Democracia digital local (NL0028)

Democracia digital local
Fechas de inicio y finalización del punto de acción: 1 Julio 2018 - 31 Diciembre 2019
Propietario de la acción principal (organización) Ministerio holandés del Interior y Relaciones del Reino (BZK)
Descripción del punto de acción.
¿Qué problema social busca abordar el punto de acción? Estudios realizados por el Instituto Holandés de Investigación Social (SCP), el Consejo Científico Holandés para la Política Gubernamental (WRR) y otros han revelado que existe una insatisfacción con la capacidad de respuesta de las autoridades y los políticos y que existe una necesidad urgente de una participación más directa en la política. -la toma y toma de decisiones. El progreso en la tecnología digital está creando más y más oportunidades para dar forma a la influencia deseada utilizando medios digitales. El Instituto Rathenau y otros partidos han concluido que, hasta ahora, los gobiernos solo han hecho un uso escaso de las aplicaciones digitales.

Un estudio comparativo internacional '¿Democracia al anochecer? (2017) 'también reveló que la administración pública holandesa todavía no está suficientemente abierta a la consulta pública y la participación y formas de democracia directa. Los Países Bajos están en la posición 43rd general (fuera de 170) cuando se trata de opciones de participación (incluidas formas directas de democracia). Este estudio comparó los niveles nacionales, regionales y locales.
El desarrollo de plataformas como foros deliberativos digitales que permiten el intercambio fácil de ideas y opiniones tiene varias ventajas, que incluyen:
- Mayor legitimidad de las decisiones;
- Cambiar el enfoque al interés general;
- Respeto mutuo entre los actores;
- Mejor calidad de los procesos de toma de decisiones.

Este desarrollo puede designarse como 'Democracia digital', que se centra en apoyar los procesos democráticos actuales a través de herramientas digitales, así como en los desafíos que rodean la implementación de tales herramientas. (B. Mulder y M. Hartog, Democracia electrónica aplicada: la necesidad de un marco de información para apoyar el desarrollo, 2013).

¿Cuál es el punto de acción? El punto de acción conducirá a un campo de pruebas para la implementación de la 'Democracia digital', cumpliendo los siguientes objetivos:
• Vitalizar la democracia mediante el aumento demostrable de la capacidad de respuesta de las autoridades locales.
• Explorar la cuestión de cómo agregar efectivamente un canal digital al enfoque de participación existente.
• Estudiar qué criterios deben cumplir las herramientas de participación exitosas.
• Aumentar la conciencia entre las autoridades sobre los riesgos y las oportunidades de la democracia digital. Promover el código abierto como estándar de programación.

¿Cómo contribuirá el punto de acción a remediar el problema social? El uso de herramientas de participación dentro del campo de pruebas contribuirá al fortalecimiento de la democracia representativa local con elementos participativos. El apoyo tomará forma en un entorno grupal, con todos los miembros del campo de pruebas, siempre que sea posible, de modo que varias capas del gobierno puedan trabajar en la tarea social.

¿Por qué este punto de acción es relevante para los valores de OGP? El uso de aplicaciones digitales permite a las organizaciones gubernamentales y residentes intercambiar rápidamente grandes volúmenes de información y consultar entre sí sin tener que reunirse físicamente. La prestación de servicios del gobierno puede optimizarse aún más por medio de estas aplicaciones digitales. Esto lleva a la conclusión de que el punto de acción contribuirá a que se divulgue más información y también de que el punto de acción es relevante en lo que respecta a la transparencia.

El punto de acción también creará amplias oportunidades para la participación en asuntos públicos. Esto hace que este punto de acción sea relevante en lo que respecta a la participación social. Los aspectos que demuestran esto incluyen: oportunidades para que los ciudadanos contribuyan a la formulación de políticas, la toma de decisiones y la implementación a nivel local, mediante el uso de instrumentos digitales innovadores.

