Proceso de consulta (MO0014)

Dinamizar el proceso de consulta a nivel nacional y regional.
Agosto 2018 - Agosto 2019
Agencia ejecutora / actor principal
Delegado del Ministerio al Jefe de Gobierno, encargado de Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil.
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
El incumplimiento de la implementación del marco legal para una democracia participativa a nivel nacional y local (sistema de peticiones a nivel de consejos de gobierno local, organismos de consulta y diálogo); ▪ El incumplimiento de la creación de mecanismos nacionales y locales de consulta y diálogo que permitan a las organizaciones de la sociedad civil participar en la redacción, ejecución y evaluación de políticas públicas; ▪ Débil comunicación y sensibilización entre las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos sobre el nuevo marco legal para la participación ciudadana.
¿Cuál es el compromiso?
Este compromiso consiste en: ▪ Aumentar la conciencia de las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos sobre las formas en que pueden participar en la gestión pública cotidiana mediante la organización de una campaña nacional de comunicación y sensibilización para este fin y la formulación de un plan de comunicación sobre participacion ciudadana; ▪ La mejora de los servicios de llamadas y centros de apoyo proporcionó a las organizaciones de la sociedad civil, ▪ La organización de reuniones regionales en asociación con las regiones 12 del Reino para promover la democracia participativa e iniciar la creación de órganos de consulta y diálogo a nivel de los consejos de gobierno local, ▪ El desarrollo de guías simplificadas que facilitan el trabajo de los organismos de consulta y verifican la disponibilidad de recursos, ▪ Coordinan las acciones de consulta y diálogo iniciadas por las instituciones constitucionales y los diversos comités creados para este propósito; ▪ Establecer y probar mecanismos de “muestra” en el nivel de un sitio piloto para alentar la participación ciudadana y aplicarlos de manera generalizada en todas las demás ciudades, prefecturas y provincias.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Este compromiso alentará la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la redacción, ejecución y evaluación de políticas públicas;
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Este compromiso mejorará la participación de los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil en la redacción, ejecución y evaluación de políticas públicas.
Información Adicional
Compromisos relacionados: • Compromiso 15 • Compromiso 16
Actividad de hito con una entrega verificable
Lanzar una campaña de comunicación sobre el marco legal para la democracia participativa.
Septiembre 2018 Noviembre 2018
Mejorar los servicios de llamadas y centros de apoyo, proporcionados a organizaciones de la sociedad civil, y crear una biblioteca electrónica sobre democracia participativa
Octubre 2018 Diciembre 2018
Publicidad de la plataforma en las regiones 12 y las diversas capacitaciones organizadas por el Ministerio para asociaciones.
Octubre 2018 Julio 2019
Organizar eventos regionales en asociación con las regiones 12 del Reino para promover la democracia participativa e iniciar la creación de órganos de consulta y diálogo a nivel de los consejos comunitarios locales.
Se han organizado reuniones de 5. Las otras reuniones se realizarán en 2018-2020, es decir, un evento que se realizará cada mes de 2.
Preparación de guías simplificadas para facilitar el trabajo de los organismos de consulta.
Enero 2019 Agosto 2020
Establecer y probar mecanismos de "muestra" en el nivel de un sitio piloto para fomentar la participación ciudadana y aplicarlos de manera generalizada en todas las demás ciudades, prefecturas y provincias.
Enero 2019 Agosto 2020
Información de contacto para el punto focal
Nombre del punto focal (gerente de proyecto)
Sra. Halima GHIATE
Título y departamento
Jefe de la División de Asuntos Jurídicos y Relaciones Públicas del Ministerio delegado al Jefe de Gobierno, a cargo de las Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil
Email y teléfono
212608853612 +, + 2126654090783 [email protected], [email protected]
Otros actores involucrados
Departamentos gubernamentales ▪ El Parlamento ▪ Gobiernos locales
La sociedad civil

Compromiso 14: Órganos de consulta nacionales y regionales

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Este compromiso consiste en:

• Sensibilizar a las organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía sobre las formas en las que pueden participar en la gestión pública del día a día mediante la organización de una campaña nacional de comunicación y sensibilización a tal efecto y la formulación de un plan de comunicación sobre participación ciudadana;
• Mejorar los servicios de las organizaciones de la sociedad civil de los centros de atención telefónica y apoyo,
• Organizar reuniones regionales en asociación con las 12 regiones del Reino para promover la democracia participativa e iniciar la creación de órganos de consulta y diálogo a nivel de consejos de gobierno local.
• Desarrollar guías simplificadas que faciliten el trabajo de los órganos de consulta y verifiquen la disponibilidad de recursos,
• Coordinar las acciones de consulta y diálogo iniciadas por las instituciones constitucionales y los distintos comités creados al efecto;
• Establecer y probar mecanismos de "muestra" en el nivel de un sitio piloto para fomentar la participación ciudadana y aplicarlos de manera generalizada en todas las demás ciudades, prefecturas y provincias.

