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Macedonia del Norte

Mejora en la prestación de servicios públicos locales (MK0133)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Macedonia del Norte 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Autonomía Local

Institución(es) de apoyo: Ministerio de autogobierno local PNUD, LSGU

Áreas de política

Apertura fiscal, Compromisos locales, Supervisión del presupuesto / políticas fiscales, Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Macedonia del Norte 2018-2020, Informe de diseño de Macedonia del Norte 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Mejora del servicio público mediante la cooperación institucional entre LSGU y OSC
Fecha de inicio y finalización del compromiso: agosto 2018 - diciembre 2019
Agencia ejecutora principal
Ministerio de Autonomía Local
Descripción del compromiso
Status quo o problema abordado por el compromiso
En la mayoría de los municipios, no existen mecanismos e instrumentos institucionalizados para la cooperación entre las unidades locales de autogobierno (LSGU) y las organizaciones de la sociedad civil (OSC). Esto da como resultado una cooperación insuficientemente desarrollada, especialmente en las áreas para las cuales las OSC tienen un interés particular en la provisión de servicios bajo la competencia municipal por parte de las OSC.
Objetivo principal
Establecer mecanismos de cooperación entre las LSGU y las OSC, especialmente en el área de provisión de servicios, lo que garantizará una mayor sostenibilidad financiera de las OSC.
Breve descripción del compromiso.
Desarrollar un mecanismo y herramientas para la asignación transparente de fondos de los presupuestos municipales para financiar proyectos de OSC, diseñar esquemas de subvenciones, fortalecer las capacidades de LSGU y OSC para la ejecución y uso de fondos, monitoreo de procesos.
Desafío OGP abordado por el compromiso
Permitir una distribución transparente de los fondos del presupuesto para las OSC, mejorar la sostenibilidad financiera de las OSC y proporcionar servicios más rentables y de calidad a los ciudadanos de una manera innovadora.
Información Adicional
Referencia a los Objetivos de Desarrollo Sostenible Global - Objetivo 16 "Paz, Justicia e Instituciones Fuertes", Meta 16.6: Desarrollar instituciones efectivas, responsables y transparentes en todos los niveles
Las medidas en virtud de este compromiso contribuyen a promover la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de las finanzas públicas a nivel local.
Milestone
5.2.1 Preparación de una metodología y herramientas para financiar a las OSC a partir de los presupuestos municipales y para el monitoreo de procesos de ejecución de fondos.
5.2.2 Desarrollando las capacidades de la administración local y las OSC en los municipios (Kumanovo, Strumica, Gostivar, Kavadarci y Resen) para la financiación transparente, el monitoreo y la implementación de proyectos municipales con las OSC.
5.2.3 Brindando servicios sociales por organizaciones de la sociedad civil en los municipios de Kumanovo, Strumica, Gostivar, Kavadarci y Resen.
Información de contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora
Eli Chakar, coordinador
Título, departamento
Asesor estatal
Teléfono y correo electrónico
elicakar@gmail.com, 071 226 415
Otros actores involucrados
Ministerio de autogobierno local
PNUD, LSGU

Resumen de estado intermedio de IRM

Tema V: Transparencia a nivel local

5.2. Mejora del servicio público mediante la cooperación institucional entre LSGU y OSC

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [ 69 ]

“Desarrollar un mecanismo y herramientas para la asignación transparente de fondos de los presupuestos municipales para financiar proyectos de las OSC, diseñar esquemas de subvenciones, fortalecer las capacidades de las LSGU y OSC para la ejecución y uso de fondos, monitoreo de procesos”.

Hitos:

5.2.1 Preparación de una metodología y herramientas para financiar a las OSC a partir de los presupuestos municipales y para el monitoreo de procesos de ejecución de fondos.

5.2.2 Desarrollando las capacidades de la administración local y las OSC en los municipios (Kumanovo, Strumica, Gostivar, Kavadarci y Resen) para la financiación transparente, el monitoreo y la implementación de proyectos municipales con las OSC.

5.2.3 Brindando servicios sociales por organizaciones de la sociedad civil en los municipios de Kumanovo, Strumica, Gostivar, Kavadarci y Resen.

Fecha de inicio: agosto 2018

Fecha de finalización: agosto 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso continúa parcialmente del Compromiso 6.3 del tercer plan de acción de Macedonia del Norte (2016-2018), que tenía como objetivo mejorar los mecanismos institucionales para que la sociedad civil y los ciudadanos participen en la toma de decisiones a nivel local. [ 70 ] El compromiso actual se centra específicamente en una de las actividades incompletas del compromiso anterior, a saber, brindar apoyo financiero a ciertos municipios (a través de un esquema de donaciones) para utilizar el nuevo mecanismo institucional de participación de la sociedad civil. El compromiso actual exige específicamente la elaboración de una metodología y herramientas para el financiamiento de las OSC con cargo a los presupuestos municipales, así como el seguimiento del gasto de los fondos asignados. El compromiso también abarca el desarrollo de las capacidades de los gobiernos locales y las OSC para implementar proyectos y brindar servicios sociales en cinco municipios (Gostivar, Kavadarci, Kumanovo, Resen y Sturmica). Finalmente, pide que las OSC brinden servicios sociales en los mismos cinco municipios. Al final del período del plan de acción anterior, de estos cinco municipios, solo Kavadarci y Sturmica pudieron avanzar en la implementación de sus respectivos proyectos de subvención.

