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Nigeria

Implementar Mecanismo de Diálogo Permanente (NG0025)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Nigeria 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Agencia Nacional de Orientación

Instituciones de apoyo: Ministerio de Información, Ministerio de Tecnología de la Comunicación, Ministerio de Finanzas, Presupuesto y Planificación Nacional, Ministerio de Educación, Ministerio de Justicia, Oficina de Reformas del Servicio Público (BPSR), Cuerpo Nacional de Servicios Juveniles (NYSC) y todos MDAs líderes en el PAN. Freedom of Information Coalition, Budget Transparency, COREN, Alerta de Abogados, FIDA, Centro Africano de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo (Center LSD), Right2Know, Nigeria Bar Association (NBA), FIDA, WANGONeT, Media Rights Agenda, CODE, PTCIJ, PWAN , Gavel, Citizens Connect, NNNGO, Citizen Common, Accountability Lab, Open Alliance.

Áreas de política

Resolución de disputas y asistencia legal, Género, Justicia, Comunidades marginadas, Participación pública, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Nigeria 2019-2021

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Breve descripción:
En el primer PAN, se hizo un compromiso para desarrollar un Mecanismo de Diálogo Permanente (PDM) que se logró. El marco reconoció que los ciudadanos desempeñan un papel fundamental en la promoción y ayuda para que las instituciones públicas sean más transparentes, responsables y aporten soluciones innovadoras a los complejos desafíos del desarrollo. El marco propuso varias actividades en varias plataformas en el PDM organizado a nivel nacional (Asamblea de Gobierno Local, Plataforma de Paz y Seguridad, Reuniones del Ayuntamiento y mesa redonda de la Sociedad Civil); PDM organizados sectorialmente dirigidos por MDA y PDM dirigidos por ciudadanos en organizaciones, plataformas demográficas, plataformas de medios, instituciones de investigación y redes sociales.

Problema general:
• No inclusión de los ciudadanos en el proceso de gobernanza.
• Falta de conocimiento sobre las actividades de gobernanza por parte de los ciudadanos.
• La apatía de los ciudadanos por cuestiones de gobernanza.
• Poco conocimiento de los derechos de los ciudadanos existentes.
• Falta de acceso a los datos del gobierno.
• No hay comunicación estratégica y buenos comentarios del gobierno.
• Desconfianza de los ciudadanos.

Problema específico de OGP:
1. Disminución de la integridad pública.
2. Baja participación pública
3. Mala prestación de servicios

Justificación del compromiso:
Mejorar la participación de los ciudadanos en la gobernanza y la respuesta del gobierno a las necesidades de los ciudadanos.

Objetivo principal:
• Mejorar la participación de los ciudadanos en la gobernanza y hacer que el gobierno responda mejor a sus prioridades en la prestación de servicios.
• Crear confianza mutua entre el gobierno y los ciudadanos.
• Promover una mejor prestación de servicios.

Impacto anticipado:
Prestación de servicios mejorada a los ciudadanos.

Vea el plan de acción para actividades importantes

Resumen de estado intermedio de IRM

11. Implementar el Mecanismo de Diálogo Permanente.

Objetivo principal

“1. Mejorar la participación de los ciudadanos en la gobernanza y hacer que el gobierno responda mejor a sus prioridades en la prestación de servicios.

  1. Fomentar la confianza mutua y la confianza entre el gobierno y los ciudadanos.
  2. Promover una mejor prestación de servicios "

Hitos

1.Organizar una Asamblea de Gobierno Local inclusiva al menos una vez al año en cada una de las 774 Áreas de Gobierno Local de Nigeria.

  1. Realizar Plataforma de Paz y Seguridad al menos una vez al año en cada una de las seis zonas geopolíticas del país
  2. Realizar reuniones de ayuntamiento una vez al año en cada una de las seis zonas geopolíticas del país.
  3. Todos los OGP lideran los MDA para desarrollar un proceso de participación pública con los ciudadanos, se reúnen con grupos de ciudadanos sobre planes, políticas, presupuestos y cuestiones de prestación de servicios dos veces al año
  4. Los grupos de ciudadanos facilitan la discusión de los medios (tradicionales y nuevos) sobre temas de OGP mensualmente
  5. Participación ciudadana en audiencia pública
  6. Mantener la participación pública y facilitar el acceso a la información sobre actividades judiciales.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Nigeria en https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

 

Análisis de compromiso

Este compromiso planea implementar el Mecanismo de Diálogo Permanente desarrollado bajo el Compromiso 12 del plan de acción nacional de Nigeria para 2017-2019. Este compromiso es uno de los objetivos estratégicos de la Agencia Nacional de Orientación para el período 2017-2021. []

