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Países Bajos

Publicación de informes de investigación ministeriales (NL0022)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Países Bajos 2016-2018 Plan de acción nacional

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio del Interior y Relaciones del Reino

Instituciones de apoyo: todos los demás ministerios y agencias ejecutivas

Áreas de política

Acceso a la información, Salud, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de los Países Bajos 2016-2018, Informe de mitad de período de los Países Bajos 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Debido a que no es posible publicar toda la información en línea de inmediato, tanto por razones prácticas como financieras, el plan de acción anterior estableció ciertas categorías de información para las cuales se debe priorizar la publicación. Son: informes de investigación, datos de compras y adquisiciones, información relacionada con la concesión de subvenciones y subsidios, y evaluaciones de viabilidad adicionales a diversos procedimientos de planificación. El proceso de publicación de dicha información permitirá a los diversos interesados ​​obtener una mejor comprensión de las implicaciones prácticas, los costos y las limitaciones del gobierno abierto. Eventualmente, trabajaremos hacia un sistema que pueda describirse como 'abierto por diseño', en el que la publicación completa de información se considere la norma.

Según el plan de acción actual, los proyectos piloto iniciados bajo su predecesor se continuarán y ampliarán a otros ministerios, según lo solicitado por varias organizaciones de la sociedad civil. Estos proyectos piloto implican la publicación de informes de investigación. Las actividades realizadas hasta la fecha han demostrado que no existe un enfoque estándar con respecto a la publicación de evaluaciones de viabilidad. No todos se hacen públicos; los que aparecen en varias formas y a través de varios canales. En consecuencia, los esfuerzos se centrarán ahora en crear una mayor uniformidad. Los datos financieros, como la información sobre adquisiciones y la concesión de subvenciones y subsidios, ya se están publicando en la mayor medida posible, por lo que no se requiere ninguna acción adicional bajo el plan de acción actual.

Resumen de estado intermedio de IRM

4 Publicación activa de información

Texto de compromiso:

Según el plan de acción actual, los proyectos piloto iniciados bajo su predecesor se continuarán y ampliarán a otros ministerios, según lo solicitado por varias organizaciones de la sociedad civil. Estos proyectos piloto implican la publicación de informes de investigación. Las actividades realizadas hasta la fecha han demostrado que no existe un enfoque estándar con respecto a la publicación de evaluaciones de viabilidad. No todos se hacen públicos; los que aparecen en varias formas y a través de varios canales. En consecuencia, los esfuerzos se centrarán ahora en crear una mayor uniformidad. Los datos financieros, como la información sobre adquisiciones y la concesión de subvenciones y subsidios, ya se están publicando en la mayor medida posible, por lo que no se requiere ninguna acción adicional bajo el plan de acción actual.

Hitos:

1. Cinco Ministerios pondrán sus informes de investigación disponibles en línea (en http://www.rijksoverheid.nl) Los informes de investigación están disponibles en línea dentro de las cuatro semanas posteriores a la finalización del informe.

2. Los resultados de estos pilotos deben ser evaluados por o en nombre del Ministerio del Interior y Relaciones del Reino. La Cámara de Representantes será informada de los hallazgos durante la segunda mitad de 2016.

3. Los proyectos piloto extendidos formarán la base para la publicación activa de informes y para la implementación a nivel gubernamental del enfoque así desarrollado.

4. Sobre la base de los proyectos piloto, se pondrá a disposición un manual para ayudar a otros departamentos con el desarrollo y la implementación del nuevo proceso de trabajo.

5. El Ministerio del Interior apoyará la implementación a nivel gubernamental del nuevo método de trabajo mediante:

a. organizando cuatro sesiones de conocimiento (en 2017);

b. desarrollar y poner a disposición herramientas de comunicación como carteles y pancartas;

c. y evaluando la publicación activa de proyectos de investigación en todo el gobierno.

6. Una investigación adicional de las oportunidades para publicar evaluaciones de viabilidad en 2016. La Cámara de Representantes será informada sobre los resultados en enero 2017.

