Participación ciudadana (MO0016)

Fortalecimiento de la participación ciudadana a través de la apropiación de la sociedad civil de los mecanismos de la democracia participativa.
30 Julio 2018 - 30 Junio ​​2020
Agencia ejecutora / actor principal
Ministerio Delegado al Jefe de Gobierno, Responsable de Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil. Portavoz del gobierno
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público en respuesta al cual se ha hecho el compromiso?
La adopción de la constitución en 2011 a través de un referéndum nacional otorgó a los ciudadanos y la sociedad civil nuevos roles en términos de su participación en la elaboración, implementación, supervisión y evaluación de políticas públicas. El gobierno adoptó nuevas leyes orgánicas sobre democracia participativa que definen los mecanismos a través de los cuales los ciudadanos y las asociaciones ejercen su derecho a presentar peticiones y mociones legislativas. Estas disposiciones legislativas por sí solas no son suficientes para lograr un nivel de participación ciudadana efectiva que cumpla con los objetivos establecidos por los legisladores marroquíes. La sensibilización y el desarrollo de capacidades de los actores civiles (ciudadanos y asociaciones) también son necesarios para fortalecer en la práctica estos mecanismos participativos.
¿Cuál es el compromiso?
Este compromiso consiste en facilitar la apropiación de los mecanismos de participación ciudadana por parte de los actores civiles (ciudadanos y asociaciones) para alcanzar un ejercicio real, efectivo y generalizado tanto a nivel nacional como local. Esto ocurrirá mediante: ▪ la realización de una campaña de concientización y concertación en las doce regiones, realizada a través de reuniones abiertas (reuniones 10) con actores civiles, y mediante la distribución de publicaciones, folletos y guías sobre el tema de la democracia participativa (peticiones y mociones legislativas); ▪ Planificación de un programa de capacitación detallado (tanto teórico como práctico) sobre democracia participativa durante un período de dos años (2018-2020) con un enfoque especial en el ejercicio de los derechos de las peticiones y mociones legislativas. ▪ organizar seminarios de capacitación sobre democracia participativa (peticiones y mociones legislativas) en las doce regiones. El objetivo es capacitar: ➢ Los gerentes de asociaciones de 1,200 cada año sobre el proceso de presentación de peticiones y mociones legislativas, seleccionados de todas las regiones de 12 de Reino en varias fases: ▪ Fase uno: actores de asociaciones de 360; ▪ Fase dos: actores 560 de asociaciones; ▪ Fase tres: actores 280 de asociaciones. ➢ Organizar un programa anual de capacitación para capacitadores dirigido a capacitadores de la asociación 100 que cubra los siguientes temas:
democracia participativa (peticiones y mociones legislativas); ▪ la elaboración, implementación, supervisión y evaluación de políticas públicas; ▪ Técnicas de promoción para presentar quejas, proyectos y demandas a las autoridades públicas nacionales y locales; ▪ Técnicas de animación, comunicación y formación.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Una capacitación teórica y práctica en democracia participativa conducirá a la apropiación de todos los mecanismos participativos por parte de los actores civiles y a su participación efectiva en el proceso de toma de decisiones relacionado con las políticas y proyectos públicos.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Este compromiso es una medida efectiva que facilitará y alentará la participación ciudadana a través del dominio del marco legal, el proceso y las técnicas de ejercicio adecuado de los mecanismos de democracia participativa.
Información Adicional
El presupuesto está cubierto por el Ministerio responsable de las relaciones con el Parlamento y la sociedad civil; ● Un enlace cercano al eje 1st del programa gubernamental para promover la participación ciudadana; ● Enlace con el programa País-OCDE; ● Enlace con los objetivos SDG 16 y 17; ● Programa de apoyo a la sociedad civil financiado por la Unión Europea; ● Programa del MANUD sobre participación ciudadana y regionalización avanzada, en conjunto con el Ministerio del Interior y UNIFEM. ● Compromiso relacionado: Compromiso 14
Actividad de hito con una entrega verificable
Entrenador de entrenamientos
Entrenamientos sobre democracia participativa
Julio 2018 Julio 2020
Octubre 2018 Junio ​​2020
Información de contacto para el punto focal
Nombre del punto focal (Gerente de proyecto)
Sr. Noureddine Zaalami
Título y departamento
Ministerio Delegado al Jefe de Gobierno, Responsable de Relaciones con el Parlamento y la Sociedad Civil, Portavoz del Gobierno.
Email y teléfono
zaalaminoureddine2020@gmail.com, n.zaalami@mcrpsc.gov.ma / + 212661796552
Otros actores
NA

Compromiso 16: Capacitación de la sociedad civil en democracia participativa

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“La adopción de la Constitución en 2011 a través de un referéndum nacional otorgó a los ciudadanos y la sociedad civil nuevos roles en términos de su participación en la elaboración, implementación, fiscalización y evaluación de las políticas públicas. El gobierno adoptó nuevas leyes orgánicas sobre democracia participativa que definen los mecanismos a través de los cuales los ciudadanos y las asociaciones ejercen su derecho a presentar peticiones y mociones legislativas. Estas disposiciones legislativas por sí solas no son suficientes para lograr un nivel de participación ciudadana efectiva que cumpla con los objetivos establecidos por los legisladores marroquíes. También se requiere la sensibilización y el desarrollo de capacidades de los actores civiles (ciudadanos y asociaciones) para fortalecer en la práctica estos mecanismos participativos.