Este compromiso es relevante para el valor de la participación cívica de OGP porque tiene como objetivo mejorar la capacidad de la sociedad civil para brindar mejores servicios sociales a nivel local. La implementación de este compromiso es verificable en general, pero algunas de las actividades son vagas en términos del desarrollo de las capacidades de las OSC para implementar proyectos municipales transparentes y brindar servicios sociales al público.

La aclaración de las reglas para la concesión de fondos a las OSC por parte de los gobiernos autónomos locales (LSGU) es un paso bienvenido hacia una mayor transparencia en la asignación de fondos públicos. Las LSU en Macedonia del Norte generalmente carecen de mecanismos institucionales para la cooperación entre la LSU y las OSC locales sobre servicios sociales. Como se señaló anteriormente en el Informe de progreso del IRM (2016-2018), esta falta de mecanismos a menudo conduce a una utilización ineficiente de los fondos otorgados a las LSGU y las OSC. [ 71 ] Por lo tanto, la implementación de este compromiso podría conducir a una mejor colaboración entre las LSGU y las OSC locales en la prestación de servicios sociales en los cinco municipios participantes, así como a una prestación más rentable de servicios sociales por parte de las OSC. Sin embargo, el compromiso carece de detalles importantes sobre qué servicios sociales específicos serán proporcionados por las OSC y cómo las OSC y las LSGU mejorarán su colaboración en la implementación de proyectos locales. La falta de detalles y el alcance limitado hacen que sea difícil evaluar el impacto potencial más allá de los menores.

Próximos pasos

El IRM recomienda lo siguiente al Ministerio de Autonomía Local:

  • Articular un plan sobre la participación efectiva de las OSC en la prestación de servicios sociales en los municipios.
  • Consultar a las OSC sobre los términos para la asignación de fondos y los tipos de servicios que brindan los municipios.

[ 69 ] Los textos de todos los compromisos son una versión abreviada de los textos de compromiso. Para conocer los textos completos de los compromisos, consulte el Plan de acción nacional 2018-2020 de la República de Macedonia del Norte, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Macedonia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf

[ 70 ] IRM, Informe de fin de período de la República de Macedonia 2016-2018, p. 61, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/11/Macedonia_End-of-Term_Report_2016-2018_EN.pdf

[ 71 ] IRM, Informe de mitad de período de la República de Macedonia 2016-2018, p. 61, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/11/Macedonia_Mid-Term_IRM-Report_2016-2018_EN.pdf, p 73.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 5.2 Cooperación institucional entre LSGU y OSC

Complete el:

El ministerio de finanzas [ 75 ] proporcionó a cinco municipios (Kumanovo, Strumica, Gostivar, Kavadarci y Resen) metodologías para la distribución transparente y responsable de fondos para las OSC de los presupuestos municipales. [ 76 ] En cooperación con estos municipios, el ministerio organizó cinco capacitaciones para familiarizar a los empleados municipales con las metodologías. También organizaron cinco capacitaciones (una en cada municipio) en 2018 y cinco en 2019 para las OSC a fin de mejorar los conocimientos y las habilidades con respecto a la preparación de propuestas de proyectos y la solicitud de proyectos en el marco del Programa Regional para la Democracia Local en los Balcanes Occidentales. [ 77 ] Los municipios publicaron convocatorias públicas de OSC para proyectos de servicio social y seleccionaron 22 propuestas, que fueron completadas. Varios proyectos se enfocaron en apoyar a la ciudadanía durante COVID-19. [ 78 ]

[ 75 ] Ministerio de Sociedad y Administración de la Información, Open Government Partnership Macedonia del Norte, mejora del servicio público mediante la cooperación institucional entre las LSGU y las OSC, 7 de diciembre de https://ovp.gov.mk/nap_proposals/%d0%bf%d0%be%d0%b4%d0%be%d0%b1%d1%80%d1%83%d0%b2%d0%b0%d1%9a%d0%b5-%d0%bd%d0%b0-%d1%98%d0%b0%d0%b2%d0%bd%d0%b8%d1%82%d0%b5-%d1%83%d1%81%d0%bb%d1%83%d0%b3%d0%b8-%d0%bf%d1%80%d0%b5%d0%ba%d1%83-%d0%b8/.
[ 77 ] Ministerio de Sociedad de la Información y Administración, Información sobre los resultados del Grupo de Trabajo para la Implementación del Plan de Acción de la AGA 2018-2020, incluido un Informe Final de Autoevaluación (Versión Borrador), diciembre de https://ovp.gov.mk/en/council_sessions/7-%d0%bc%d0%b0-%d1%81%d0%b5%d0%b4%d0%bd%d0%b8%d1%86%d0%b0-%d0%bd%d0%b0-%d1%81%d0%be%d0%b2%d0%b5%d1%82%d0%be%d1%82-%d0%b7%d0%b0-%d0%be%d0%b2%d0%bf/, P. 35.
[ 78 ] Entrevista con Eli Cakar, Ministerio de Finanzas, 5 de mayo de 2021.

Compromisos

Open Government Partnership