Hitos:

• Lanzar una campaña de comunicación sobre el marco legal de la democracia participativa,
• Mejorar los servicios de los centros de atención telefónica y de apoyo, proporcionados a las organizaciones de la sociedad civil, y crear una biblioteca electrónica sobre democracia participativa.
• Difusión de la plataforma en las 12 regiones y las diversas capacitaciones organizadas por el Ministerio para asociaciones;
• Organizar eventos regionales en asociación con las 12 regiones del Reino para promover la democracia participativa e iniciar la creación de órganos de consulta y diálogo a nivel de consejos comunitarios locales.
• Preparación de guías simplificadas para facilitar el trabajo de los organismos de consulta.
• Establecer y probar mecanismos de “muestra” a nivel de un sitio piloto para fomentar la participación ciudadana y aplicarlos de manera generalizada en todas las demás ciudades, prefecturas y provincias ".

Fecha de inicio: Agosto de 2018

Fecha de finalización: Agosto de 2019

Nota editorial: la descripción del compromiso proporcionada anteriormente es una versión abreviada del texto del compromiso; consulte el plan de acción completo aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Este compromiso tiene como objetivo revitalizar y ampliar los mecanismos de consulta pública a nivel regional. La Constitución marroquí de 2011 sentó las bases para una mayor participación cívica y una mayor descentralización entre las 12 regiones del país. ^{[ 129 ]} Si bien se ha establecido parte del marco legal e institucional, los órganos de consulta regionales y locales no han alcanzado todo su potencial. [ 130 ]

El gobierno aprobó la Ley Orgánica 111.14 en 2015, que estableció Consejos Regionales elegidos para supervisar la inversión y la planificación regional, como el desarrollo de Planes de Desarrollo Regional. [ 131 ] Asimismo, la Ley Orgánica 112.14 promovió la democracia participativa en las prefecturas y provincias y la Ley Orgánica 113.14 en las comunas. [ 132 ] Se solicitó a estos consejos municipales y regionales que establecieran órganos de consulta para facilitar el diálogo con la sociedad civil y la ciudadanía. [ 133 ] Sin embargo, a partir de 2018, los consejos regionales estaban luchando por crear e implementar planes de desarrollo. [ 134 ] Youssef Ladmasni informa que cuando se realizan consultas, las administraciones locales a menudo invitan a las OSC que simpatizan con su agenda a participar en los eventos. ^{[ 135 ]} Por lo tanto, la OCDE recomendó revitalizar los órganos de consulta pública a nivel nacional, regional y municipal. [ 136 ]

El gobierno de Marruecos ha llevado a cabo algunos diálogos y capacitaciones con la sociedad civil sobre democracia participativa durante la última década. En 2013, el gobierno inició un diálogo nacional sobre la sociedad civil, cuyo objetivo era consultar a 10,000 OSC sobre su nuevo papel y las prerrogativas adquiridas en la Constitución de 2011. ^{[ 137 ]} La consulta resultó en 18 reuniones regionales con la sociedad civil y 140 recomendaciones basadas en los aportes de la sociedad civil. ^{[ 138 ]}

Si se implementa como está escrito, este compromiso tiene un potencial moderado para aumentar la participación cívica en la formulación de políticas a través del establecimiento y fortalecimiento de órganos consultivos regionales. En particular, este compromiso tiene como objetivo abordar la falta de oportunidades, conciencia y capacidades de la sociedad civil para participar en la formulación de políticas. Si se implementa en su totalidad, este compromiso podría servir para institucionalizar aún más la democracia participativa como lo exige la constitución y las leyes orgánicas posteriores. Según Nourredine Achemlal de Tanmia, la consulta con las ONG nacionales puede dar credibilidad a la política gubernamental. ^{[ 139 ]}

Este compromiso tiene una ambición moderada, ya que solo llega hasta la creación de las bases y la prueba de un organismo consultivo piloto. Sin embargo, este compromiso dará lugar a ambiciosas reformas de gobierno abierto si se establecen órganos de consulta permanentes e inclusivos en las 12 regiones. La documentación de que el gobierno consideró y actuó en base a los aportes de la sociedad civil recopilados durante las consultas sería evidencia de los loables logros del gobierno abierto.