Este compromiso implica siete hitos que ofrecen oportunidades para la participación ciudadana a nivel local y nacional. Las actividades anuales incluyen la celebración de Asambleas de Gobierno Local en las 774 áreas de gobierno local de Nigeria y Reuniones de Ayuntamiento y Plataformas de Paz y Seguridad en las seis zonas geopolíticas de Nigeria. Según el Centro Africano de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo (Centre LSD), NOA planea transmitir los comentarios de los ciudadanos a los MDA relevantes de forma regular. [] Bajo este compromiso, las actividades también incluyen oportunidades de participación ciudadana en los MDA liderados por OGP, audiencias públicas de la Asamblea Nacional y actividades judiciales.

Este compromiso es relevante para el valor de la participación cívica de OGP porque busca brindar oportunidades para que los ciudadanos se involucren con los MDA y discutan temas de gobernanza y seguridad en asambleas, reuniones de ayuntamientos, plataformas y audiencias públicas. El compromiso también es relevante para el valor de OGP del acceso a la información porque tiene como objetivo mejorar el acceso a la información sobre actividades judiciales.

Si se implementa por completo, este compromiso podría tener un impacto potencial menor en la mejora de la participación ciudadana y la divulgación de información. En Nigeria, la participación ciudadana se ve afectada debido a la gran desconfianza pública en la capacidad del gobierno para implementar políticas públicas que reflejen los intereses de los ciudadanos. Esto contribuye a actitudes contrarias al gobierno, como la evasión fiscal y la apatía política. [] En virtud de este compromiso, las asambleas del gobierno local y las reuniones del ayuntamiento podrían permitir que los ciudadanos tengan sus necesidades comunicadas con las autoridades gubernamentales pertinentes. Es necesario un mayor compromiso de las autoridades y funcionarios locales con sus electores, dado que los ciudadanos creen que no pueden influir en las decisiones gubernamentales a nivel estatal. [] Asimismo, el compromiso con las instituciones implementadoras de OGP podría mejorar el diálogo. Accountability Lab señala que falta la participación ciudadana anterior con los MDA líderes de OGP en términos de consultas consistentes, consideración de los comentarios de los ciudadanos y acción del gobierno. []

En general, tal como está escrito, este compromiso no representa una desviación significativa de los mecanismos de participación ciudadana existentes. Ha habido plataformas de participación cívica similares en el pasado. [] Por ejemplo, se han realizado audiencias públicas de la Asamblea Nacional, incluidas audiencias presupuestarias, [] y actores gubernamentales e internacionales han organizado diálogos de paz. Además, aunque el objetivo principal de este compromiso es atender la necesidad de prestación de servicios de los ciudadanos, ninguno de los hitos prevé medidas o actividades específicas para lograrlo. La recopilación de opiniones de los ciudadanos es solo el paso inicial en una cadena de acciones necesarias para mejorar la prestación de servicios. Los pasos intermedios, como la identificación de procesos para incorporar la retroalimentación en la política gubernamental y garantizar que las reformas políticas se reflejen en cambios en la prestación de servicios, deberían estar claramente delineados para demostrar el vínculo entre los hitos establecidos y los objetivos mejorados de prestación de servicios.

Para el próximo plan de acción, IRM recomienda lo siguiente:

