Fortalecimiento de la transparencia presupuestaria (MO0025)

DESAFÍO Marruecos lleva años inmerso en un proceso de mejora continua de la transparencia presupuestaria, especialmente después de la adopción y entrada en vigor de la Ley Orgánica relativa a la Ley de Finanzas en 2016. Esto ha dado lugar a un progreso notable del índice de presupuesto abierto, con Marruecos ocupa una posición muy honorable en la región de Oriente Medio y África del Norte (MENA). Para seguir avanzando en el ámbito de la transparencia presupuestaria y comunicarse mejor con los ciudadanos, Marruecos pretende avanzar proporcionando de forma proactiva información financiera de forma sencilla y adecuada para satisfacer las aspiraciones de los ciudadanos. Sin embargo, no siempre es fácil para el gobierno simplificar la información financiera y el contenido del presupuesto estatal en beneficio del ciudadano marroquí, principalmente debido al aspecto técnico de las leyes financieras y políticas públicas, las diferentes expectativas de los ciudadanos según su intereses personales y profesionales y la ausencia de un mecanismo de consulta permanente que permita a los ciudadanos ayudar a mejorar la información financiera. En este sentido, el Gobierno se compromete a desarrollar y publicar el informe semestral, con el objetivo de actualizar la información relativa a los supuestos en los que se basan los actos financieros en términos de gastos previstos por un lado, y los ingresos previstos. para ser recogido al final del año por otro lado; estos a menudo experimentan cambios debido a factores externos e internos cambiantes, especialmente aquellos relacionados con las condiciones económicas globales y las fluctuaciones climáticas. Dado que estos datos no son objeto de un informe detallado a diferencia de las leyes de Finanzas (que brindan información precisa sobre las condiciones económicas mundiales y nacionales, las previsiones de ingresos y gastos, así como el nivel de deuda pública y las prioridades que respaldan la ley de Finanzas). ). Otro ejemplo, es el boletín mensual de estadísticas de finanzas públicas (que presenta estadísticas sobre ingresos y gastos durante el año, con una explicación de la variación en la tasa de variación con respecto al año anterior). Como recordatorio, cabe señalar que Marruecos ya ha elaborado y publicado el informe presupuestario preliminar de 2019, como parte del primer plan de acción nacional de gobierno abierto para el período 2018-2020 (compromiso 11), excepto que los plazos de publicación establecidos fueron no cumplidos por razones técnicas, lo que dificultaba a los ciudadanos la obtención de información oportuna para tener una mejor interacción con las disposiciones de las leyes financieras

SOLUCIÓN PROPUESTA En cuanto a la alineación de la información destinada a la ciudadanía, en particular la relativa a las leyes financieras, se creará un mecanismo de consulta permanente que permita a la ciudadanía contribuir al desarrollo del presupuesto ciudadano con el objetivo de mejorarlo tanto en forma como en contenido. Para una mayor transparencia presupuestaria y de acuerdo con los estándares internacionales en esta área, se elaborará un informe de mitad de año que contendrá datos actualizados en comparación con las previsiones iniciales sobre las que se estableció el proyecto de ley de finanzas, asegurando al mismo tiempo que los plazos para la publicación del informe previo al presupuesto. Además, se preparará y publicará un informe consolidado dentro del plazo asignado, donde se integrará el informe de mitad de año y el informe prepresupuestario. Así, se publicarán 7 informes, de los 8 informes recomendados internacionalmente.

RESULTADOS ESPERADOS ▪Constituir un mecanismo de consulta permanente para involucrar a la ciudadanía en la elaboración del documento de “Presupuesto Ciudadano”; • Los ciudadanos podrán observar la precisión de la previsión presupuestaria, así como la próxima preparación del próximo proyecto de ley de finanzas, a través de la publicación de un informe combinado compuesto por el informe de mitad de año y el informe previo al presupuesto.

INDICADORES DE DESEMPEÑO • Número de informes publicados a tiempo.

INDICADORES DE IMPACTO • Mejora del puntaje de presupuesto abierto de Marruecos, en el contexto de la encuesta de presupuesto abierto de 2023.

Vea el plan de acción para actividades importantes.

Revisión del plan de acción

Compromiso 1. Fortalecimiento de la Transparencia Presupuestaria

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto

Informe de resultados

Compromiso 1. Fortalecimiento de la Transparencia Presupuestaria

Este compromiso tenía por objeto aumentar la transparencia y la participación pública en la elaboración del presupuesto de Marruecos, como se refleja en una puntuación más alta en el Índice de Presupuesto Abierto (OBI). En concreto, el compromiso tenía por objeto la publicación periódica de un informe consolidado que combinara el Informe de mitad de año y el Informe preliminar al presupuesto. También buscaba crear un mecanismo de diálogo permanente para recabar las aportaciones del público durante el proceso presupuestario y sobre el Presupuesto Ciudadano. Al igual que con otros compromisos, el cambio de gobierno durante el período de aplicación disminuyó la participación del gobierno, como lo demuestra el cambio de representación en las reuniones de la COPIL. ^{[ 1 ]}

En 2021, Marruecos publicó por primera vez en línea su informe de mitad de año. El informe de mitad de año correspondiente al ejercicio fiscal 2020 recibió una puntuación de 56 sobre 100 puntos por su exhaustividad. [ 2 ] Esta puntuación mejoró en el Informe de mitad de año de 2022 de Marruecos, que obtuvo 70 puntos de los 100 posibles. El Ministerio afirma que el Informe de mitad de año evaluado en el Informe de resultados de 2023 es el mismo que el informe consolidado previsto en este compromiso. [ 3 ] Sin embargo, la puntuación general de transparencia de Marruecos en el OBI disminuyó 1 punto entre 2021 y 2023, debido a que el Informe de Auditoría no se publicó de manera oportuna. [ 4 ]

Marruecos ha logrado avances graduales en el aumento de las oportunidades de participación pública en el proceso presupuestario. Sin embargo, no se estableció un mecanismo de consulta permanente durante el período de implementación. La puntuación de Marruecos en el OBI en materia de participación pública aumentó de 7 a 15 puntos sobre 100 puntos entre 2021 y 2023. Esta puntuación sitúa a Marruecos a la par del promedio mundial. Anteriormente, Marruecos solo brindaba algunas oportunidades de participación pública durante la implementación del presupuesto. Ahora el gobierno realiza consultas públicas limitadas durante la formulación del presupuesto y el Parlamento ha introducido audiencias públicas relacionadas con la aprobación del presupuesto anual. [ 5 ] Según el Ministerio de Economía y Finanzas, un estudio comparativo reveló que se necesitaba más trabajo preliminar antes de establecer un mecanismo de consulta pública. El Ministerio señaló que se estaban realizando esfuerzos, como abordar la necesidad de que los ciudadanos tuvieran un conocimiento mínimo de las finanzas públicas. ^{[ 6 ]}