Implementar Mecanismo de Diálogo Permanente (NG0025)

Breve descripción:
En el primer PAN, se hizo un compromiso para desarrollar un Mecanismo de Diálogo Permanente (PDM) que se logró. El marco reconoció que los ciudadanos desempeñan un papel fundamental en la promoción y ayuda para que las instituciones públicas sean más transparentes, responsables y aporten soluciones innovadoras a los complejos desafíos del desarrollo. El marco propuso varias actividades en varias plataformas en el PDM organizado a nivel nacional (Asamblea de Gobierno Local, Plataforma de Paz y Seguridad, Reuniones del Ayuntamiento y mesa redonda de la Sociedad Civil); PDM organizados sectorialmente dirigidos por MDA y PDM dirigidos por ciudadanos en organizaciones, plataformas demográficas, plataformas de medios, instituciones de investigación y redes sociales.

Problema general:
• No inclusión de los ciudadanos en el proceso de gobernanza.
• Falta de conocimiento sobre las actividades de gobernanza por parte de los ciudadanos.
• La apatía de los ciudadanos por cuestiones de gobernanza.
• Poco conocimiento de los derechos de los ciudadanos existentes.
• Falta de acceso a los datos del gobierno.
• No hay comunicación estratégica y buenos comentarios del gobierno.
• Desconfianza de los ciudadanos.

Problema específico de OGP:
1. Disminución de la integridad pública.
2. Baja participación pública
3. Mala prestación de servicios

Justificación del compromiso:
Mejorar la participación de los ciudadanos en la gobernanza y la respuesta del gobierno a las necesidades de los ciudadanos.

Objetivo principal:
• Mejorar la participación de los ciudadanos en la gobernanza y hacer que el gobierno responda mejor a sus prioridades en la prestación de servicios.
• Crear confianza mutua entre el gobierno y los ciudadanos.
• Promover una mejor prestación de servicios.

Impacto anticipado:
Prestación de servicios mejorada a los ciudadanos.

Vea el plan de acción para actividades importantes

11. Implementar el Mecanismo de Diálogo Permanente.

Objetivo principal

“1. Mejorar la participación de los ciudadanos en la gobernanza y hacer que el gobierno responda mejor a sus prioridades en la prestación de servicios.

2. Fomentar la confianza mutua y la confianza entre el gobierno y los ciudadanos.
3. Promover una mejor prestación de servicios "

Hitos

1.Organizar una Asamblea de Gobierno Local inclusiva al menos una vez al año en cada una de las 774 Áreas de Gobierno Local de Nigeria.

2. Realizar Plataforma de Paz y Seguridad al menos una vez al año en cada una de las seis zonas geopolíticas del país
3. Realizar reuniones de ayuntamiento una vez al año en cada una de las seis zonas geopolíticas del país.
4. Todos los OGP lideran los MDA para desarrollar un proceso de participación pública con los ciudadanos, se reúnen con grupos de ciudadanos sobre planes, políticas, presupuestos y cuestiones de prestación de servicios dos veces al año
5. Los grupos de ciudadanos facilitan la discusión de los medios (tradicionales y nuevos) sobre temas de OGP mensualmente
6. Participación ciudadana en audiencia pública
7. Mantener la participación pública y facilitar el acceso a la información sobre actividades judiciales.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Nigeria en https://www.opengovpartnership.org/documents/nigeria-action-plan-2019-2021/

Análisis de compromiso

Este compromiso planea implementar el Mecanismo de Diálogo Permanente desarrollado bajo el Compromiso 12 del plan de acción nacional de Nigeria para 2017-2019. Este compromiso es uno de los objetivos estratégicos de la Agencia Nacional de Orientación para el período 2017-2021. ^{[ 138 ]}

Este compromiso implica siete hitos que ofrecen oportunidades para la participación ciudadana a nivel local y nacional. Las actividades anuales incluyen la celebración de Asambleas de Gobierno Local en las 774 áreas de gobierno local de Nigeria y Reuniones de Ayuntamiento y Plataformas de Paz y Seguridad en las seis zonas geopolíticas de Nigeria. Según el Centro Africano de Liderazgo, Estrategia y Desarrollo (Centre LSD), NOA planea transmitir los comentarios de los ciudadanos a los MDA relevantes de forma regular. ^{[ 139 ]} Bajo este compromiso, las actividades también incluyen oportunidades de participación ciudadana en los MDA liderados por OGP, audiencias públicas de la Asamblea Nacional y actividades judiciales.

Este compromiso es relevante para el valor de la participación cívica de OGP porque busca brindar oportunidades para que los ciudadanos se involucren con los MDA y discutan temas de gobernanza y seguridad en asambleas, reuniones de ayuntamientos, plataformas y audiencias públicas. El compromiso también es relevante para el valor de OGP del acceso a la información porque tiene como objetivo mejorar el acceso a la información sobre actividades judiciales.