7. Sobre la base de los resultados de esta investigación, se desarrollará un procedimiento estándar para la publicación activa de evaluaciones de viabilidad bajo la responsabilidad del Ministerio del Interior y el Ministerio de Seguridad y Justicia (V&J). Además, el calendario legislativo en línea del gobierno (https://wetgevingskalender.overheid.nl/) se mejorará, de modo que para cada archivo legislativo se pueda acceder a todos los documentos relevantes.

Institución responsable: Ministerio del Interior y Asuntos del Reino

Instituciones de apoyo: todos los demás ministerios y agencias ejecutivas

Fecha de inicio: Enero 1 2016 Fecha de finalización: 30 Junio 2018

Nota editorial: Esta es una versión truncada del texto del hito. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional de los Países Bajos (https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_NAP-Appendix_2016-2018_EN_revised-with-changes.pdf)

Contexto y objetivos

Ley de acceso público holandés a información gubernamental XX [Nota 79: Ley de acceso a la información, http://www.legislationline.org/documents/action/popup/id/6395.] XX establece requisitos claros para garantizar el acceso abierto a la información pública. En la práctica, sin embargo, el alcance de la información pública disponible todavía es limitado. Este compromiso es la continuación del compromiso del primer plan de acción, que buscaba alinear la práctica holandesa de acceso abierto con la Directiva europea sobre la reutilización de la información pública (2013 / 37 / EU). XX [Nota 80: Directiva de la UE, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013L0037&from=FR.] XX Las actividades realizadas hasta la fecha han demostrado que no existe un enfoque estándar cuando se publican evaluaciones de viabilidad, y no todas se hacen públicas. XX [Nota 81: Apéndice del plan de acción nacional 2nd, opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_NAP-Appendix_2016-2018_EN_revised-with-changes.pdf.font>XX

Aunque el compromiso se titula "publicación activa de información", el objetivo principal de este compromiso es divulgar dos categorías de documentos: informes de investigación y evaluaciones de viabilidad. En este período del plan de acción, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Salud, Bienestar y Deporte se unieron al proyecto piloto que se inició bajo el antiguo plan de acción del Ministerio del Interior y Relaciones del Reino ('el Ministerio ') y el Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia. El piloto se centra en divulgar informes de investigación realizados por terceros bajo contratación pública, como informes de investigación científica encargados por el gobierno, que generalmente se utilizan para desarrollar o evaluar políticas públicas. Como tal, este compromiso es relevante para el acceso a la información.

La especificidad general de este compromiso es alta. La mayoría de las actividades de compromiso son claramente verificables: el plan de acción indica cuándo y dónde estarán disponibles los informes de investigación, especifica las acciones que tomará el Ministerio para apoyar el nuevo enfoque y proporciona resultados específicos para medir la finalización (por ejemplo, documentos dirigidos a la Cámara de representantes).

Las partes interesadas y los expertos entrevistados señalaron que la divulgación activa de información es el tema central del gobierno abierto: existe una cultura de reticencia hacia la publicación de información. XX [Nota 82: Encuesta, apéndice.] XX, XX [Nota 83: Entrevista con el prof. W. Voermans, agosto 2017. ] XX Este compromiso representa un paso en la dirección correcta. Sin embargo, en su forma actual, el impacto potencial es limitado porque el proyecto aún se está poniendo a prueba.

Terminación

En general, este compromiso se completa sustancialmente y a tiempo. Durante el período cubierto por este informe, los hitos uno, dos y cuatro se han finalizado y el hito cinco está en marcha. El gobierno ha anunciado su intención de extender el piloto (hito 3). No hay evidencia de que se hayan iniciado los hitos seis y siete.

En 21 noviembre 2016, el gobierno informó al Parlamento en una carta formal sobre los resultados de los pilotos que fueron evaluados por un grupo de trabajo. XX [Nota 84: Resultados piloto, rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2016/11/21/kamerbrief-over-voortgang-actieve-openbaarmaking-van-onderzoeksrapporten.font>XX Según la carta, durante el período piloto, varios ministerios recibieron informes de investigación de 178. Los informes de 100 se divulgaron dentro de los días prometidos de 28 y 66 se publicaron más adelante. Los informes se publican actualmente en kennisopenbaarbestuur.nl (hitos 1 y 2).

