Capacitación de funcionarios públicos sobre participación pública (NL0025)

Para que haya un diálogo bueno y efectivo, es esencial que el gobierno esté abierto a las iniciativas de la sociedad civil. Debe involucrar activamente a los ciudadanos en el desarrollo e implementación de políticas, y debe trabajar junto con los interlocutores sociales. Después de todo, el gobierno es parte de la sociedad de redes actual. Ya no está "a cargo" sino un socio en el desempeño de las tareas públicas. Se espera que el gobierno "trabaje y aprenda junto a la gente". Los socios de la sociedad civil han pedido una mayor inversión en el personal del sector público, y específicamente en el desarrollo de las habilidades que necesitan para interactuar de manera efectiva con la sociedad de la red actual. Se trata de una mayor profesionalización.

El Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente ya ha hecho mucho para promover la consulta pública y la participación. Continúa persiguiendo las ambiciones establecidas en el plan de acción anterior y está dedicando considerable atención al desarrollo de las habilidades del personal y los gerentes. Todas las actividades se centran en las actitudes y el comportamiento necesarios para desempeñarse eficazmente en la sociedad de red actual. El Ministerio de I&M sirve como un modelo inspirador para otros departamentos gubernamentales, ya que está demostrando una forma altamente efectiva de interacción y cooperación.

7 Desarrollar las habilidades del personal del sector público.

Texto de compromiso:

Título: El funcionario público como profesional dentro de la sociedad civil.

Se espera que el gobierno "trabaje y aprenda junto a la gente". Los socios de la sociedad civil han pedido una mayor inversión en el personal del sector público, y específicamente en el desarrollo de las habilidades que necesitan para interactuar de manera efectiva con la sociedad de la red actual. El Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente continúa persiguiendo las ambiciones establecidas en el plan de acción anterior y está dedicando considerable atención al desarrollo de las habilidades del personal y los gerentes. Todas las actividades se centran en las actitudes y el comportamiento necesarios para desempeñarse eficazmente en la sociedad de red actual.

Hitos:

1. Curso de profesionalización 'El arte de conectar': en 2018, todo el personal de políticas del Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente habrá asistido a un curso de profesionalización

2. Procesos de trabajo: al final de 2017, todos los procesos de trabajo habrán sido adaptados.

3. Habilidades Profesionales de Fortalecimiento de Enfoque: en 2017 comenzarán las Habilidades Profesionales de Fortalecimiento de Enfoque.

4. Comunidades de práctica: el personal que ha seguido el curso de profesionalización 'The Art of Connecting' se reunirá en un entorno de revisión por pares y, en base a estudios de casos reales, intercambiará experiencias de actuación en los diferentes roles.

5. Profesionalización de la gestión: al finalizar 2017, todos los gerentes del Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente habrán recibido capacitación en interacción con su personal de redes.

6. Proporcionar insumos para formular ambiciones para el sector público en general.

Institución responsable: Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente

Instituciones de apoyo: El Ministerio del Interior y las relaciones del Reino, la sociedad civil.

Fecha de inicio: 1 de enero de 2016 Fecha de finalización: 30 de junio de 2018

Nota editorial: Esta es una versión truncada del texto del hito. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional de los Países Bajos (https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_NAP-Appendix_2016-2018_EN_revised-with-changes.pdf)

Contexto y objetivos

El plan de acción establece que el gobierno debe involucrar activamente a los ciudadanos y trabajar junto con los interlocutores sociales en el desarrollo y la implementación de políticas. XX [Nota 97: Plan de acción nacional, https://www.opengovpartnership.org/documents/netherlands-2016-2018-national-action-plan.] XX Este no es siempre el caso en la formulación de políticas. Los socios de la sociedad civil han pedido una mayor inversión en el personal del sector público, y específicamente en el desarrollo de las habilidades que necesitan para interactuar efectivamente con la sociedad en red de hoy. El objetivo principal de este compromiso es profesionalizar a los funcionarios públicos para interactuar con la sociedad civil. Los seis hitos resumen el curso específico, las actividades, la comunidad de práctica y la capacitación general del personal. La especificidad general de este compromiso es baja, porque el texto del compromiso no identifica claramente qué tipo de capacitación se incluirá en los cursos de profesionalización enumerados, ni explica cómo estos cursos abrirán el diálogo entre el gobierno y la sociedad civil.

