Implementación de un proyecto de voluntariado juvenil (PE0120)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Perú 2025-2027

Ciclo del plan de acción: 2025

Estado:

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Educación

Instituciones de apoyo:

Áreas de política

Educación, Inclusión, Enfoques participativos, Participación pública, Servicio público de entrega, Jóvenes

Revisión de IRM

Informe del IRM: Pendiente de revisión del IRM

Resultados preliminares: pendiente de revisión del IRM

Diseño i

Verificable: Pendiente de revisión de IRM

Relevante para los valores de OGP: pendiente de revisión de IRM

Ambición (consulta: definición): Revisión pendiente del IRM

Implementación i

Finalización: Pendiente de revisión del IRM

Mareas Ideales para Lecciones

Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que aborda este compromiso?
Un número significativo de jóvenes, especialmente aquellos que residen en comunidades rurales y zonas periféricas, enfrentan un acceso limitado a información sobre sus derechos, programas educativos, becas, orientación vocacional y oportunidades de formación integral. Esta falta de información reduce su capacidad para tomar decisiones informadas sobre su futuro educativo, laboral y social, y limita sus posibilidades de inclusión social y económica.

Esta situación se explica por factores sociales, económicos y educativos, que se evidencian en las siguientes brechas:

Brechas en el acceso a la información: Según datos, el 15.9% de los jóvenes vive en zonas rurales (Secretaría Nacional de la Juventud - SENAJU, 2025) y aún presenta conectividad digital limitada, lo que dificulta el acceso a plataformas que ofrecen información sobre becas, programas de formación y otros recursos educativos. De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), el 96.6% de los jóvenes que reside en zonas urbanas utiliza internet, mientras que en las zonas rurales esta cifra asciende al 86.2%, lo que evidencia una brecha digital de 10.4 puntos porcentuales entre zonas urbanas y rurales. Asimismo, las competencias digitales son menores en las zonas rurales.

Barreras económicas y sociales: Los jóvenes que residen en zonas rurales a menudo enfrentan condiciones de pobreza y falta de recursos económicos, lo que limita su acceso a la educación superior o a programas de capacitación. Indicadores:
• Pobreza: El 26.0% de la población joven vive en la pobreza, lo que les dificulta el acceso a cualquier tipo de formación.
• Tasa de matriculación escolar: En las zonas rurales, el porcentaje de jóvenes de entre 17 y 18 años que completan la educación secundaria es mayor en las zonas urbanas (87.0 %) que en las rurales (74.5 %). Se observa un comportamiento similar entre los jóvenes de entre 22 y 24 años que completan la educación superior, porcentaje que es significativamente mayor en las zonas urbanas (25.1 %) que en las rurales (12.6 %).
• Empleo juvenil: el 27.5% de los jóvenes residentes en zonas urbanas tienen un empleo formal, mientras que en las zonas rurales el empleo formal es del 4.8%, una diferencia bastante significativa; muchas veces, deben trabajar para mantener a sus familias, lo que hace que el acceso a oportunidades educativas sea secundario.
• Embarazo adolescente: el 18.3% de las mujeres de entre 15 y 19 años que residen en zonas rurales eran madres o estaban embarazadas por primera vez, mientras que en las zonas urbanas esta cifra ascendió al 6.1%; lo que evidencia la brecha entre zonas rurales y urbanas de 12.2 puntos porcentuales. Muchas adolescentes embarazadas abandonan los estudios antes de completar la educación secundaria; en las zonas rurales, el problema se agrava por la falta de centros educativos cercanos, la estigmatización y la presión familiar. El embarazo adolescente entre los 15 y los 19 años tiene un impacto directo y negativo en la educación y formación de los jóvenes, afectando su desarrollo personal, profesional y económico. Si bien en las zonas urbanas existen más recursos para mitigar sus efectos, en las zonas rurales las barreras son mayores, perpetuando la desigualdad.