El punto de acción ofrece a los actores legitimados democráticamente un canal adicional para involucrar a los ciudadanos e informarles sobre los diferentes aspectos de la responsabilidad pública: fase de información, fase de debate y fase de evaluación. Esto justifica la conclusión de que el punto de acción también es relevante para la responsabilidad pública.
Información adicional El campo de pruebas para la democracia digital es parte de la Agenda de Democracia del Ministerio del Interior y Relaciones con el Reino de Holanda (BZK) y también se cruza con los siguientes programas gubernamentales:

- Agenda digital 2020;
- plan de acción de gobierno electrónico;

Uno de los objetivos de este programa es reducir la desigualdad en y entre países. Por 2030, la inclusión social, económica y política debe ser posible y promovida para todos, independientemente de su edad, género, discapacidad, raza, origen étnico, país de origen, religión, situación económica o de cualquier otro tipo. Las herramientas de participación digital en el campo de pruebas también están destinadas a promover la inclusión de la democracia. Independientemente de los aspectos anteriores, todos los ciudadanos tendrán derecho a la inclusión política en relación con la formulación de políticas y la toma de decisiones. Esto lleva a la conclusión de que existen intersecciones con el objetivo del programa de Desarrollo Sostenible mencionado anteriormente.
También hay intersecciones con el objetivo 16 del programa: promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, proporcionar acceso a la justicia para todos y construir instituciones eficaces, responsables e inclusivas en todos los niveles. La intersección principal del campo de pruebas para la democracia digital está cubierta por el objetivo secundario 16.7: garantizar una toma de decisiones receptiva, inclusiva, participativa y representativa en todos los niveles. Este objetivo se logrará utilizando las herramientas de participación digital. Aunque las herramientas se probarán primero a nivel municipal, la implementación a nivel provincial y nacional también debería ser posible en una etapa más avanzada.
Hito con un resultado verificable (tenga en cuenta: SMART) Fecha de inicio: Fecha de finalización:
Los municipios de 5 a 10 han progresado a través de al menos tres rutas de participación digital utilizando herramientas de código abierto. Abril / mayo 2018 Diciembre 2019
Los municipios de 5 a 10 han progresado en al menos tres caminos de participación digital utilizando una herramienta de código cerrado. Abril / mayo 2018 Diciembre 2019
Firma del 'manifiesto de democracia digital' por parte de los municipios participantes, BZK y VNG para registrar su compromiso y visión con respecto a la promoción de la democracia digital. Abril 2018 Septiembre 2018
Establecer, junto con VNG y ICTU, cómo se gestionarán las herramientas en el futuro, incluida su gestión técnica. Septiembre 2019 Diciembre 2019
Adoptar un enfoque conjunto para ampliar aún más, basado en las experiencias. Julio 2019 Diciembre 2019
Preparación de un informe final que presenta diferentes medidas de impacto Junio ​​2019 Diciembre 2019
Información de contacto
Nombre de la persona responsable que representa al propietario de la acción principal Koos Steenbergen (BZK)
Puesto, unidad organizativa Líder del proyecto
Correo electrónico y número de teléfono Koos.steenbergen@minbzk.nl
Otros actores involucrados Autoridades involucradas Municipios

Otras organizaciones u organismos (como organizaciones comunitarias o el sector privado) ICTU, Netwerk Democratie, Waag Society, VNG

11. Democracia digital local

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [ 47 ]

El punto de acción conducirá a un campo de pruebas para la implementación de la 'Democracia digital', cumpliendo los siguientes objetivos:

1. Para vitalizar la democracia mediante el aumento demostrable de la capacidad de respuesta de las autoridades locales.
2. Explorar la cuestión de cómo agregar efectivamente un canal digital al enfoque de participación existente.
3. Estudiar qué criterios deben cumplir las herramientas de participación exitosas.
4. Aumentar la conciencia entre las autoridades sobre los riesgos y las oportunidades de la democracia digital. Promover el código abierto como estándar de programación.

Hitos

11.1 De 5 a 10 municipios han progresado a través de al menos tres rutas de participación digital utilizando herramientas de código abierto.

11.2 De 5 a 10 municipios han progresado a través de al menos tres rutas de participación digital utilizando una herramienta de código cerrado.

11.3 Firma del 'manifiesto de democracia digital' por parte de los municipios participantes, BZK y VNG para registrar su compromiso y visión con respecto a la promoción de la democracia digital.

