Saltar navegación
Nigeria

Revisión conjunta de la legislación de la sociedad civil y el gobierno (NG0013)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Nigeria 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Justicia

Institución (es) de apoyo: Asamblea Nacional, Agencia Nacional de Orientación, Oficina de Reforma del Servicio Público. Centro LSD, ANNEJ, Right2Know, Colegio de Abogados de Nigeria, FIDA, Centro de Defensa Legislativa de la Sociedad Civil

Áreas de política

Apertura fiscal, Supervisión del presupuesto / políticas fiscales, Participación pública, Responsabilidad social

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Nigeria 2017-2019, Informe de diseño de Nigeria 2017-2019

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Revisión exhaustiva de todas las leyes y legislaciones relevantes para el proceso de OGP, como la Ley de la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (EFCC), la Ley de Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Nigeria (NEITI), la Ley de Libertad de Información (FOI), la Comisión de Prácticas Corruptas Independientes y otras Comisiones de Delitos Relacionados (ICPC), Ley de Prohibición de Lavado de Dinero (2011) y otros.

Resumen de estado intermedio de IRM

13: Gobierno - sociedad civil para revisar conjuntamente las legislaciones existentes sobre cuestiones de transparencia y rendición de cuentas y hacer recomendaciones a la Asamblea Nacional

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Revisión exhaustiva de todas las leyes y legislaciones relevantes para el proceso OGP, como la Ley de la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (EFCC), la Ley de Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Nigeria (NEITI), la Ley de Libertad de Información (FOI), las Prácticas de Corrupción Independientes y otras Infracciones Relacionadas Ley de la Comisión (ICPC), Ley de Prohibición del Lavado de Activos (2011) y otros ".

Hitos:

13.1: Desarrollo de preguntas frecuentes sobre leyes identificadas y plan de revisión

13.2: Discusión de mesa redonda del gobierno y las OSC sobre revisiones de lagunas en las leyes existentes

Fecha de inicio: 2017 de enero Fecha de finalización: JUNIO de 2019

Plan de acción disponible. aquí:

Contexto y objetivos

Este compromiso busca abordar las lagunas en la legislación existente relacionada con la transparencia y la rendición de cuentas en Nigeria. Estas leyes están desactualizadas y deben revisarse para garantizar que cumplan con las mejores prácticas actuales, incluidas las necesarias para garantizar la membresía continua de Nigeria en los organismos mundiales. [169] Por ejemplo, poco después del inicio del período de compromiso, Nigeria fue suspendida del Grupo Egmont, una red informal de 154 Unidades Nacionales de Inteligencia Financiera (UIF). [170] Aunque más tarde se supo que la suspensión fue provocada por un ex director amargado que presentaba información falsa, y que la suspensión de Nigeria se levantó desde entonces, el Grupo Egmont expresó su preocupación por la autonomía de la UIF nigeriana. Esto requerirá enmiendas a la sección 1 (2) (c) de la Ley de la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (Establecimiento), 2002. [171]

El compromiso propone preguntas frecuentes (P + F) sobre leyes particulares y un plan de revisión y mantener discusiones de mesa redonda del gobierno y las OSC sobre las lagunas en las leyes existentes. Estas discusiones hacen que el compromiso sea relevante para el valor OGP de la participación cívica.

Aunque las preguntas frecuentes y la mesa redonda son generalmente verificables, el compromiso carece de detalles clave como la frecuencia con la que se actualizarán las preguntas frecuentes o cuántas mesas redondas se llevarán a cabo.

Si bien la revisión de la legislación vigente sobre transparencia y rendición de cuentas de Nigeria es oportuna, es poco probable que la publicación de preguntas frecuentes sobre la ley y una sola mesa redonda entre el gobierno y la sociedad civil tengan más que un impacto menor en el fortalecimiento de las leyes. Sin embargo, la colaboración entre la sociedad civil y el gobierno en un proyecto integral de revisión legislativa para la apertura del gobierno parece ser la primera de su tipo. A la luz de otros desarrollos, como la temida reducción del espacio cívico debido a las nuevas regulaciones para las organizaciones no gubernamentales, este es un avance positivo. [172] Sin embargo, no está claro cómo los resultados de la discusión actualizarán la legislación. [173]

Los Siguientes Pasos

El IRM cree que esta iniciativa puede continuar más allá del marco de OGP, ya que permite reformas más amplias de gobierno abierto. Al hacerlo, el MRI recomienda aclarar cómo los hallazgos del proceso de revisión reformarán el proceso legislativo.

