Solicitudes de libertad de información más fáciles (NL0026)

La Ley de Administración Pública (Wet Openbaarheid van Bestuur) autoriza a un 'interesado' (generalmente un miembro del público) a presentar una solicitud solicitando cierta información. El uso más común de estas solicitudes de información es cuestionar las decisiones de planificación. En muchos casos, una solicitud de información conduce a una burocracia innecesaria y puede afectar seriamente la relación entre el solicitante y el departamento gubernamental en cuestión. Tales problemas pueden prevenirse adoptando un enfoque informal y personal. En lugar de entablar una larga correspondencia, un miembro del personal del departamento contacta al solicitante directamente por teléfono. Él o ella adopta una actitud abierta e inquisitiva para determinar la naturaleza de la queja del solicitante y empleará buenas habilidades de comunicación interpersonal, como escuchar activamente, resumir (recapitular) y hacer preguntas. El enfoque luego cambia de los aspectos de procedimiento a una respuesta proactiva que claramente tiene la intención de llegar a una solución mutuamente aceptable.

Este enfoque se ha aplicado en la práctica como parte del programa 'Contacto agradable con el gobierno' y se ha demostrado que da como resultado decisiones de mejor calidad, menos objeciones y apelaciones, procesos más eficientes, mayor confianza del público y mayor satisfacción por parte de tanto ciudadanos como funcionarios del gobierno.

8 Enfoque informal a las solicitudes de libertad de información

Texto de compromiso:

La Ley de Administración Pública (Wet Openbaarheid van Bestuur) autoriza a un 'interesado' (generalmente un miembro del público) a presentar una solicitud solicitando cierta información. En muchos casos, una solicitud de información conduce a una burocracia innecesaria y puede afectar seriamente la relación entre el solicitante y el departamento gubernamental en cuestión. Tales problemas pueden prevenirse adoptando un enfoque informal y personal. Este enfoque se ha aplicado en la práctica como parte del programa 'Contacto agradable con el gobierno' y se ha demostrado que da como resultado decisiones de mejor calidad, menos objeciones y apelaciones, procesos más eficientes, mayor confianza del público y mayor satisfacción por parte de tanto ciudadanos como funcionarios del gobierno.

Hitos:

1. Un manual que establece el enfoque informal, enumerando intervenciones, optimizaciones de procesos y mejores prácticas.

2. Asistencia a las autoridades del sector público en la adopción del enfoque informal, por medio de un piloto en una organización y al menos talleres 4 para las autoridades del sector público.

3. Monitoreo, análisis e informes con miras a aumentar aún más la efectividad del enfoque informal. Se enviará un informe sobre el enfoque informal a la Cámara de Representantes.

Institución responsable: Ministerio del Interior y Relaciones del Reino

Instituciones de apoyo: varias autoridades locales y el Centro de Expertos de Gobierno Abierto (LEOO)

Fecha de inicio: 1 de enero de 2016 Fecha de finalización: 30 de junio de 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se refiere erróneamente a la Ley de Acceso Público a la Información del Gobierno XX [Nota 100: Ley de Acceso a la Información, http://www.legislationline.org/documents/action/popup/id/6395.] XX (Holandés Ley de Libertad de Información) como la "Ley de Administración Pública". Esta es una versión truncada del texto del hito. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional de los Países Bajos (https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_NAP-Appendix_2016-2018_EN_revised-with-changes.pdf)

Contexto y objetivos

Este compromiso se llevó a cabo con pequeñas modificaciones del primer plan de acción (compromiso 9) y es parte del proyecto del Ministerio del Interior y Relaciones del Reino para introducir técnicas alternativas de resolución de disputas y aplicar un enfoque informal al manejar solicitudes de FoI. Este proyecto está dirigido por el equipo de PCMO ('contacto agradable con el gobierno').