11.4 Establecer, junto con VNG y ICTU, cómo se gestionarán las herramientas en el futuro, incluida su gestión técnica.

11.5 Adoptar un enfoque conjunto para una mayor ampliación, basado en experiencias

Fecha de inicio: abril 2018     

Fecha de finalización: diciembre 2019

Contexto y objetivos

Como se indica en el plan de acción, los Países Bajos aspiran a implementar más modelos de participación ciudadana directa en la toma de decisiones y la democracia (local). El Instituto V-Dem de la Universidad de Gotemburgo clasificó al país 43^rd (de 170 países) en términos de democracia participativa en 2017. [ 48 ] Además, la investigación nacional realizada por el Instituto Holandés de Investigación Social, una agencia gubernamental, también destaca la necesidad de una mayor participación ciudadana directa en las políticas públicas y la toma de decisiones. [ 49 ] Citando un contexto de disminución de la confianza en los sistemas políticos y el deseo de salvaguardar la representación democrática y la estabilidad, este compromiso tiene como objetivo proporcionar oportunidades para nuevas tecnologías y herramientas digitales para fortalecer la transparencia y la capacidad de respuesta de las autoridades locales. A su vez, esto podría mejorar la calidad del gobierno local y la confianza en el gobierno en general.

El compromiso tiene objetivos y actividades claros y verificables. Considerando que el compromiso promoverá nuevas tecnologías y oportunidades digitales para la participación pública y la colaboración en la toma de decisiones, es relevante para los valores de OGP de participación cívica y tecnología e innovación para la apertura y la rendición de cuentas. Además, dado que se necesita información específica cuando se delibera sobre la formulación de políticas y dicho trabajo generalmente puede promover la transparencia de la toma de decisiones del gobierno, también es relevante el acceso a la información.

En general, se considera que el compromiso tiene un impacto moderado en los valores y prácticas mencionados anteriormente. Debido al tamaño limitado del compromiso, tiene limitaciones de diseño en términos de impacto potencial. Sin embargo, puede crear experiencias positivas significativas para impulsar la participación ciudadana en la democracia local, siempre que las herramientas de compromiso sean efectivas y confiables. Estas herramientas, aunque no están escritas en piedra, pueden incluir plataformas digitales para albergar peticiones y debates, establecer agendas políticas locales o facilitar la presupuestación participativa. Dichas experiencias pueden funcionar como instigadores para nuevos pilotos e impulsar un establecimiento incremental, pero importante, de herramientas digitales participativas para la democracia (local).

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

1. Realice un plan más detallado para el despliegue y considere apuntar a áreas específicas a nivel local que tengan diferentes denominadores en términos de participación electoral, demografía, distribución del ingreso, etc.
2. Integre la mitigación de riesgos de manera más activa, tanto en términos de gestión de expectativas como en relación con la alfabetización informática y el envejecimiento de la población.
3. Vincula el piloto cuando sea posible con académicos e investigaciones en curso en el área. Esto podría ayudar a moldear aún más la comprensión sobre la medida en que tales iniciativas pueden lograr (re) construir confianza y democracia, así como responder preguntas sobre si estas herramientas se prestan a temas de alta política.

[ 47 ] El texto completo de este compromiso, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/11/Netherlands_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

[ 48 ] Instituto V-Dem, Democracia al anochecer, https://www.v-dem.net/media/filer_public/b0/79/b079aa5a-eb3b-4e27-abdb-604b11ecd3db/v-dem_annualreport2017_v2.pdf

[ 49 ] El Instituto Holandés de Investigación Social, ¿Más democracia, menos política? https://www.scp.nl/english/Publications/Summaries_by_year/Summaries_2015/More_democracy_less_politics

Compromiso 11. Democracia digital local

Sustancial

Para obtener detalles sobre la implementación y los primeros resultados de este compromiso, consulte la Sección 2.3.

