Portal de integridad (MO0007)

Configurar un portal de integridad
De marzo 2018 a noviembre 2019
Agencia ejecutora / actor principal
Autoridad central para la prevención de la corrupción (ICPC)
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
El Reino de Marruecos ha lanzado varios proyectos para fortalecer la integridad, promover la transparencia y combatir la corrupción. Sin embargo, comunicar estos esfuerzos al público es fragmentado y limitado. Es difícil recopilar información sobre integridad y anticorrupción utilizando un único medio. Por lo tanto, establecer un portal de integridad nacional será un gran impulso. Este proyecto forma parte específicamente de Axis 3 ("Transparencia y acceso a la información") de la Estrategia nacional anticorrupción 2015-2025
¿Cuál es el compromiso?
El portal busca: - Familiarizar al público con los logros y las acciones nacionales desarrolladas en términos de integridad, y resaltar los esfuerzos realizados por las diversas partes interesadas que trabajan en integridad y anticorrupción, - Proporcionar a los usuarios una base de conocimiento que comprende todos los datos. sobre integridad y temas relacionados (lucha y prevención de la corrupción, transparencia, responsabilidad, conflictos de intereses, ética, etc.); - Dirigir a los visitantes a todas las plataformas desarrolladas como parte de la creación de un sistema nacional de integridad y la estrategia nacional anticorrupción; - Permitir a los visitantes expresar sus expectativas, sugerencias y quejas con respecto a la integridad a través de un espacio virtual participativo; - Identificar las acciones que deben tomar las diferentes partes interesadas relacionadas con la integridad y la anticorrupción. El impacto de este compromiso se evaluará sobre la base de los siguientes indicadores: - Número de instituciones que enriquecen el portal de integridad; - Número de visitantes; - Frecuencia de actualización del portal.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Este portal anticipado debe proporcionar a sus futuros usuarios una visión temática y especificada por el sector de todos los programas realizados por partes interesadas especializadas en integridad en Marruecos. Constituirá un punto principal de acceso a la información sobre integridad.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
El cumplimiento de este compromiso fortalecerá los esfuerzos realizados para promover los principios de integridad, transparencia y buen gobierno.
Información Adicional
El éxito de este proyecto dependerá significativamente de la participación y la voluntad de las partes interesadas, consideradas como fuentes vitales de información que garantizan la confiabilidad y durabilidad del portal. Por lo tanto, se prestará especial atención a la gobernanza y gestión del portal, especialmente los aspectos relacionados con la recopilación de datos y canales de interacción, todos los cuales se enmarcan en el marco de los acuerdos celebrados por la Autoridad Central para la Prevención de la Corrupción con sus socios.
Actividad de hito con una entrega verificable
Diseñando el portal
Marzo 2018 Noviembre 2018
Identificar el contenido y los servicios del portal.
Diciembre 2018 Mayo 2019
Desarrollando el portal
Junio ​​2019 Agosto 2019
Preparar guías para actualizar el portal y organizar sesiones de capacitación para los departamentos gubernamentales asociados.
Septiembre 2019 Octubre 2019
Lanzando el portal
Noviembre 2019
Detalles del punto de contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora
Sr. Abdellatif Mouatadid
Título y departamento
Director / Unidad de Apoyo
Email y teléfono
Email: mouatadid@icpc.ma Teléfono: 0537578654 / 0661161260
Otros actores involucrados
- departamentos ministeriales / organismos gubernamentales; - Judicatura / Fiscalía; - Parlamento - Instituciones de control, auditoría e inspección; - Real Gendarmería, Administración Central de Policía, Aduanas y Autoridad de Impuestos Indirectos; - Autoridades territoriales / consejos regionales; - Instituciones nacionales.
- Sociedad civil; - Medios de comunicación; - Federaciones laborales y sindicatos; - Organismos internacionales (GIZ, PNUD, OCDE, Banco Mundial, DCAF, Consejo de Europa, etc.).

Compromiso 7: Portal de integridad

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“El portal busca:

• Familiarizar al público con los logros y acciones nacionales desarrolladas en materia de integridad, y destacar los esfuerzos realizados por los diversos actores que trabajan en integridad y anticorrupción.
• Proporcionar a los usuarios una base de conocimientos que comprenda todos los datos sobre integridad y temas relacionados (lucha y prevención de la corrupción, transparencia, rendición de cuentas, conflictos de intereses, ética, etc.);
• Visitantes directos a todas las plataformas desarrolladas como parte de la creación de un sistema nacional de integridad y la estrategia nacional anticorrupción;
• Permitir que los visitantes expresen sus expectativas, sugerencias y quejas sobre la integridad a través de un espacio virtual participativo;
• Identificar las acciones que deben tomar los diferentes grupos de interés relacionadas con la integridad y la lucha contra la corrupción.

