Revisión conjunta de la legislación de la sociedad civil y el gobierno (NG0013)

Revisión exhaustiva de todas las leyes y legislaciones relevantes para el proceso de OGP, como la Ley de la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (EFCC), la Ley de Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Nigeria (NEITI), la Ley de Libertad de Información (FOI), la Comisión de Prácticas Corruptas Independientes y otras Comisiones de Delitos Relacionados (ICPC), Ley de Prohibición de Lavado de Dinero (2011) y otros.

13: Gobierno - sociedad civil para revisar conjuntamente las legislaciones existentes sobre cuestiones de transparencia y rendición de cuentas y hacer recomendaciones a la Asamblea Nacional

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Revisión exhaustiva de todas las leyes y legislaciones relevantes para el proceso OGP, como la Ley de la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (EFCC), la Ley de Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Nigeria (NEITI), la Ley de Libertad de Información (FOI), las Prácticas de Corrupción Independientes y otras Infracciones Relacionadas Ley de la Comisión (ICPC), Ley de Prohibición del Lavado de Activos (2011) y otros ".

Hitos:

13.1: Desarrollo de preguntas frecuentes sobre leyes identificadas y plan de revisión

13.2: Discusión de mesa redonda del gobierno y las OSC sobre revisiones de lagunas en las leyes existentes

Fecha de inicio: 2017 de enero Fecha de finalización: Junio 2019

Plan de acción disponible. aquí:

Contexto y objetivos

Este compromiso busca abordar las lagunas en la legislación existente relacionada con la transparencia y la rendición de cuentas en Nigeria. Estas leyes están desactualizadas y deben revisarse para garantizar que cumplan con las mejores prácticas actuales, incluidas las necesarias para garantizar la membresía continua de Nigeria en los organismos mundiales. [ 169 ] Por ejemplo, poco después del inicio del período de compromiso, Nigeria fue suspendida del Grupo Egmont, una red informal de 154 Unidades Nacionales de Inteligencia Financiera (UIF). [ 170 ] Aunque más tarde se supo que la suspensión fue provocada por un ex director amargado que presentaba información falsa, y que la suspensión de Nigeria se levantó desde entonces, el Grupo Egmont expresó su preocupación por la autonomía de la UIF nigeriana. Esto requerirá enmiendas a la sección 1 (2) (c) de la Ley de la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (Establecimiento), 2002. [ 171 ]

El compromiso propone preguntas frecuentes (P + F) sobre leyes particulares y un plan de revisión y mantener discusiones de mesa redonda del gobierno y las OSC sobre las lagunas en las leyes existentes. Estas discusiones hacen que el compromiso sea relevante para el valor OGP de la participación cívica.

Aunque las preguntas frecuentes y la mesa redonda son generalmente verificables, el compromiso carece de detalles clave como la frecuencia con la que se actualizarán las preguntas frecuentes o cuántas mesas redondas se llevarán a cabo.

Si bien la revisión de la legislación vigente sobre transparencia y rendición de cuentas de Nigeria es oportuna, es poco probable que la publicación de preguntas frecuentes sobre la ley y una sola mesa redonda entre el gobierno y la sociedad civil tengan más que un impacto menor en el fortalecimiento de las leyes. Sin embargo, la colaboración entre la sociedad civil y el gobierno en un proyecto integral de revisión legislativa para la apertura del gobierno parece ser la primera de su tipo. A la luz de otros desarrollos, como la temida reducción del espacio cívico debido a las nuevas regulaciones para las organizaciones no gubernamentales, este es un avance positivo. [ 172 ] Sin embargo, no está claro cómo los resultados de la discusión actualizarán la legislación. [ 173 ]

Siguientes Pasos

El IRM cree que esta iniciativa puede continuar más allá del marco de OGP, ya que permite reformas más amplias de gobierno abierto. Al hacerlo, el MRI recomienda aclarar cómo los hallazgos del proceso de revisión reformarán el proceso legislativo.

13. Gobierno - Sociedad civil para revisar conjuntamente la legislación existente sobre cuestiones de transparencia y rendición de cuentas y hacer recomendaciones a la Asamblea Nacional.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Revisión exhaustiva de todas las leyes y legislaciones relevantes para el proceso OGP, como la Ley de la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (EFCC), la Ley de Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Nigeria (NEITI), la Ley de Libertad de Información (FOI), las Prácticas de Corrupción Independientes y otras Infracciones Relacionadas Ley de la Comisión (ICPC), Ley de Prohibición del Lavado de Activos (2011) y otros ".

Hitos:

13.1 Desarrollo de preguntas frecuentes sobre leyes identificadas y plan de revisión

13.2 Mesa redonda gobierno-OSC sobre revisiones de lagunas en las leyes existentes

Este compromiso aborda las lagunas en la legislación existente relacionadas con la transparencia y la rendición de cuentas en Nigeria. Estas leyes estaban desactualizadas y debían revisarse para garantizar que cumplieran con las mejores prácticas actuales, incluidas las requeridas para garantizar la membresía continua de Nigeria en los organismos mundiales. ^{[ 132 ]}

Este compromiso logró una implementación sustancial. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno trabajaron juntos para revisar las leyes existentes relacionadas con la transparencia y la rendición de cuentas y discutieron el resultado de la revisión. El Centro de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo (Centro LSD) y la Agencia Nacional de Orientación organizaron una mesa redonda gobierno-OSC para discutir el resultado de esta revisión. Estas leyes incluían la Comisión de Delitos Económicos y Financieros, la Ley de Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Nigeria, la Ley de Libertad de Información, la Ley de la Comisión de Prácticas Corruptas Independientes y otros delitos relacionados, la Ley de Empresas y Asuntos Aliados, la Ley de Prohibición de Lavado de Dinero y otras. ^{[ 133 ]} En 2017, Center LSD se asoció con el Ministerio de Justicia y otras OSC para publicar una revisión de las leyes y políticas anticorrupción, transparencia y rendición de cuentas en Nigeria. El informe tenía como objetivo identificar el panorama legal actual del gobierno abierto y realizar un seguimiento del progreso. ^{[ 134 ]} Center LSD siguió esto con una actualización de 2018 que señaló el proceso de varias leyes y regulaciones anticorrupción. ^{[ 135 ]} Sin embargo, las recomendaciones de estas revisiones aún no se han hecho a la Asamblea Nacional. Además, aún no se ha elaborado un documento de preguntas frecuentes. ^{[ 136 ]}

Este compromiso cambió marginalmente la participación cívica en la formulación de políticas al final del período de implementación. La revisión conjunta del gobierno y la sociedad civil de las leyes nacionales es un logro notable. La mesa redonda presentó un nuevo foro de participación ciudadana. Si la retroalimentación de la sociedad civil hubiera resultado en cambios legislativos para un gobierno más abierto, este compromiso habría tenido cambios importantes en la práctica del gobierno. Además, este compromiso puede haber resultado en mayores cambios si la mesa redonda se hubiera establecido permanentemente para revisar periódicamente las leyes.