Si se implementa por completo, este compromiso podría tener un impacto potencial menor en la mejora de la participación ciudadana y la divulgación de información. En Nigeria, la participación ciudadana se ve afectada debido a la gran desconfianza pública en la capacidad del gobierno para implementar políticas públicas que reflejen los intereses de los ciudadanos. Esto contribuye a actitudes contrarias al gobierno, como la evasión fiscal y la apatía política. ^{[ 140 ]} En virtud de este compromiso, las asambleas del gobierno local y las reuniones del ayuntamiento podrían permitir que los ciudadanos tengan sus necesidades comunicadas con las autoridades gubernamentales pertinentes. Es necesario un mayor compromiso de las autoridades y funcionarios locales con sus electores, dado que los ciudadanos creen que no pueden influir en las decisiones gubernamentales a nivel estatal. ^{[ 141 ]} Asimismo, el compromiso con las instituciones implementadoras de OGP podría mejorar el diálogo. Accountability Lab señala que falta la participación ciudadana anterior con los MDA líderes de OGP en términos de consultas consistentes, consideración de los comentarios de los ciudadanos y acción del gobierno. ^{[ 142 ]}

En general, tal como está escrito, este compromiso no representa una desviación significativa de los mecanismos de participación ciudadana existentes. Ha habido plataformas de participación cívica similares en el pasado. ^{[ 143 ]} Por ejemplo, se han realizado audiencias públicas de la Asamblea Nacional, incluidas audiencias presupuestarias, ^{[ 144 ]} y actores gubernamentales e internacionales han organizado diálogos de paz. Además, aunque el objetivo principal de este compromiso es atender la necesidad de prestación de servicios de los ciudadanos, ninguno de los hitos prevé medidas o actividades específicas para lograrlo. La recopilación de opiniones de los ciudadanos es solo el paso inicial en una cadena de acciones necesarias para mejorar la prestación de servicios. Los pasos intermedios, como la identificación de procesos para incorporar la retroalimentación en la política gubernamental y garantizar que las reformas políticas se reflejen en cambios en la prestación de servicios, deberían estar claramente delineados para demostrar el vínculo entre los hitos establecidos y los objetivos mejorados de prestación de servicios.

Para el próximo plan de acción, IRM recomienda lo siguiente:

• La consulta continua sobre el desarrollo e implementación del plan de acción de OGP debe incorporarse en el proceso de OGP en lugar de como un compromiso independiente en el plan de acción. Para lograr un diálogo significativo, la Secretaría de OGP debe proporcionar un foro regular sobre el progreso de los compromisos para las OSC, el público y los puntos de contacto relevantes de los MDA responsables de los compromisos. Esto debe gestionarse de acuerdo con los Estándares de Co-Creación y Participación de OGP.
• Será importante incorporar mecanismos de diálogo y foros de retroalimentación en la implementación de cada compromiso. Esto podría lograrse basándose en las buenas prácticas participativas existentes.

Compromiso 11. Implementar el Mecanismo de Diálogo Permanente

● Verifiable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Impacto potencial: Clasificacion "Minor"

● Terminación: Solución

● ¿Abrió el gobierno? Aún no hay resultados iniciales que informar

Esta reforma se basa en un compromiso del plan de acción anterior de aumentar la consulta gubernamental con los ciudadanos en todos los niveles y áreas de políticas a través de un Mecanismo de Diálogo Permanente. Se evaluó que este compromiso tenía un potencial menor para el gobierno abierto, ya que muchas de las actividades planificadas reflejaban prácticas existentes y no era evidente cómo se incorporarían los aportes de los ciudadanos a las decisiones gubernamentales, particularmente en lo que respecta a mejorar la prestación de servicios públicos. [ 201 ]

La Agencia Nacional de Orientación (NOA) informa que se completaron todas las actividades planificadas, a pesar de las limitaciones a las reuniones presenciales debido a la pandemia de COVID-19. Se celebraron asambleas de gobiernos locales en las 774 áreas de gobierno local de 2019 a 2021, y se celebraron dos asambleas en cada área en 2022. La asistencia osciló entre alrededor de 9,000 en 2020 y 13.5 millones en 2022. Un número notable de asistentes fueron mujeres, jóvenes, o personas con discapacidad. Por ejemplo, en 2019, este grupo representó 118,742 participantes y 6,585 en 2020. El número de titulares de cargos políticos presentes osciló alrededor de 1,000 de 2019 a 2021 y aumentó a 100,000 en 2022. [ 202 ]

NOA informó que se llevaron a cabo foros de paz y seguridad: 117 foros en 2019, 164 en 2020, 64 en 2021 y 86 en 2022. La asistencia osciló entre 8,065,468 en 2020 y alrededor de 900,000 en 2019. También continuaron realizándose reuniones públicas (101 en 2019, 114 en 2020, 129 en 2021, 79 en 2022). Las MDA líderes de OGP involucraron a los ciudadanos para informar políticas, planes y presupuestos. Sin embargo, el "número de opiniones de los ciudadanos" registrado fue de alrededor de 10, lo que sugiere bajos niveles de participación. Accountability Lab Nigeria declaró que continuarán trabajando con el Equipo de Acción Cívica de primera línea, un grupo de ciudadanos que tienen como objetivo ayudar a sus pares a involucrarse con el gobierno local, incluidos los miembros locales de OGP en los estados de Kaduna y Plateau. [ 203 ] La sociedad civil y los socios gubernamentales involucraron a los ciudadanos en temas de OGP a través de reuniones, redes sociales, televisión y radio. Los ciudadanos participaron en audiencias públicas parlamentarias en 2019 y 2020, antes de la suspensión de audiencias públicas relacionada con el COVID-19. Finalmente, el NOA realizó compromisos públicos sobre la facilidad de acceso a la información de la actividad judicial. El número de reuniones osciló entre 30 en 2019 y 5 en 2020. Los desafíos para la implementación incluyeron la recopilación de datos sobre las actividades y los recursos humanos y financieros limitados. [ 204 ] Se evalúa que este compromiso aún no ha logrado resultados tempranos de gobierno abierto. Si bien el diálogo entre el gobierno y los ciudadanos es importante, estas consultas fueron predominantemente una continuación de la práctica gubernamental existente. Además, IRM no recibió evidencia sobre cómo la aportación del público influyó en la toma de decisiones gubernamentales. Este compromiso se ha incluido en el tercer plan de acción de OGP de Nigeria. [ 205 ]