El impacto de este compromiso se evaluará sobre la base de los siguientes indicadores:

• Número de instituciones que enriquecen el portal de integridad;
• Número de visitantes;
• Frecuencia de actualización del portal

Hitos:

• Diseñando el portal
• Identificar el contenido y los servicios del portal.
• Desarrollando el portal
• Elaborar guías para actualizar el portal y organizar sesiones de formación para los departamentos gubernamentales asociados.
• Lanzamiento del portal "

Fecha de inicio: Marzo 2018

Fecha de finalización: Noviembre 2019

Nota editorial: la descripción del compromiso proporcionada anteriormente es una versión abreviada del texto del compromiso; consulte el plan de acción completo aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo establecer una plataforma en línea que reúna información sobre la corrupción y las instituciones, políticas e iniciativas anticorrupción en Marruecos para educar al público. La plataforma también será un espacio para que los ciudadanos envíen información sobre casos de corrupción e involucren al gobierno.

Marruecos ha realizado varios esfuerzos para combatir la corrupción durante las últimas décadas. En 1999, la Comisión Nacional para la Moralidad y la Vida Pública buscó promover la integridad y mejorar la prestación de servicios. ^{[ 58 ]} Marruecos ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción en 2007 ^{[ 59 ]} que, junto con las reformas constitucionales de 2011, allanó el camino para la creación en 2009 de la Autoridad Nacional para la Probidad, Prevención y Lucha contra la Corrupción (INPPLC). El mandato del INPPLC es (i) coordinar las políticas de prevención de la corrupción (ii) monitorear su implementación (iii) recopilar y difundir información en esta área. [ 60 ] Una estrategia nacional contra la corrupción de 2015 a 2025 tiene como objetivo reducir la corrupción y aumentar la confianza de los ciudadanos y de la comunidad internacional en el gobierno para 2025. ^{[ 61 ]} La Comisión Nacional Anticorrupción publicó un informe sobre el avance de la Estrategia Nacional entre 2016 y 2018. ^{[ 62 ]} Sin embargo, la comunicación con el público sobre los esfuerzos anticorrupción del gobierno sigue siendo baja. ^{[ 63 ]}

A pesar de estos esfuerzos, la percepción de corrupción en Marruecos sigue siendo alta. Según el Barómetro Global de la Corrupción de 2019, el 53% de los encuestados cree que la corrupción ha aumentado en los últimos 12 meses y el 74% piensa que el gobierno está haciendo un mal trabajo al abordar la corrupción. ^{[ 64 ]} Los ciudadanos consideran que los sectores judicial, sanitario, policial y público son los más corruptos. ^{[ 65 ]} Un estudio interno realizado por INPPLC encontró que los marroquíes perciben que la corrupción ocurre a tasas mucho más altas de lo que realmente ocurre. Esta disonancia dificulta que el gobierno use las percepciones de corrupción para medir los cambios reales en la corrupción en el país. ^{[ 66 ]} También hay una falta de una imagen completa de todos los actores y esfuerzos anticorrupción en Marruecos. ^{[ 67 ]} Bauke Baumann, Director de la Organización Boll Stiftung, señala que hay muy pocos datos públicos sobre casos de corrupción en Marruecos, ya que la mayoría de los casos no se comparten públicamente. ^{[ 68 ]}

Yassir Chokairi, Director del Departamento de Alianzas y Desarrollo del INPPLC y el punto de contacto del gobierno para este compromiso, afirma que el portal incluirá una base de datos nacional de todos los casos de corrupción, reunirá toda la comunicación gubernamental sobre el tema, proporcionará un foro para participación ciudadana, así como una descripción general de todos los actores institucionales. Como resultado, el portal educará a los ciudadanos sobre los esfuerzos anticorrupción, mejorará la percepción de los ciudadanos y permitirá a los ciudadanos diagnosticar mejor el problema y participar en los esfuerzos del gobierno para combatir la corrupción. ^{[ 69 ]}

Se espera que este compromiso tenga un impacto potencial menor en el acceso de los ciudadanos a la información sobre la corrupción y los esfuerzos anticorrupción. Este compromiso probablemente representará un paso positivo pero gradual hacia los esfuerzos coordinados contra la corrupción. Se evalúa que esta reforma tiene una ambición limitada, ya que no introduce nueva información ni oportunidades de participación cívica, sino que reorganiza la información en un solo espacio en línea. Este compromiso puede tener un mayor impacto de gobierno abierto si resulta en un procedimiento establecido para que el gobierno acepte, considere y responda a los informes ciudadanos sobre casos de corrupción.