Además, este compromiso se centra principalmente en el papel y las capacidades de la sociedad civil para participar en un proceso participativo. La inclusión de disposiciones para informar a los organismos gubernamentales locales de sus obligaciones de consultar y responder a las aportaciones del público reforzaría la ambición de este compromiso. Asegurar que las autoridades gubernamentales consideren y respondan a la retroalimentación de la sociedad civil de manera oportuna es esencial para fomentar la confianza de los ciudadanos en el gobierno.

Este compromiso incluye actividades verificables como la creación de guías legales para la sociedad civil en materia de democracia participativa. Se podría proporcionar más especificidad sobre los órganos consultivos piloto en términos de alcance, ubicación y número de mecanismos exitosos, así como especificar el número de reuniones que se llevarán a cabo a nivel regional. Este compromiso es relevante para el valor de OGP de la participación cívica, ya que ofrece herramientas de la sociedad civil para utilizar los mecanismos locales y nacionales de democracia participativa para participar en el debate y la formación de políticas.

Proximos pasos:

A medida que prosiguen las reformas de la democracia participativa en Marruecos, los implementadores deben considerar lo siguiente:

• Continuar fortaleciendo los canales de democracia participativa en los planes de acción futuros, con un enfoque en la inclusión de los jóvenes en las consultas de políticas y garantizar que las autoridades gubernamentales consideren y respondan a los comentarios de las consultas;
• Considerar indicadores de implementación exitosa en términos de la calidad y cantidad de la consulta pública recolectada y evidencia de que la retroalimentación del público resultó en cambios de políticas;
• Brindar orientación y apoyo técnico a las autoridades regionales para fortalecer la capacidad del gobierno y fomentar la apertura a la participación cívica entre los funcionarios públicos;
• Crear materiales sobre democracia participativa y herramientas existentes en formatos de fácil acceso, como varios idiomas y formatos de medios.

14. Órganos de consulta nacionales y regionales

Limitado:

Este compromiso tuvo como objetivo revitalizar y ampliar los mecanismos de consulta pública a nivel regional. [ 147 ] El Departamento encargado de Relaciones con el Parlamento del Ministerio de Derechos Humanos y Relaciones con el Parlamento organizó siete reuniones regionales en Rabat, Casablanca, Marrakech, Fez, Agadir, Dakhla y Errachidia, y firmó memorandos de entendimiento con siete regiones, siete municipios y siete universidades. [ 148 ] El Departamento también organizó reuniones de consulta con organizaciones de la sociedad civil y firmó nueve memorandos de entendimiento con regiones, municipios y universidades sobre la creación de capacidad de la sociedad civil para combatir las drogas. [ 149 ] Catorce OSC participaron en la creación de capacidad en la lucha contra las drogas. [ 150 ]Según el informe de autoevaluación, no se organizaron reuniones en las otras cinco regiones debido a la crisis del COVID-19. [ 151 ]

El Departamento de Relaciones con el Parlamento llevó a cabo una campaña de sensibilización sobre el marco legal de la democracia participativa. [ 152 ] Se inició el trabajo en la mejora de los centros de servicios y apoyo a la sociedad civil, en la creación de una biblioteca electrónica sobre democracia participativa, y en la redacción de guías para los órganos consultivos locales, y los resultados se harán públicos para septiembre de 2021, según Halima Ghiate. , Director de Dirección del Ministerio. [ 153 ] Según la autoevaluación, la prueba de un órgano consultivo piloto en el municipio de Salé vio sus primeros pasos, pero no se llevó a cabo. [ 154 ] Por lo tanto, si bien se ha llevado a cabo una labor preparatoria y de sensibilización sobre la firma de memorandos de entendimiento, los elementos centrales del compromiso, como la biblioteca electrónica, las guías y un proyecto piloto completamente funcional, aún no se han completado, y el nivel de implementación al final del período del plan de acción es limitado.

Mientras tanto, se pusieron en marcha en Marruecos una serie de iniciativas locales sobre democracia participativa, algunas de las cuales se superponen con este compromiso. En diciembre de 2018, el Ministerio de Derechos Humanos y Relaciones con el Parlamento y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lanzó [ 155 ] un proyecto sobre la implementación del Plan de Acción Nacional de Marruecos para la Democracia y los Derechos Humanos (2018-2021), [ 156 ] que incluye medidas para mejorar el acceso a la información y la participación cívica a nivel regional y local. Houdna Bennani de la Asociación Democrática de Mujeres de Marruecos [ 157 ] explicó que su organización de la sociedad civil, como otras, actuó a nivel local en la capacitación y apoyo a la participación en los órganos consultivos locales. Su trabajo arrojó algunos resultados, pero la falta de una cultura de participación y apoyo entre los organismos gubernamentales locales, como en Tetuán, está obstaculizando hasta ahora el funcionamiento estable de los organismos consultivos locales, por lo que se necesitarán esfuerzos futuros sostenidos.