[169] Sulayman Dawodu (FMoJ), entrevista del investigador de IRM, 21 de noviembre de 2018.
[170] Vea "Grupo Egmont" https://egmontgroup.org. El Grupo Egmont proporciona una plataforma para el intercambio seguro de experiencia e inteligencia financiera para combatir el lavado de dinero, el financiamiento del terrorismo y los delitos relacionados.
[171] Ben Ezeamalu, "Por qué la NFIU de Nigeria fue suspendida por el Grupo Egmont - EFCC" (Tiempos de primera calidad20 de julio de 2017), https://www.premiumtimesng.com/news/top-news/237547-nigerias-nfiu-suspended-egmont-group-efcc.html.
[172] Civicus, "Legislación preocupante para restringir el sector de la sociedad civil de Nigeria en marcha" (2 de noviembre de 2016), https://civicus.org/index.php/media-resources/media-releases/2635-worrying-legislation-to-restrict-nigerian-civil-society-sector-underway.
[173] Uchenna Arisikuwu (Gerente de Programa, Centro de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo), entrevista del investigador del IRM, 15 de abril de 2019.

Resumen de estado de fin de período de IRM

13. Gobierno - Sociedad civil para revisar conjuntamente la legislación existente sobre cuestiones de transparencia y rendición de cuentas y hacer recomendaciones a la Asamblea Nacional.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Revisión exhaustiva de todas las leyes y legislaciones relevantes para el proceso OGP, como la Ley de la Comisión de Delitos Económicos y Financieros (EFCC), la Ley de Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Nigeria (NEITI), la Ley de Libertad de Información (FOI), las Prácticas de Corrupción Independientes y otras Infracciones Relacionadas Ley de la Comisión (ICPC), Ley de Prohibición del Lavado de Activos (2011) y otros ".

Hitos:

13.1 Desarrollo de preguntas frecuentes sobre leyes identificadas y plan de revisión

13.2 Mesa redonda gobierno-OSC sobre revisiones de lagunas en las leyes existentes

Evaluación de informe de diseño de IRM

Evaluación del informe de implementación de IRM

●        Verifiable:

●        Pertinente:

o Participación cívica

●        Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

●        Terminación: Sustancial

●        ¿Abrió el gobierno? Marginal

Este compromiso aborda las lagunas en la legislación existente relacionadas con la transparencia y la rendición de cuentas en Nigeria. Estas leyes estaban desactualizadas y debían revisarse para garantizar que cumplieran con las mejores prácticas actuales, incluidas las requeridas para garantizar la membresía continua de Nigeria en los organismos mundiales. [132]

Este compromiso logró una implementación sustancial. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno trabajaron juntos para revisar las leyes existentes relacionadas con la transparencia y la rendición de cuentas y discutieron el resultado de la revisión. El Centro de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo (Centro LSD) y la Agencia Nacional de Orientación organizaron una mesa redonda gobierno-OSC para discutir el resultado de esta revisión. Estas leyes incluían la Comisión de Delitos Económicos y Financieros, la Ley de Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas de Nigeria, la Ley de Libertad de Información, la Ley de la Comisión de Prácticas Corruptas Independientes y otros delitos relacionados, la Ley de Empresas y Asuntos Aliados, la Ley de Prohibición de Lavado de Dinero y otras. [133] En 2017, Center LSD se asoció con el Ministerio de Justicia y otras OSC para publicar una revisión de las leyes y políticas anticorrupción, transparencia y rendición de cuentas en Nigeria. El informe tenía como objetivo identificar el panorama legal actual del gobierno abierto y realizar un seguimiento del progreso. [134] Center LSD siguió esto con una actualización de 2018 que señaló el proceso de varias leyes y regulaciones anticorrupción. [135] Sin embargo, las recomendaciones de estas revisiones aún no se han hecho a la Asamblea Nacional. Además, aún no se ha elaborado un documento de preguntas frecuentes. [136]

Este compromiso cambió marginalmente la participación cívica en la formulación de políticas al final del período de implementación. La revisión conjunta del gobierno y la sociedad civil de las leyes nacionales es un logro notable. La mesa redonda presentó un nuevo foro de participación ciudadana. Si la retroalimentación de la sociedad civil hubiera resultado en cambios legislativos para un gobierno más abierto, este compromiso habría tenido cambios importantes en la práctica del gobierno. Además, este compromiso puede haber resultado en mayores cambios si la mesa redonda se hubiera establecido permanentemente para revisar periódicamente las leyes.