¿Cuál es el compromiso?
Formular, aprobar e implementar un proyecto de voluntariado juvenil denominado "Información que Empodera", cuyo objetivo general es contribuir a reducir la brecha informativa de los estudiantes de secundaria en zonas rurales y periféricas respecto a los servicios, programas y becas educativas que ofrece el Estado, desde un enfoque de proyecto de vida, para que puedan tomar decisiones informadas sobre su futuro y ampliar sus posibilidades de inclusión social, laboral y económica. Los resultados esperados son los siguientes:
• Los estudiantes de tercer, cuarto y quinto año de secundaria de instituciones educativas públicas en áreas rurales y periurbanas, a través de un enfoque de proyecto de vida, acceden a información clara, accesible y culturalmente relevante sobre la oferta educativa del Estado, comprendiendo los requisitos, los procedimientos y las oportunidades para solicitar programas educativos y becas.
• Los jóvenes, tanto hombres como mujeres, fortalecen su participación cívica a través del voluntariado, convirtiéndose en modelos a seguir y catalizadores que apoyan a los adolescentes en la construcción de sus proyectos de vida basados en información relevante, promoviendo espacios de diálogo entre sus pares en sus comunidades.
Esto se llevará a cabo en el marco de tres programas de la Secretaría Nacional de la Juventud:
• El Programa de Voluntariado Juvenil se crea mediante la Resolución Ministerial N° 263-2025-MINEDU, se aprueba la Directiva del Programa de Voluntariado Juvenil y se establece en el marco de la Ley N° 28238, Ley General de Voluntariado. El Programa tiene como objetivo promover la participación juvenil mediante la realización de actividades y proyectos de voluntariado que, a través de la formación y la acción, generen un impacto positivo en adolescentes, jóvenes y los diversos actores de la comunidad educativa. Su población objetivo son los jóvenes de entre 15 y 29 años. El programa se implementa a nivel nacional y local, y las actividades pueden realizarse en tres modalidades: virtual, presencial e híbrida. En el marco del programa de voluntariado, los beneficios para los voluntarios son los siguientes:
» Recibir un Certificado de Días de Servicio Voluntario emitido por SENAJU del Ministerio de Educación por las actividades o proyectos realizados dentro del Programa de Voluntariado Juvenil.
>> Acceda a los diferentes programas promovidos por SENAJU para fortalecer capacidades, así como a diversas oportunidades para mejorar la empleabilidad.
» Obtener identificación y vestimenta que certifiquen su condición de voluntarios, expedidas por SENAJU.
» Otros beneficios establecidos en la Ley General de Voluntariado, su Reglamento y sus Modificaciones.
• El Programa A-Gente de Cambio ("Servicio 6.1.4. Fortalecimiento de las capacidades organizativas para la participación juvenil" en el marco del Objetivo Prioritario Nº 6 de la Política Nacional de Juventud) busca fortalecer las competencias de los jóvenes para que asuman un papel activo como agentes de cambio en sus comunidades, promoviendo su bienestar y salud mental, el desarrollo de habilidades para la empleabilidad y el pleno ejercicio de su ciudadanía desde una perspectiva que reconoce la identidad y la diversidad intercultural.
• El proyecto peruano del Programa de Voluntariado Juvenil de la Alianza del Pacífico, que se implementa con el apoyo del Fondo de Cooperación de la Alianza del Pacífico, administrado en Perú por el Ministerio de Educación a través de la Secretaría Nacional de la Juventud.