Los procedimientos formales de FoI a menudo conducen a una burocracia innecesaria, y los costos y la insatisfacción relacionados con la forma en que se manejan las quejas ha aumentado. XX [Nota 101: Apéndice del 2nd plan de acción nacional, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_NAP-Appendix_2016-2018_EN_revised-with-changes.pdf.] XX En respuesta a esto, el enfoque informal tiene como objetivo ofrecer una forma rápida y no legal de manejar quejas. La idea es que esta respuesta se maneje levantando el teléfono y preguntando a los ciudadanos qué tipo de información buscan y si sus consultas pueden ser respondidas directamente por el personal. XX [Nota 102: enfoque de contacto agradable, https://pcmo.nl/wat-waarom/wat-doen-wij-0.] XX Esto puede resultar en el retiro de una queja por escrito o solicitud de FoI después de que el gobierno haya dado más información o después de que el ciudadano haya recibido los documentos.

Si bien el compromiso proporciona actividades verificables, la pieza central de este compromiso, el enfoque informal como se describe en el compromiso, no está claro. No da ninguna explicación sobre cómo se aplicará el método y cómo ayudará a resolver los problemas de FoI. Como tal, su especificidad es baja.

Este compromiso se centra principalmente en las reformas internas del gobierno para abordar los procedimientos relacionados con el suministro de información a los ciudadanos que lo soliciten. El compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información, sin embargo, el impacto potencial del compromiso es menor debido, en parte, a su baja especificidad.

Cierre

Según el informe de autoevaluación del gobierno, se esperaba que el manual se presentara en la conferencia anual celebrada en 28 en septiembre 2017. XX [Nota103: Informe de autoevaluación de mitad de período, opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Netherlands_Mid-term_Self-Assessment-Report_2016-2018_EN.pdf.] XX El investigador de IRM tenía la intención de asistir a la conferencia para verificar la finalización del manual, pero le dijeron que la conferencia no estaba abierta a los investigadores y no tenía acceso. XX [Nota 104: El sitio web de PCMO y el folleto inicialmente declararon que estaba 'abierto a investigadores'. En conversaciones posteriores por correo electrónico con el líder del proyecto PCMO, se le dijo al investigador de IRM que el evento solo estaba abierto a los funcionarios públicos. Más tarde ese día, el sitio web de PCMO se modificó para "abrirse solo a los funcionarios públicos".] XX Como el manual no está disponible en línea, el investigador de IRM no pudo averiguar si el manual fue producido. El piloto se llevó a cabo en la Policía Nacional, pero no se han revelado resultados. Del mismo modo, no se ha proporcionado información al investigador de IRM sobre los dos talleres que también se llevaron a cabo en la Policía Nacional. Aunque el investigador de IRM ha solicitado información, el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino no ha proporcionado ninguna evidencia. La autoevaluación establece que el informe sobre la implementación del enfoque informal se ha completado y se enviará a la Cámara de Representantes. Sin embargo, el informe no se ha hecho público.

El investigador de IRM no pudo encontrar evidencia de finalización que no sea el informe de autoevaluación del gobierno, ya que no hay datos disponibles públicamente. Como tal, la finalización se ha codificado como limitada y no a tiempo, aunque el gobierno codificó la finalización como sustancial en la autoevaluación. Aunque no hay resultados tempranos de la implementación de este compromiso, la investigación independiente ha reportado los éxitos del enfoque informal. XX [Nota 105: Investigación sobre enfoque informal, rob-rfv.nl/documenten/hoe_hoort_het_eigenlijk_passend_contact_-_webversie.pdf.font>XX

Siguientes Pasos

Si el compromiso se llevara adelante al próximo plan de acción, debería comunicar claramente cómo proporcionará un mayor acceso a la información.