En la misma carta formal, el gobierno declaró públicamente su decisión de implementar el proyecto en informes de investigación para todos los ministerios (hito 3). Tal decisión, según el líder del proyecto, es tomada en serio por el servicio civil, pero no existe un mecanismo de control sobre el cumplimiento. Este proyecto será evaluado por Berenschot, una oficina de investigación comercial. El funcionario principal le dijo al investigador de IRM que espera que las recomendaciones proporcionadas por Berenschot sean útiles. Las recomendaciones fueron esperadas por 1 Febrero 2018.

El manual para ayudar a otros departamentos está disponible internamente y ha sido evaluado positivamente por el investigador de IRM (hito 4). Es claro y completo. También se puso a disposición internamente un folleto en PDF y se entregó al investigador de IRM.

Según el informe de autoevaluación, dos reuniones de conocimiento tuvieron lugar en la primavera de 2017 (hito 5). El gobierno investigó las oportunidades para publicar evaluaciones de viabilidad, y en 24 febrero 2017, el Ministro de Seguridad y Justicia informó al Parlamento que el asunto es complicado ya que las evaluaciones de viabilidad se escriben y publican de muchas maneras diferentes (hito 6). XX [Nota 85: Evaluaciones de viabilidad, rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2017/02/24/tk-transparantie-van-het-wetgevingsproces.font>XX El plan era publicar los informes en el Calendario Legislativo al final de 2017. Aunque todavía no se han publicado evaluaciones de viabilidad, esto no representa un retraso en la implementación del hito siete, ya que la publicación de un procedimiento estándar está prevista para junio 2018.

Pasos a Seguir

El investigador de IRM recomienda que el gobierno lleve este compromiso al próximo plan de acción con modificaciones importantes. Específicamente, el gobierno debería considerar lo siguiente:

Utilice el manual y los resultados de la evaluación de Berenschot.

Expandir los pilotos actuales a todas las instituciones gubernamentales.

Incluir al Parlamento en la implementación de este compromiso, ya que gran parte de la información está destinada y disponible para el Parlamento.

Amplíe el alcance del compromiso más allá de los informes de investigación y las evaluaciones de viabilidad para abarcar la divulgación activa de todas las demás categorías clave de información gubernamental, con un enfoque específico en las solicitudes de FoI, contratos públicos ('convenanten and beleidsovereenkomsten'), resoluciones fiscales, acuerdos de declaración de culpabilidad grandes empresas, peticiones, etc.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 4. Publicación activa de información

Texto de compromiso:

Según el plan de acción actual, los proyectos piloto iniciados bajo su predecesor se continuarán y ampliarán a otros ministerios, según lo solicitado por varias organizaciones de la sociedad civil. Estos proyectos piloto implican la publicación de informes de investigación. Las actividades realizadas hasta la fecha han demostrado que no existe un enfoque estándar con respecto a la publicación de evaluaciones de viabilidad. No todos se hacen públicos; los que aparecen en varias formas y a través de varios canales. En consecuencia, los esfuerzos se centrarán ahora en crear una mayor uniformidad. Los datos financieros, como la información sobre adquisiciones y la concesión de subvenciones y subsidios, ya se están publicando en la mayor medida posible, por lo que no se requiere ninguna acción adicional bajo el plan de acción actual.

Hitos:

  1. Cinco Ministerios pondrán sus informes de investigación disponibles en línea (en http://www.rijksoverheid.nl) Los informes de investigación están disponibles en línea dentro de las cuatro semanas posteriores a la finalización del informe.
  2. Los resultados de estos pilotos deben ser evaluados por o en nombre del Ministerio del Interior y Relaciones del Reino. La Cámara de Representantes será informada de los hallazgos durante la segunda mitad de 2016.
  3. Los proyectos piloto extendidos formarán la base para la publicación activa de informes y para la implementación a nivel gubernamental del enfoque así desarrollado.
  4. Sobre la base de los proyectos piloto, se pondrá a disposición un manual para ayudar a otros departamentos con el desarrollo y la implementación del nuevo proceso de trabajo.
  5. El Ministerio del Interior apoyará la implementación a nivel gubernamental del nuevo método de trabajo mediante:
  6. organizando cuatro sesiones de conocimiento (en 2017);
  7. desarrollar y poner a disposición herramientas de comunicación como carteles y pancartas;
  8. y evaluando la publicación activa de proyectos de investigación en todo el gobierno.
  9. Una investigación adicional de las oportunidades para publicar evaluaciones de viabilidad en 2016. La Cámara de Representantes será informada sobre los resultados en enero 2017.
  10. Sobre la base de los resultados de esta investigación, se desarrollará un procedimiento estándar para la publicación activa de evaluaciones de viabilidad bajo la responsabilidad del Ministerio del Interior y el Ministerio de Seguridad y Justicia (V&J). Además, el calendario legislativo en línea del gobierno (https://wetgevingskalender.overheid.nl/) se mejorará, de modo que para cada archivo legislativo se pueda acceder a todos los documentos relevantes.

Nota editorial: Esta es una versión truncada del texto del hito. Para el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional de los Países Bajos (https://bit.ly/30UBDHL).

Objetivo de compromiso

Este compromiso apunta a expandir un piloto desde el primer plan de acción para revelar dos categorías de documentos: informes de investigación bajo adquisiciones y evaluaciones de factibilidad.

Status

Mediano plazo: Sustancial

El 21 de noviembre de 2016, el gobierno informó al Parlamento que durante el período piloto, 100 de los 178 informes de investigación se divulgaron dentro de los 28 días prometidos y 66 se publicaron más tarde. Todavía no había pruebas de la implementación del proyecto en informes de investigación para todos los ministerios. El manual para ayudar a otros departamentos estaba disponible, y en la primavera de 2017 se llevaron a cabo dos reuniones de conocimientos. El gobierno declaró que la publicación de las evaluaciones de viabilidad era complicada pero que aún no se había retrasado.

Fin de los términos: Sustancial

En los últimos meses de 2017, Berenschot, una firma de consultoría de gestión independiente, evaluó el método de revelar activamente informes de investigación. Las principales conclusiones de Berenschot fueron:

- Todos los departamentos apoyan la idea de divulgación activa de información pública;

- Hay poca capacidad para trabajar en la divulgación activa debido al conocimiento limitado de la Ley de Libertad de Información (Wob);

- No se espera un despliegue rápido;

- La mayoría de los departamentos no pudieron dar una idea de la divulgación activa de los informes de investigación;

- Muchos problemas no están claros;

- El proyecto necesita una mejor supervisión, gestión y sensibilización. []

Con respecto a la divulgación de las evaluaciones de viabilidad, el gobierno compartió con el IRM una carta a la Cámara de Representantes que declaró que "... el gobierno publicará informes y otros documentos fuente que contienen información sobre la viabilidad de un proyecto de ley sobre el marco legislativo". La carta también describía lo que se consideraba un documento fuente. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

En septiembre 2018, se divulgaron activamente algunos informes de investigación de 200 en condiciones de adquisición. [] Sin embargo, estos informes representan una categoría relativamente pequeña de información gubernamental. Durante el período de implementación de este plan de acción, los proyectos se encontraban en una fase piloto, lo que significa que no se implementaron en todo el gobierno y, por lo tanto, la escala de cambios en la práctica gubernamental fue positiva, pero marginal. Los cambios significativos aún están por verse.

Desde el cierre del período de implementación del plan de acción, el proyecto ya no se encuentra en la etapa piloto y se está implementando en todos los ministerios. []

Llevado adelante?

Este compromiso no se lleva directamente al próximo plan de acción. El plan de acción 2018 – 2020 continúa los esfuerzos para divulgar información pública en compromisos como "Open by Design Pilots".