  • La consulta continua sobre el desarrollo e implementación del plan de acción de OGP debe incorporarse en el proceso de OGP en lugar de como un compromiso independiente en el plan de acción. Para lograr un diálogo significativo, la Secretaría de OGP debe proporcionar un foro regular sobre el progreso de los compromisos para las OSC, el público y los puntos de contacto relevantes de los MDA responsables de los compromisos. Esto debe gestionarse de acuerdo con los Estándares de Co-Creación y Participación de OGP.
  • Será importante incorporar mecanismos de diálogo y foros de retroalimentación en la implementación de cada compromiso. Esto podría lograrse basándose en las buenas prácticas participativas existentes.
[] (Borrador) Plan estratégico para la Agencia Nacional de Orientación (NOA) (2017-2021), Agencia Nacional de Orientación, Gobierno Federal de Nigeria, en http://www.noa.gov.ng/wp-content/uploads/2018/04/Draft-OF-STRATEGIC-PLAN-FOR-NATIONAL-ORIENTATION-AGENCY.pdf, p.25; “Plan estratégico de 5 años de la NOA”, NTA News, 4 de mayo de 2017, en https://www.youtube.com/watch?v=7SybTQppsOc; “DESARROLLO NACIONAL: NOA presenta un plan estratégico de 5 años con reorientación de valor superior”, PTV en línea, 1 de noviembre de 2017, en https://www.youtube.com/watch?v=RGUfsA9pu-0.
[] Uchenna Arisukwu (Centro Africano de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo), entrevista con IRM, 25 de junio de 2020.
[] "Los nigerianos no confían en el gobierno", Stears Business, 6 de febrero de 2018, https://www.stearsng.com/article/nigerians-do-not-trust-government
[] “Investigación de Nigeria destaca la necesidad de que los funcionarios electos involucren a los ciudadanos”, Instituto Republicano Internacional, 10 de septiembre de 2019, en https://www.iri.org/resource/research-nigeria-highlights-need-elected-officials-engage-citizens
[] Odeh Friday (Accountability Lab), correspondencia por correo electrónico con IRM, 8 de julio de 2020.
[] (ECP / PERL): Marco para el mecanismo de diálogo permanente (PDM) para la gobernanza abierta en Nigeria (sin editar), Reality News Paper, 26 de octubre de 2018, en http://realitynewspaper.com.ng/2018/10/26/ecp-perl-framework-for-permanent-dialogue-mechanism-pdm-for-open-governance-in-nigeria-unedited/
[] Encuesta de Presupuesto Abierto 2019, Nigeria, International Budget Partnership, https://www.internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2019/nigeria

Compromisos

  1. Presupuestos participativos

    NG0015, 2019, Anticorrupción

  2. Implementar Contratación Abierta y el Estándar de Datos de Contratación Abierta

    NG0016, 2019, Acceso a la información

  3. Informe transparente de ingresos fiscales

    NG0017, 2019, Legislación y regulación

  4. Contratación Abierta y Licencias en Extractos

    NG0018, 2019, Acceso a la información

  5. Implementar el estándar EITI

    NG0019, 2019, Anticorrupción

  6. Establecer registro de propiedad beneficiosa

    NG0020, 2019, Acceso a la información

  7. Fortalecer la legislación de recuperación de activos

    NG0021, 2019, Anticorrupción

  8. Implementar la estrategia nacional anticorrupción

    NG0022, 2019, Anticorrupción

  9. Mejorar el cumplimiento de la Ley de Libertad de Información con enfoque en la gestión de registros

    NG0023, 2019, Acceso a la información

  10. Cumplimiento mejorado del requisito de disposiciones de publicación obligatorias (FOIA)

    NG0024, 2019, Acceso a la información

  11. Implementar Mecanismo de Diálogo Permanente

    NG0025, 2019, resolución de disputas y asistencia legal

  12. Comentarios agregados de los ciudadanos sobre los programas

    NG0026, 2019, E-Government

  13. Libertad de asociación, asamblea y expresión

    NG0027, 2019, espacio cívico

  14. Mejorar la participación de los vulnerables

    NG0028, 2019, desarrollo de capacidades

  15. Implementar un nuevo programa informático en 6 ministerios gubernamentales para mejorar la prestación de servicios

    NG0029, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Instrumento legal para fortalecer SERVICOM

    NG0030, 2019, Legislación y regulación

  17. Participación ciudadana en el ciclo presupuestario

    NG0001, 2017, Acceso a la información

  18. Contratación abierta

    NG0002, 2017, Acceso a la información

  19. Transparencia del sector extractivo

    NG0003, 2017, Acceso a la información

  20. Normas de declaración de impuestos

    NG0004, 2017, Apertura fiscal

  21. Índice Doing Business del Banco Mundial

    NG0005, 2017, Infraestructura y Transporte

  22. Registro de propiedad beneficiaria

    NG0006, 2017, Anticorrupción

  23. Intercambio de información anticorrupción

    NG0007, 2017, Anticorrupción

  24. Legislación de recuperación de activos

    NG0008, 2017, desarrollo de capacidades

  25. Coordinación de actividades anticorrupción

    NG0009, 2017, Anticorrupción

  26. Cumplimiento de FOIA para informes anuales

    NG0010, 2017, Acceso a la información

  27. Cumplimiento de FOIA para divulgación

    NG0011, 2017, Acceso a la información

  28. Mecanismo de diálogo permanente

    NG0012, 2017, Apertura fiscal

  29. Revisión conjunta de la legislación de la sociedad civil y el gobierno

    NG0013, 2017, Apertura fiscal

  30. Comentarios de los ciudadanos basados ​​en la tecnología

    NG0014, 2017, E-Government

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