Compromiso 8. Enfoque informal a las solicitudes de libertad de información

Texto de compromiso:

La Ley de Administración Pública (Wet Openbaarheid van Bestuur) autoriza a un 'interesado' (generalmente un miembro del público) a presentar una solicitud solicitando cierta información. En muchos casos, una solicitud de información conduce a una burocracia innecesaria y puede afectar seriamente la relación entre el solicitante y el departamento gubernamental en cuestión. Tales problemas pueden prevenirse adoptando un enfoque informal y personal. Este enfoque se ha aplicado en la práctica como parte del programa 'Contacto agradable con el gobierno' y se ha demostrado que da como resultado decisiones de mejor calidad, menos objeciones y apelaciones, procesos más eficientes, mayor confianza del público y mayor satisfacción por parte de tanto ciudadanos como funcionarios del gobierno.

Hitos:

1. Un manual que establece el enfoque informal, enumerando intervenciones, optimizaciones de procesos y mejores prácticas.
2. Asistencia a las autoridades del sector público en la adopción del enfoque informal, por medio de un piloto en una organización y al menos talleres 4 para las autoridades del sector público.
3. Monitoreo, análisis e informes con miras a aumentar aún más la efectividad del enfoque informal. Se enviará un informe sobre el enfoque informal a la Cámara de Representantes.

Nota editorial: El texto del compromiso se refiere erróneamente a la Ley de acceso público a la información del gobierno (Ley holandesa de libertad de información) como la "Ley de administración pública". Esta es una versión truncada del texto clave. Para ver el texto completo del compromiso, consulte el plan de acción nacional de los Países Bajos (https://bit.ly/30UBDHL).

Objetivo de compromiso

En respuesta a los procedimientos formales de Libertad de Información (FOI) (que a menudo conducen a una burocracia innecesaria) y los costos e insatisfacción relacionados con la forma en que se manejan las solicitudes, este compromiso tenía como objetivo ofrecer una forma rápida de manejar las solicitudes de información. Las actividades tenían por objeto ayudar a las autoridades del sector público en sus esfuerzos por implementar el enfoque informal de las solicitudes de información.

Estado

Mediano plazo: Limitada

Al momento de escribir el informe de progreso, el investigador de IRM no encontró información disponible públicamente, aparte de lo que decía el informe de autoevaluación. El manual no estaba disponible en línea. Aunque el gobierno mencionó que el piloto se llevó a cabo en la Policía Nacional, no se revelaron resultados ni se proporcionaron al investigador de IRM. El informe sobre la implementación del enfoque informal tampoco fue publicado. Para obtener más detalles, consulte el Informe de progreso 2016 – 2018 de IRM Países Bajos.

Fin del plazo: limitado

En general, la evidencia sobre la implementación de este compromiso desde la evaluación del primer año no está clara, por lo tanto, su finalización sigue siendo limitada. Desde las exploraciones web del ex investigador de IRM, desde septiembre 2018, no hubo actividades en el sitio web del proyecto de contacto apropiado con el gobierno (PCMO) pcmo.nl, aparte de algunos enlaces a otras instituciones. [ 39 ] El ex investigador de IRM contactó al portavoz de la institución líder en 19 Septiembre 2018, sin embargo, el ex investigador de IRM no recibió más mensajes.

A diferencia de todas las demás instituciones líderes, PCMO dejó de bloguear sobre el compromiso y el progreso en los hitos en el sitio web de LEOO en diciembre 2017. La última entrada menciona que se realizó un taller sobre PCMO durante la reunión internacional de OGP en el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino en octubre 2017. [ 40 ]

El manual no se publica en el sitio web ni en ningún otro lugar. No hay información revelada sobre el piloto. Durante otras exploraciones, el IRM no encontró evidencia de que el piloto haya tenido lugar en la Policía Nacional ni en ningún otro lugar. Lo mismo puede decirse de los talleres en Milestone 2. Según el sitio web parlamentario, no se envió ninguna carta o informe al Parlamento. [ 41 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Dada la falta de evidencia y el cumplimiento limitado de este compromiso, el MRI no puede evaluar adecuadamente el alcance de los cambios en la práctica gubernamental.

Además de la falta de evidencia de cómo se implementó este compromiso, el lenguaje del compromiso no proporciona criterios claros o descripciones del enfoque informal previsto.

Llevado adelante?

Este compromiso no está incluido en el próximo plan de acción.