Según datos de 2019, alrededor del 74% de la población de Marruecos utiliza Internet. [ 70 ] Las redes sociales, en particular Facebook, son una de las principales formas en que los ciudadanos buscan información. ^{[ 71 ]} Por lo tanto, todas las iniciativas de gobierno electrónico a lo largo de este plan de acción solo llegarán a un segmento de la población y excluirán a las comunidades marginadas a menos que se incluyan actividades complementarias fuera de línea. Los representantes de las OSC entrevistados ven el portal de integridad como un paso limitado. Las OSC declararon que el gobierno debería publicar el número de casos de corrupción, incluidos los casos en curso, y se deberían tomar medidas de rendición de cuentas. Específicamente, Azzedine Akesbi señala que actualmente no existe una ley para proteger a los denunciantes, lo que limita los esfuerzos anticorrupción en el país. ^{[ 72 ]}

Este compromiso es relevante para los valores de OGP relacionados con el acceso a la información, la tecnología para la transparencia y la rendición de cuentas, y la participación cívica, ya que busca aumentar el acceso de los ciudadanos a la información relacionada con la corrupción y el compromiso con los esfuerzos de corrupción a través de una plataforma en línea. Este compromiso es verificable, ya que los hitos incluyen actividades sencillas como la configuración del portal y la elaboración de guías para su uso.

Proximos pasos:

El IRM recomienda que los implementadores consideren lo siguiente:

• Asociarse con la sociedad civil para determinar el alcance y el formato de la información que se compartirá en el portal para garantizar que sea relevante y utilizable para el público. Diseñe material para múltiples audiencias, por ejemplo, estadísticas en bruto sobre casos y resultados de corrupción, además de resúmenes de imágenes y videos para una audiencia general.
• Incentive la participación de los ministerios en el portal publicando pautas claras y celebrando a los 'campeones de la integridad'.
• Establecer mecanismos para denunciar casos de corrupción, incluido un marco legal y procedimientos para procesar y publicar el resultado de las presentaciones.
• Para elevar el nivel de ambición, los compromisos futuros podrían centrarse en fortalecer e implementar el marco legal y regulatorio para los denunciantes de corrupción y las declaraciones patrimoniales de los funcionarios públicos. [ 73 ]

7. Portal de Integridad

Limitado:

Este compromiso tenía como objetivo establecer una plataforma en línea que reúna información sobre instituciones, políticas e iniciativas anticorrupción y corrupción en Marruecos para educar al público. [ 79 ] La plataforma también sería un espacio para que los ciudadanos envíen información sobre casos de corrupción e involucren al gobierno. [ 80 ]

Según la autoevaluación del gobierno, la institución responsable de este compromiso, la Autoridad Nacional para la Probidad, Prevención y Lucha contra la Corrupción (INPPLC), dio algunos primeros pasos en el desarrollo de la idea y el proyecto de la plataforma, pero no completó el compromiso. [ 81 ] Las razones de la falta de implementación enumeradas por el gobierno son la crisis del COVID-19, los problemas financieros y una reforma legal de la ley anticorrupción de Marruecos que cambió algunas de las funciones del INPPLC y la visión de la plataforma en línea. [ 82 ] La futura plataforma deberá además publicar datos de organizaciones socias y garantizar la interoperabilidad con el Observatorio de Integridad del INPPLC.

transparencia marruecos, [ 83 ] una organización de la sociedad civil, señaló algunos aspectos positivos de la reforma legal, como el aumento de las facultades del órgano anticorrupción en casos de delitos penales. Transparencia Marruecos subrayó que la independencia de INPPLC y su capacidad de referirse directamente a la justicia son necesarias para el éxito de su misión. Sin embargo, según Transparency, algunos puntos débiles persistentes de la ley incluyen los conflictos de intereses, la protección anónima de los testigos y los riesgos de bloquear las funciones del organismo. [ 84 ] Según la autoevaluación del gobierno, en el futuro plan de acción nacional de Marruecos 2021-2023, el INPPLC continuará y mejorará este compromiso al establecer un observatorio de integridad nacional que incluye un sistema de monitoreo interno, así como datos de las plataformas de los socios. [ 85 ]