Aunque vagamente formulado, este compromiso es relevante para la participación cívica, ya que tiene como objetivo mejorar las habilidades y la gestión del personal del gobierno que podrían permitir la participación. El alcance del compromiso es limitado, ya que cubre la capacitación del personal del Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente. Un compromiso más transformador describiría claramente el objetivo de las sesiones de capacitación establecidas y cubriría al personal en todos los sectores públicos relevantes que trabajan con la sociedad civil.

Cierre

Según el informe de autoevaluación del gobierno XX [Nota 98: Informe de autoevaluación de mitad de período, opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_Mid-term_Self-Assessment-Report_2016-2018_EN.pdf.] XX, seis de los tramos 11 (grupos) de funcionarios públicos participaron en el curso 'The Art of Connecting' (hito 1) para junio 2017. Aunque el gerente del proyecto dijo que se hizo una lista de asistencia, no hay números o porcentajes claros para verificar la finalización según lo establecido por el gobierno. El informe de autoevaluación establece que en la segunda mitad de 2017, se adaptará el proceso de trabajo (hito 2) en algunos archivos de política 10-15. No hay información sobre el progreso en el tercer hito. En 2016 y 2017, se llevaron a cabo dos Comunidades de Práctica (hito 4). El informe sobre los cinco hitos no está claro. En cuanto al hito seis, se llevó a cabo un taller de 'Funcionario enérgico' durante el '¡Cuán abierto! Festival 'en 12 Diciembre 2016. XX [Nota 99: Taller Open Festival, open-overheid.nl/programma-hoe-open-festival/#rdv-calendar.font>XX El líder del proyecto le dijo al investigador de IRM que no hay registros (disponibles públicamente) en ninguno de los hitos.

Siguientes Pasos

Si se avanza en el próximo plan de acción, el gobierno debe reformular el compromiso de comunicar claramente los temas y objetivos de las sesiones de capacitación y describir cómo estas actividades permitirían una mayor participación cívica. Además, como señaló una OSC en el grupo focal, el compromiso también debe abordar el riesgo de que la toma de decisiones informales y confidenciales pueda conducir a una menor responsabilidad pública.

Compromiso 7. Desarrollar las habilidades del personal del sector público.

Texto de compromiso:

El funcionario público como profesional de la sociedad civil.

Se espera que el gobierno "trabaje y aprenda junto a la gente". Los socios de la sociedad civil han pedido una mayor inversión en el personal del sector público, y específicamente en el desarrollo de las habilidades que necesitan para interactuar de manera efectiva con la sociedad de la red actual. El Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente continúa persiguiendo las ambiciones establecidas en el plan de acción anterior y está dedicando considerable atención al desarrollo de las habilidades del personal y los gerentes. Todas las actividades se centran en las actitudes y el comportamiento necesarios para desempeñarse eficazmente en la sociedad de red actual.

Hitos:

1. Curso de profesionalización "El arte de conectar": en 2018, todo el personal de políticas del Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente habrá asistido a un curso de profesionalización
2. Procesos de trabajo: al final de 2017, todos los procesos de trabajo habrán sido adaptados.
3. Habilidades Profesionales de Fortalecimiento de Enfoque: en 2017 comenzarán las Habilidades Profesionales de Fortalecimiento de Enfoque.
4. Comunidades de práctica: el personal que ha seguido el curso de profesionalización "El arte de conectarse", se reunirá en un entorno de revisión por pares y, en base a estudios de casos reales, intercambiará experiencias de actuación en los diferentes roles.
5. Profesionalización de la gestión: al finalizar 2017, todos los gerentes del Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente habrán recibido capacitación en interacción con su personal de redes.
6. Proporcionar insumos para formular ambiciones para el sector público en general.