Objetivo del compromiso

Este compromiso tenía como objetivo poner a prueba nuevas herramientas digitales de código abierto para la participación cívica en la toma de decisiones del gobierno local para mejorar la capacidad de respuesta de las autoridades locales y la calidad del gobierno (local). En primer lugar, pidió que entre cinco y diez municipios lleven a cabo al menos tres iniciativas de participación digital utilizando herramientas de código abierto y que el mismo número de municipios lleve a cabo al menos tres iniciativas de participación digital utilizando una herramienta de código cerrado.

¿Abrió el gobierno?

Clasificacion Mayor

Durante el período del plan de acción, el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino desarrolló nuevas herramientas de código abierto en varios municipios para facilitar la interacción con los residentes y mejorar la participación cívica. Entre estas herramientas estaban Cónsul, [ 29 ] Stad abierto, [ 30 ] y Pol.is [ 31 ] (este último se puso a prueba en los municipios de Amsterdam y Groningen). Además, el ministerio ayudó a los gobiernos municipales a colaborar en herramientas de participación de código abierto con los llamados 'acuerdos provinciales'. Con el apoyo de Democratie in Actie y los líderes de proyectos provinciales, Groningen (Consul) y South Holland (Open Stad) comenzaron a utilizar su propia plataforma de participación de código abierto en los municipios y las autoridades provinciales del agua. En total, el ministerio ayudó al menos a 14 municipios del país a utilizar las herramientas. El ministerio está explorando actualmente con Holanda Septentrional (Open Stad) y Friesland (Cónsul) si también entrarán en una colaboración similar con los gobiernos municipales.

Se llevaron a cabo varias campañas durante el período del plan de acción utilizando la herramienta Open Stad. Por ejemplo, en 2020, los residentes del distrito Bezuidenhout de La Haya utilizaron Open Stad para presentar planes para mejorar la habitabilidad del distrito y dividir el presupuesto asignado entre los planes que les gustaría ver implementados. [ 32 ] En el otoño de 2019, se pusieron a disposición 500,000 euros en Open Stad para planes de empresarios y residentes de Slotermeer Noordoost en Ámsterdam para mejorar la sostenibilidad social y cultural del barrio. Los residentes utilizaron la herramienta para dividir el presupuesto del vecindario entre los planes que preferían ver implementados. [ 33 ]

El Ministerio del Interior y Relaciones del Reino cumplió su objetivo de que entre cinco y diez municipios utilicen al menos tres herramientas de participación de código abierto, como se explicó anteriormente. Sin embargo, no hay información disponible que sugiera que el ministerio alentó activamente el uso de herramientas de código cerrado. Por lo tanto, el MRI considera que este compromiso se ha completado sustancialmente, en lugar de completarse por completo.

Al implementar herramientas como 'Consul' e implementar soluciones de presupuesto participativo en línea, [ 34 ] Este compromiso ha mejorado claramente la transparencia de los procesos del gobierno local y, por lo tanto, ha tenido un impacto importante en el gobierno abierto a nivel local. Ha quedado más claro cómo se desarrollaron los debates y cómo se tomaron las decisiones. Además, las tres herramientas mencionadas anteriormente que involucran participación y consulta han permitido a los residentes no solo participar en la toma de decisiones real sobre políticas y presupuestos en su vecindario, ganando así una cierta propiedad de su entorno de vida. Esta última iniciativa también se extendió a la academia, donde ha sido objeto de un estudio de caso para la elaboración de lecciones aprendidas. [ 35 ] Las partes interesadas también desarrollaron un extenso juego de herramientas para que lo utilicen los municipios interesados. [ 36 ]

Además, se creó una guía para la democracia digital, que ofrece a los gobiernos locales una guía e inspiración para comenzar con las herramientas existentes. Finalmente, en el contexto de la pandemia de COVID-19, este trabajo ganó impulso a medida que la demanda de herramientas digitales en la gobernanza local aumentó drásticamente. En respuesta a eso, las partes interesadas lanzaron un servicio de asistencia para ayudar a los gobiernos locales a implementar la ley temporal 'Consulta digital y toma de decisiones'. [ 37 ] y brindó orientación sobre cómo organizar la democracia local digital. Estas lecciones aprendidas serán valiosas para el futuro y se sumarán al impacto del compromiso.