará como resultado la publicación proactiva de datos gubernamentales en un lugar accesible y en los sitios web de las instituciones gubernamentales individuales. El acceso público a datos descargables, completos y recientes sería una desviación significativa del status quo. Youness Benmoumen, presidente de TAFRA, señala que una mayor apertura de datos sería un logro notable. Afirma que el público se beneficiaría particularmente de una mayor cantidad de datos abiertos del Alto Comisionado de Planificación y el Ministerio del Interior y que esos datos facilitarían el trabajo de las OSC, como la investigación de políticas. ^{[ 42 ]} Este compromiso es verificable y relevante para los valores de OGP de acceso a la información y uso de nuevas tecnologías e innovación para la rendición de cuentas y la transparencia.

Proximos pasos:

Al llevar adelante las reformas de datos abiertos, el IRM recomienda que los implementadores consideren lo siguiente:

Gobierno

• La gobernanza de datos abiertos dentro de la administración debe tener una estructura clara con mandatos claramente designados.
• El gobierno debe colaborar con la sociedad civil para garantizar que los datos publicados sean relevantes y utilizables y que la plataforma sea fácil de usar. El portal en sí podría contener una página de comentarios o una encuesta.
• La Agencia de Desarrollo Digital debería trabajar, bajo la supervisión del Comité de Datos Abiertos, con los gobiernos locales, especialmente las colectividades rurales, para apoyar la publicación de datos abiertos a niveles subnacionales.
• La Agencia de Desarrollo Digital, bajo la supervisión del Comité de Datos Abiertos, debería incentivar a los ministerios para que publiquen datos de forma frecuente y exhaustiva. El ministerio podría destacar a los defensores de los datos abiertos y publicar una lista de los ministerios que no cumplen con los requisitos de publicación proactiva.
• Cuando sea posible, recopile y publique datos detallados, desglosados ​​por sexo y área geográfica, así como por tiempo y niveles de gobierno.
• Las iteraciones futuras de este compromiso podrían tratar de abordar las preguntas y preocupaciones de los funcionarios públicos sobre la publicación de datos abiertos para construir una cultura de transparencia.

Datos

• Siempre que sea posible, recopile y publique datos detallados desglosados ​​por género y geografía, así como a través del tiempo y los niveles de gobierno.
• Apunte a producir y publicar datos que sean interoperables entre niveles de gobierno, entre agencias gubernamentales y con repositorios internacionales de datos abiertos.

4. Incrementar la publicación y reutilización de datos abiertos

Sustancial:

Este compromiso tenía como objetivo promover la publicación proactiva de datos en los ministerios y niveles del gobierno en el portal nacional data.gov.ma. [ 41 ] Los hitos se centraron en establecer la línea de base para las políticas de datos y los datos publicados en Marruecos, poner en marcha una estrategia integral de datos y un marco de gobernanza para los datos abiertos, producir un manual sobre datos abiertos, capacitar a los servidores públicos y crear conciencia sobre los datos abiertos.

Los esfuerzos de análisis del gobierno dieron como resultado un informe que incluye un borrador del plan de acción sobre datos abiertos, que incluye recomendaciones para mejorar la gobernanza de los datos abiertos. [ 42 ] El gobierno está trabajando para establecer un grupo de trabajo para actualizar el marco legal de datos abiertos. [ 43 ] El gobierno también estableció un comité directivo sobre datos abiertos [ 44 ] para coordinar mejor la gobernanza de datos abiertos. A finales de 2020 se redactaron dos manuales de procedimientos destinados respectivamente a los gestores de datos abiertos y a los gestores de datos, que fueron validados por el comité directivo de datos abiertos. [ 45 ]

En diciembre de 2020, la Agencia de Desarrollo Digital, en alianza con el Banco Mundial, llevó a cabo dos capacitaciones en línea para alrededor de 250 funcionarios y funcionarios de diferentes administraciones, organismos públicos y empresas públicas. [ 46 ] así como otros eventos de sensibilización para 160 funcionarios y funcionarios. [ 47 ] En 2020, el Inventario de Datos Abiertos (ODIN) señaló el progreso de Marruecos en los esfuerzos de datos abiertos, clasificándolo 41^st globalmente [ 48 ] El gobierno no cumplió su objetivo de duplicar tanto las instituciones de publicación de datos abiertos como los conjuntos de datos abiertos en el portal data.gov.ma. Estos indicadores se mantienen en sus niveles iniciales a partir de 2018: 16 administraciones participantes y 136 conjuntos de datos publicados. [ 49 ] Ambos ODIN [ 50 ] y el informe del Banco Mundial de 2020 sobre la gobernanza de datos en Marruecos [ 51 ] tenga en cuenta que Marruecos todavía carece de una gobernanza de datos abiertos y un marco político / legal completo. El informe del Banco Mundial enumera además los desafíos que surgen de las restricciones sobre la reutilización de datos previstas en el artículo 6 de la Ley de Acceso a la Información de 2018 (No. 31-13), que corren el riesgo de disuadir, en lugar de alentar, el uso y la reutilización del sector público. datos. [ 52 ] Dado que este compromiso no aumentó directamente la cantidad de datos abiertos publicados, no se evaluó en profundidad para los primeros resultados de gobierno abierto. El compromiso 22 del segundo plan de acción de OGP de Marruecos continúa con esta reforma.