[132] Sulayman Dawodu (FMoJ), entrevista realizada por un investigador de IRM, (21 de noviembre de 2018).
[133] Centro Africano de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo, "Centro de Comunicados de Prensa Urgentes LSD Convoca Mesa Redonda de Gobierno-OSC sobre la Revisión de Leyes Relevantes en la OGP" (Facebook, 11 de septiembre de 2017), https://www.facebook.com/centrelsd/posts/urgent-press-releasecentre-lsd-convenes-government-csos-round-table-on-the-revie/1194988930606008/.
[134] Centro Africano de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo, Leyes y Políticas: Procesos y Procedimientos para Open Government Partnership Implementación en Nigeria (Fundación MacArthur, octubre de 2017), https://drive.google.com/file/d/1QAdoj5sL4MOcuwqSKxgUlUp8E3BHnVQW/view
[135] Centro Africano de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo, Leyes y Políticas.
[136] República Federal de Nigeria, Open Government Partnership (OGP) Nigeria Self Assessment 2017 (OGP, septiembre de 2017).  https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-mid-term-self-assessment-2016-2018/.

Compromisos

  1. Presupuestos participativos

    NG0015, 2019, Anticorrupción

  2. Implementar Contratación Abierta y el Estándar de Datos de Contratación Abierta

    NG0016, 2019, Acceso a la información

  3. Informe transparente de ingresos fiscales

    NG0017, 2019, Acceso a la información

  4. Contratación Abierta y Licencias en Extractos

    NG0018, 2019, Acceso a la información

  5. Implementar el estándar EITI

    NG0019, 2019, Anticorrupción

  6. Establecer registro de propiedad beneficiosa

    NG0020, 2019, Acceso a la información

  7. Fortalecer la legislación de recuperación de activos

    NG0021, 2019, Anticorrupción

  8. Implementar la estrategia nacional anticorrupción

    NG0022, 2019, Anticorrupción

  9. Mejorar el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información con enfoque en la gestión de registros

    NG0023, 2019, Acceso a la información

  10. Cumplimiento mejorado del requisito de disposiciones de publicación obligatorias (FOIA)

    NG0024, 2019, Acceso a la información

  11. Implementar Mecanismo de Diálogo Permanente

    NG0025, 2019, Acceso a la justicia

  12. Comentarios agregados de los ciudadanos sobre los programas

    NG0026, 2019, E-Government

  13. Libertad de asociación, asamblea y expresión

    NG0027, 2019, espacio cívico

  14. Mejorar la participación de los vulnerables

    NG0028, 2019, desarrollo de capacidades

  15. Implementar un nuevo programa informático en 6 ministerios gubernamentales para mejorar la prestación de servicios

    NG0029, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Instrumento legal para fortalecer SERVICOM

    NG0030, 2019, Legislación y regulación

  17. Participación ciudadana en el ciclo presupuestario

    NG0001, 2017, Acceso a la información

  18. Contratación abierta

    NG0002, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia del sector extractivo

    NG0003, 2017, Acceso a la información

  20. Normas de declaración de impuestos

    NG0004, 2017, Apertura fiscal

  21. Índice Doing Business del Banco Mundial

    NG0005, 2017, Apertura fiscal

  22. Registro de propiedad beneficiaria

    NG0006, 2017, Anticorrupción

  23. Intercambio de información anticorrupción

    NG0007, 2017, Anticorrupción

  24. Legislación de recuperación de activos

    NG0008, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Coordinación de actividades anticorrupción

    NG0009, 2017, Anticorrupción

  26. Cumplimiento de FOIA para informes anuales

    NG0010, 2017, Acceso a la información

  27. Cumplimiento de FOIA para divulgación

    NG0011, 2017, Acceso a la información

  28. Mecanismo de diálogo permanente

    NG0012, 2017, Apertura fiscal

  29. Revisión conjunta de la legislación de la sociedad civil y el gobierno

    NG0013, 2017, Apertura fiscal

  30. Comentarios de los ciudadanos basados ​​en la tecnología

    NG0014, 2017, E-Government

Open Government Partnership