[] "Informe sobre la divulgación activa del estado de cosas de los informes de investigación", Ministerio del Interior y Relaciones del Reino, 22 Diciembre 2017, disponible [en holandés] en https://bit.ly/2Yt9zhe.
[]  Carta a la Cámara de Representantes, TK-breve Transparantie van het wetgevingsprocess p.5
[] "Documentos: Informes", Ministerio del Interior y Relaciones del Reino, https://bit.ly/2yibwyj.
[] Comentarios de la institución principal a IRM, durante el proceso de revisión de este informe.

Compromisos

  1. Democracia digital local

    NL0028, 2018, E-Government

  2. Dilema Lógica

    NL0029, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Únete a la EITI

    NL0030, 2018, acceso a la información

  4. Algoritmos Abiertos

    NL0031, 2018, Toma de decisiones automatizada

  5. Toma de decisiones locales abiertas

    NL0032, 2018, acceso a la información

  6. Pilotos 'abiertos por diseño'

    NL0033, 2018, acceso a la información

  7. Contratación abierta

    NL0034, 2018, acceso a la información

  8. Parlamento abierto

    NL0035, 2018, Anticorrupción

  9. Open Government Standard y Dashboard

    NL0036, 2018, acceso a la información

  10. Red pionera para un gobierno abierto para municipios

    NL0037, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Finanzas transparentes de partidos políticos

    NL0038, 2018, Legislación y regulación

  12. Agenda Nacional de Datos Abiertos

    NL0019, 2016, acceso a la información

  13. Premio de datos abiertos de Stuiveling

    NL0020, 2016, acceso a la información

  14. Reutilización de datos abiertos de Groninga

    NL0021, 2016, acceso a la información

  15. Publicación de informes de investigación ministeriales

    NL0022, 2016, acceso a la información

  16. Datos detallados de gastos abiertos

    NL0023, 2016, acceso a la información

  17. Toma de decisiones de la autoridad local abierta

    NL0024, 2016, acceso a la información

  18. Capacitación de funcionarios públicos sobre participación pública

    NL0025, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Solicitudes de libertad de información más fáciles

    NL0026, 2016, acceso a la información

  20. Centro de Expertos de Gobierno Abierto (LEOO)

    NL0027, 2016, acceso a la información

  21. Desarrollar y promover aún más la divulgación y el uso de datos abiertos

    NL0001, 2013, acceso a la información

  22. Aumente la transparencia financiera a través de un presupuesto abierto y experimentos con gastos abiertos y monitoreo del presupuesto

    NL0002, 2013, acceso a la información

  23. Casa abierta de representantes

    NL0003, 2013, E-Government

  24. Instrumentos para la integridad

    NL0004, 2013, Anticorrupción

  25. Renovar el calendario legislativo

    NL0005, 2013, acceso a la información

  26. Más consulta en línea

    NL0006, 2013, E-Government

  27. Más transparencia en la toma de decisiones a través del sitio web Volgdewet.Nl de seguimiento de legislación

    NL0007, 2013, acceso a la información

  28. Enfoque informal a las solicitudes de libertad de información

    NL0008, 2013, acceso a la información

  29. De las reglas a la libertad

    NL0009, 2013, Participación pública

  30. Cambiar actitudes y procedimientos a través de un trabajo más inteligente y 'Public Server 2.0'

    NL0010, 2013, desarrollo de capacidades

  31. Coalición del agua

    NL0011, 2013, Participación pública

  32. Desarrollar e implementar una política de participación en el Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente.

    NL0012, 2013, Participación pública

  33. Haga que la información del gobierno sea accesible y fácil de encontrar

    NL0013, 2013, desarrollo de capacidades

  34. Hacer que los ciudadanos estén mejor informados y tengan más poder: inspección pública y corrección de información

    NL0014, 2013, E-Government

  35. Anuncios abiertos y notificaciones

    NL0015, 2013, E-Government

  36. Servicios públicos y la perspectiva del usuario

    NL0016, 2013, E-Government

  37. Designar categorías de información gubernamental para acceso activo

    NL0017, 2013, acceso a la información

  38. Repensar la gestión de la información y el acceso activo: cuatro proyectos piloto 'abiertos por diseño'

    NL0018, 2013, acceso a la información

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