Nota editorial: Esta es una versión truncada del texto del hito. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el plan de acción nacional de los Países Bajos (https://bit.ly/30UBDHL).

Objetivo de compromiso

El objetivo principal de este compromiso era profesionalizar a los funcionarios públicos del Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente para interactuar con la sociedad civil. Los seis hitos resumen el curso específico, las actividades, la comunidad de práctica y la capacitación general del personal.

Estado

Mediano plazo: Limitada

Según el informe de autoevaluación a medio plazo del gobierno, [ 27 ] seis de los tramos (grupos) planeados por 11 del curso "The Art of Connecting" (Milestone 1) se habían realizado en junio de 2017. El informe de autoevaluación indicó que en la segunda mitad de 2017, el proceso de trabajo (Milestone 2) en algunos archivos de política 10-15 sería adaptado. El tercer hito se incluyó en una versión revisada del plan de acción a principios de 2017. En 2016 y 2017, se llevaron a cabo dos Comunidades de Práctica (Milestone 4). El informe sobre Milestone 5 no está claro. En cuanto a Milestone 6, se realizó un taller de "Funcionario enérgico" durante el evento ¿Cómo abrir? Festival en 12 Diciembre 2016. [ 28 ] El líder del proyecto le dijo al ex investigador de IRM en ese momento que no había registros (disponibles al público) sobre ninguno de los hitos, porque la naturaleza de este compromiso era sobre el proceso y el cambio de cultura.

Fin del plazo: sustancial

En septiembre de 27 2018, el portavoz de la institución principal proporcionó al ex investigador de IRM una tabla que mostraba que 87% (alrededor de personas de 825) de los funcionarios de la política han seguido el taller "El arte de conectarse" en Milestone 1. [ 29 ] Según la institución implementadora principal, para ese momento todos los tramos de 11 habían tenido lugar. [ 30 ] Hay dos piezas externas que registran los talleres que tienen lugar. [ 31 ]. La agencia ejecutora principal compartió un informe de evaluación de los talleres con el MRI que destaca las lecciones de la serie de cursos. [ 32 ]

La institución líder informa que el Enfoque para fortalecer las habilidades profesionales comenzó a principios de 2017 y continuó en 2018. [ 33 ] Las actividades continuaron después del final del período de implementación de esta acción en 2019. [ 34 ] (Hito 3).

Según la institución líder, tres comunidades de práctica tuvieron lugar durante el último año de implementación. [ 35 ] El estudio de caso de Beter Benutten se captura en un informe exhaustivo que incluye lecciones y recomendaciones. [ 36 ] También hay estudios disponibles para NOVI y Lansingerland. [ 37 ]

En cuanto a la capacitación de gerentes, durante el proceso de revisión de este informe, la institución líder señaló que se estaba desarrollando un nuevo Programa de Liderazgo para la gerencia media, que incluía la cooperación transfronteriza y las ideas de los talleres. Esta iniciativa continuaría a través de 2019.

Aunque la institución líder informa que el conocimiento y la experiencia adquiridos por el Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente en las vías de aprendizaje se comparten de varias maneras (Milestone 6), también confirmaron que no tenían evidencia concreta para compartir en ese momento.

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: no cambió

Aunque el objetivo final de este compromiso es que los funcionarios del Ministerio interactúen con la sociedad civil, la relevancia para la participación cívica estaba estrechamente vinculada a la posibilidad de que este enfoque permita una mayor participación.

Hasta ahora, las actividades parecen estar orientadas internamente. Queda por ver cómo el gobierno usa los entrenamientos y habilidades internas para mejorar la calidad del compromiso con la sociedad civil o crear más oportunidades de participación. En ese sentido, la institución líder acordó que este es un proceso de desarrollo organizacional a largo plazo y que el compromiso solo contribuye con cierta influencia. [ 38 ]

Llevado adelante?

Este compromiso no se traslada al próximo plan de acción. Sin embargo, como se señaló en la actualización de finalización del período, esta es una iniciativa en curso en el Ministerio.