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Nigeria

Contratación Abierta y Licencias en Extractos (NG0018)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Nigeria 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones artísticas

Institución principal: NNPC y Ministerio de Minas y Aceros

Instituciones de apoyo: NNPC, Ministerio de Recursos Petroleros (MPR), Departamento de Recursos Petroleros, Ministerio Federal de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional Centro de Defensa Legislativa de la Sociedad Civil (CISLAC), Publique lo que paga, BudgIT, Stakeholders Democracy Networks, Global Rights, Nigeria, Miners Association, Natural Resource Governance Institute (NRGI), Centro Africano de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo (Center LSD), ANEEJ, ONE Campaign, Policy Alert, PLSI.

Áreas de política

Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Industrias extractivas, Apertura fiscal, Transparencia Fiscal, Contratación abierta y adquisiciones, Datos Abiertos

Revisión de IRM

Informe de IRM: Revisión pendiente de IRM

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Páginas Web i

Verificable: Revisión pendiente de IRM

Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM

Impacto potencial: Revisión pendiente de IRM

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Breve descripción:
Se han realizado esfuerzos encomiables en el sector extractivo para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas. Por ejemplo, la National Oil Company, NNPC, ha publicado estados operativos y financieros mensuales desde 2015, se comprometió con las OSC y los grupos de ciudadanos y emitió abiertamente rondas de apertura de ofertas para nuevas licencias. NNPC también se comprometió y participó activamente en los procesos globales, incluidos la OCDE y el grupo de trabajo de Productos de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI), trabajando para brindar mayor transparencia al comercio de productos básicos por parte de las empresas estatales a nivel mundial. El Ministerio de Minas y Acero lanzó la 'Hoja de ruta para el crecimiento y desarrollo de la industria minera nigeriana' en septiembre de 2016, que identificó algunas iniciativas dentro del cronograma a corto, mediano y largo plazo que el Ministerio puede emprender para posicionar mejor el sector minero de Nigeria .
A pesar de estos esfuerzos, el sector extractivo aún no ha cumplido plenamente con el desarrollo y la mejora del bienestar de la gran mayoría de los ciudadanos. El ritmo de la reforma ha sido lento y aún existe una opacidad generalizada en la industria que ha permitido que prospere la corrupción. En el caso del sector de petróleo y gas, la profundización de los problemas de infravaloración, pago insuficiente y remesas / no remesas de ingresos debido al gobierno ha limitado lo que el gobierno puede ofrecer para mejorar la vida de los ciudadanos. No se ha priorizado una acumulación de acciones correctivas, especialmente según lo identificado por los informes de auditoría de NEITI, para mejorar la rendición de cuentas en los procesos financieros, la producción y la implementación, o la implementación ha sido demasiado lenta, lo que lleva a una mayor pérdida y pérdida de confianza de los ciudadanos.

Un primer paso para lograr una participación ciudadana transparente, amplia y efectiva en el sector extractivo es publicar contratos que son los documentos fundamentales que establecen los términos de todas las inversiones y proyectos en el sector. La divulgación de contratos en el sector del petróleo, el gas y la minería es cada vez más una norma mundial con el progreso de los gobiernos, las instituciones financieras internacionales y el EITI que toman medidas audaces para divulgar o exigir la divulgación pública. El Gobierno de Nigeria se ha comprometido a publicar contratos de petróleo, incluso en la Cumbre Anticorrupción del Reino Unido de 2016, donde el Presidente se comprometió a trabajar para la plena implementación de la Norma de Contratación Abierta, y los 7 Grandes Ganadores que se comprometen a publicar todas las reglas fiscales establecidas y contratos dentro de dos a cuatro años. Un número creciente de compañías con operaciones en Nigeria también ha expresado su apoyo a la divulgación de contratos, la mayoría de estas compañías han señalado, sin embargo, que en su opinión, la decisión de publicar contratos debe ser iniciada e implementada por el gobierno.

La transparencia y la rendición de cuentas siguen siendo la base de un sólido régimen de gobierno corporativo. La posición de la OCDE es que la divulgación de información y los estándares más altos de responsabilidad en las empresas públicas, junto con otras reformas de gobernanza, pueden contribuir a mejorar la eficiencia y el rendimiento de las empresas públicas. Las mejores prácticas y los estándares globales exigen que la divulgación de información, incluidos los datos financieros y no financieros, sea esencial para el gobierno, por lo que puede ser un propietario efectivo; supervisión de la Asamblea Nacional; los medios de comunicación para crear conciencia sobre la eficiencia de las empresas públicas; y los contribuyentes y el público en general para tener una imagen integral o el desempeño de las empresas públicas. La transparencia, impulsada por divulgaciones mejoradas, constituye un componente importante de la responsabilidad de una SOE ante los accionistas, posibles inversores y socios comerciales, y una sociedad civil cada vez más comprometida.