Este compromiso consiste en facilitar la apropiación de los mecanismos de participación ciudadana por parte de los actores civiles (ciudadanos y asociaciones) para lograr un ejercicio real, efectivo y generalizado tanto a nivel nacional como local. Esto ocurrirá a través de:

• realización de una campaña de sensibilización y concertación en las doce regiones, realizada a través de reuniones abiertas (10 reuniones) con actores civiles, y mediante la distribución de publicaciones, folletos y guías en materia de democracia participativa (peticiones y mociones legislativas);
• Planificación de un programa de formación detallado (tanto teórico como práctico) sobre democracia participativa a lo largo de un período de dos años (2018-2020) con un enfoque especial en el ejercicio de los derechos de petición y mociones legislativas.
• organizar seminarios de formación sobre democracia participativa (peticiones y mociones legislativas) en las doce regiones.

El objetivo es entrenar:

• 1,200 gerentes de asociaciones cada año en el proceso de presentación de peticiones y mociones legislativas, seleccionados de las 12 regiones del Reino en varias fases:
  • Fase Uno: 360 actores de asociaciones;
  • Segunda Fase: 560 actores de asociaciones;
  • Tercera fase: 280 actores de asociaciones.

• Organizar un programa anual de formación para formadores dirigido a 100 formadores de asociaciones que cubran los siguientes temas:
  • democracia participativa (peticiones y mociones legislativas);
  • la elaboración, implementación, fiscalización y evaluación de políticas públicas;
  • Técnicas de defensa para presentar quejas, proyectos y demandas ante las autoridades públicas nacionales y locales;
  • Técnicas de animación, comunicación y formaciones.

Hitos:

• Entrenador de entrenamientos
• Capacitaciones sobre democracia participativa ”.

Fecha de inicio: 30 Julio 2018

Fecha de finalización:  30 de junio de 2020

Nota editorial: la descripción del compromiso proporcionada anteriormente es una versión abreviada del texto del compromiso; consulte el plan de acción completo aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2018-2020/

Contexto y objetivos

Como se menciona en el Compromiso 15, la Constitución de Marruecos y las leyes orgánicas posteriores establecieron el derecho de los ciudadanos a presentar peticiones y mociones a nivel nacional y local. [ 157 ] Estas leyes orgánicas son fundamentales para el nuevo marco legal de Marruecos, que creó oportunidades para que los ciudadanos participaran en la formulación de políticas donde antes no existían.

Si bien se han establecido el derecho legal, el marco regulatorio y la plataforma en línea para peticiones y mociones, estos nuevos mecanismos de democracia participativa siguen siendo en gran parte desconocidos y desconocidos para los ciudadanos y la sociedad civil marroquíes. Por lo tanto, este compromiso tiene como objetivo implementar capacitaciones anuales en todo el país sobre democracia participativa, con un enfoque en la presentación de peticiones y mociones.

Como se describe con más detalle en el análisis del Compromiso 15, las leyes orgánicas que establecen el derecho a presentar peticiones y mociones contienen restricciones que pueden impedir que los ciudadanos puedan manejar de manera efectiva estas herramientas para influir en la formulación de políticas. [ 158 ] Por lo tanto, los Compromisos 15 y 16 tienen un impacto potencial moderado para fortalecer el conocimiento de los ciudadanos y el uso de peticiones y mociones para influir en la política gubernamental. En conjunto, la ampliación del marco legal para la participación cívica, la implementación de la plataforma de participación electrónica (Compromiso 15) y la realización de capacitaciones generalizadas e inclusivas se sumarían a una ambiciosa reforma de gobierno abierto. La evidencia de que las aportaciones de los ciudadanos a través de peticiones y mociones influyen en la formulación de políticas demostraría que estos esfuerzos abrieron el gobierno. Nourredine Achemlal de TANMIA señala que las capacitaciones gubernamentales para la democracia participativa tienden a incluir solo a OSC influyentes y pueden no llegar a crear una cultura de democracia participativa. ^{[ 159 ]} Por lo tanto, el impacto de este compromiso dependerá en gran medida de la medida en que las capacitaciones sean inclusivas y continuas. Este compromiso es verificable y relevante para los valores de OGP de acceso a la información y participación cívica.

Proximos pasos:

Mientras continúa las reformas de la democracia participativa, el IRM recomienda a los implementadores que consideren lo siguiente:

• Asegurar que una muestra representativa amplia e inclusiva de la sociedad civil participe en capacitaciones que se extiendan más allá de los 'actores habituales' en el campo de la gobernanza; esto incluiría grupos enfocados en la defensa de las mujeres, los jóvenes, las poblaciones rurales y las personas con discapacidad, por ejemplo;
• Utilice las capacitaciones anuales como una oportunidad para consultar a la sociedad civil sobre el proceso de presentación, la usabilidad de la plataforma y los esfuerzos de transparencia del gobierno para fortalecer continuamente los aspectos legales, regulatorios y técnicos de la participación cívica.

16. Capacitación de la sociedad civil en democracia participativa

Completar:

Como se menciona en el Compromiso 15, la Constitución de Marruecos y las leyes orgánicas posteriores establecieron el derecho de los ciudadanos a presentar peticiones y mociones a nivel nacional y local. Este compromiso tuvo como objetivo implementar capacitaciones anuales en todo el país sobre democracia participativa, con un enfoque en la presentación de peticiones y mociones. [ 180 ] El informe de autoevaluación señala que el Ministerio de Derechos Humanos y Relaciones con el Parlamento llevó a cabo múltiples capacitaciones para capacitadores y ciudadanos sobre herramientas de democracia participativa, en las que participaron alrededor de 1,400 actores de la sociedad civil. [ 181 ] Como se mencionó en los dos Compromisos 14 y 15 anteriores, las capacitaciones puntuales son un paso positivo hacia la participación cívica que requieren esfuerzos sostenidos en el futuro para lograr un impacto sustancial. Como seguimiento, el gobierno planea construir una plataforma de capacitación en línea para la sociedad civil sobre participación pública, según el informe de autoevaluación. [ 182 ]