Problema general:
En los últimos años se han producido intensos debates entre el gobierno, el NASS y las empresas en torno a cuestiones como las obligaciones fiscales y las responsabilidades ambientales. La transparencia del contrato establecería un campo de juego uniforme de información y alentaría debates mejor informados. Revelar contratos, que hasta la fecha siguen ocultos, podría ser otra forma de demostrar la nueva forma de hacer negocios. La transparencia del contrato podría haber disuadido algunos de los malos acuerdos petroleros alcanzados en el pasado, como los intercambios desproporcionados de petróleo por producto que el gobierno actual canceló rápidamente. Establecer esta práctica ahora disuadiría futuros acuerdos desiguales, creando un fuerte legado anticorrupción.

Actualmente, NNPC no divulga un informe anual detallado que incluiría el libro de cuentas auditado, sus finanzas, el costo de sus operaciones y un gasto significativo en actividades no comerciales. Tampoco revela ganancias notables de sus subsidiarias y datos de nivel de ventas de la participación del estado en la producción u otros ingresos recaudados en especie en términos de volúmenes e ingresos recibidos por las ventas de petróleo crudo, gas y productos refinados.

Problema específico de OGP:
Este compromiso se centrará en la participación cívica y la responsabilidad pública.

Justificación del compromiso:
Los contratos de publicación darán al público en general la capacidad de responsabilizar a los funcionarios públicos por los contratos que celebren con sus entidades privadas.

Objetivo principal:
Promover / mejorar la participación de los ciudadanos aumentando el acceso a la información sobre los ingresos y la producción del sector extractivo.

Impacto anticipado:
Este compromiso mejorará los términos de los contratos para ser favorable.

Vea el plan de acción para actividades importantes.


Compromisos

  1. Presupuestos participativos

    NG0015, 2019, Anticorrupción

  2. Implementar Contratación Abierta y el Estándar de Datos de Contratación Abierta

    NG0016, 2019, Anticorrupción

  3. Informe transparente de ingresos fiscales

    NG0017, 2019, Legislación y Regulación

  4. Contratación Abierta y Licencias en Extractos

    NG0018, 2019, Anticorrupción

  5. Implementar el estándar EITI

    NG0019, 2019, Anticorrupción

  6. Establecer registro de propiedad beneficiosa

    NG0020, 2019, Anticorrupción

  7. Fortalecer la legislación de recuperación de activos

    NG0021, 2019, Anticorrupción

  8. Implementar la estrategia nacional anticorrupción

    NG0022, 2019, Anticorrupción

  9. Mejorar el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información con enfoque en la gestión de registros

    NG0023, 2019, desarrollo de capacidades

  10. Cumplimiento mejorado del requisito de disposiciones de publicación obligatorias (FOIA)

    NG0024, 2019, desarrollo de capacidades

  11. Implementar Mecanismo de Diálogo Permanente

    NG0025, 2019, Género

  12. Comentarios agregados de los ciudadanos sobre los programas

    NG0026, 2019, E-Government

  13. Libertad de asociación, asamblea y expresión

    NG0027, 2019, espacio cívico

  14. Mejorar la participación de los vulnerables

    NG0028, 2019, desarrollo de capacidades

  15. Implementar un nuevo programa informático en 6 ministerios gubernamentales para mejorar la prestación de servicios

    NG0029, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Instrumento legal para fortalecer SERVICOM

    NG0030, 2019, Legislación y Regulación

  17. Participación ciudadana en el ciclo presupuestario

    NG0001, 2017, Anticorrupción

  18. Contratación abierta

    NG0002, 2017, Anticorrupción

  19. Transparencia del sector extractivo

    NG0003, 2017, Anticorrupción

  20. Normas de declaración de impuestos

    NG0004, 2017, Apertura fiscal

  21. Índice Doing Business del Banco Mundial

    NG0005, 2017, Infraestructura y Transporte

  22. Registro de propiedad beneficiaria

    NG0006, 2017, Anticorrupción

  23. Intercambio de información anticorrupción

    NG0007, 2017, Anticorrupción

  24. Legislación de recuperación de activos

    NG0008, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Coordinación de actividades anticorrupción

    NG0009, 2017, Anticorrupción

  26. Cumplimiento de FOIA para informes anuales

    NG0010, 2017, desarrollo de capacidades

  27. Cumplimiento de FOIA para divulgación

    NG0011, 2017, E-Government

  28. Mecanismo de diálogo permanente

    NG0012, 2017, Apertura fiscal

  29. Revisión conjunta de la legislación de la sociedad civil y el gobierno

    NG0013, 2017, Apertura fiscal

  30. Comentarios de los ciudadanos basados ​​en la tecnología

    NG0014, 2017, E-Government

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