¿Cómo contribuirá este compromiso a solucionar el problema público?
El problema de la brecha informativa entre la población juvenil de zonas rurales y periféricas se aborda mediante un modelo de intervención basado en el fortalecimiento de capacidades para la toma de decisiones informadas sobre sus proyectos de vida y la movilización del capital social juvenil a través del voluntariado organizado. El proyecto "Información que Empodera" coordina iniciativas de capacitación, comunicación y promoción comunitaria. Se implementa en tres niveles operativos:
Desarrollo de Capacidades: La estrategia principal consiste en capacitar a jóvenes voluntarios en un enfoque de toma de decisiones informadas para la planificación de proyectos de vida, oportunidades educativas, programas estatales, becas y servicios. Posteriormente, estos voluntarios facilitan sesiones de aprendizaje utilizando estrategias interactivas y gamificadas para ayudar a los estudiantes locales a utilizar esta información. De esta manera, se convierten en agentes de cambio para la toma de decisiones informadas en el desarrollo de proyectos de vida, centrándose en información relevante, accesible y culturalmente pertinente (por ejemplo, en lenguas locales como el quechua). Esto garantiza un enfoque descentralizado, contextualizado y sostenible. Además, reciben capacitación en habilidades socioemocionales y temas clave como el derecho a la información, el liderazgo comunitario, la interculturalidad, las herramientas digitales (Aplijoven) y metodologías de comunicación efectivas. Los participantes recibirán un certificado de finalización por las horas académicas requeridas.
En lo que respecta a los estudiantes de secundaria participantes, reciben orientación de los voluntarios para fortalecer su capacidad de decisión a la hora de construir sus proyectos de vida, aprovechando las oportunidades y los servicios educativos.
Producción de contenido: Se desarrollan materiales informativos (gráficos, digitales y audiovisuales) que se adaptan a los contextos socioculturales locales mediante grupos focales. Además, voluntarios y estudiantes de secundaria participantes colaboran en la producción escribiendo guiones, grabando videos y creando hojas de proceso para los servicios prioritarios.
Difusión de contenidos: El material producido será difundido por voluntarios a través de talleres, ferias locales y regionales, actividades de divulgación pública y emisiones en radio y televisión locales, así como en plataformas digitales, incluyendo redes sociales. Esto fomentará el diálogo entre pares, donde los jóvenes compartirán información, resolverán dudas y fortalecerán sus lazos cívicos mediante el intercambio de experiencias.
Este enfoque integral aborda el déficit de información no solo mediante la transferencia de datos, sino también mediante el desarrollo de capacidades para el uso de la información en proyectos de vida, el fortalecimiento de las capacidades locales y el fomento de la ciudadanía juvenil a través de la mentoría educativa. Asimismo, se espera que los jóvenes participantes se conviertan en protagonistas de la democratización del acceso a las oportunidades, contribuyendo así a la reducción de las desigualdades y a la mejora de su autonomía en la toma de decisiones sobre su desarrollo educativo y personal. En este sentido, se prevé que la fase de diseño de la solución y validación de la propuesta se ejecute en el marco del proyecto peruano del Programa de Voluntariado Juvenil de la Alianza del Pacífico. Para su ampliación a nivel nacional, se incorporará como parte de los proyectos del Programa de Voluntariado Juvenil implementados a través de los servicios prestados por el Ministerio de Educación.

¿Por qué es relevante este compromiso para los principios de Gobierno Abierto?
Este programa fortalece la transparencia y el acceso a la información pública, ya que voluntarios difunden información sobre becas, programas y servicios educativos en ferias, radio, televisión y redes sociales locales. Se producen materiales audiovisuales y digitales adaptados a los contextos socioculturales, lo que facilita que los estudiantes comprendan mejor sus derechos y oportunidades. Asimismo, contribuye a reducir la brecha en el acceso a la información para los jóvenes de zonas rurales y periféricas, permitiéndoles tomar decisiones informadas para la construcción de sus proyectos de vida.
Por otro lado, fortalece la participación ciudadana, ya que jóvenes voluntarios (graduados, exbecarios, líderes comunitarios) actúan como facilitadores, generando espacios de diálogo entre estudiantes y jóvenes. Los propios voluntarios y los estudiantes adolescentes participan en la producción de contenido (guiones, videos, locuciones juveniles). De esta manera, se fomenta que los estudiantes de secundaria no solo reciban información, sino que también interactúen con los voluntarios para resolver dudas y compartir experiencias.

Actores involucrados
Para el desarrollo exitoso del compromiso, se involucrarán las siguientes entidades y unidades organizativas del MINEDU: Programa Nacional de Becas y Créditos Educativos - PRONABEC (líderes de becas, ex becarios), Dirección General de Educación Básica Alternativa, Educación Bilingüe Intercultural y Servicios Educativos en Zonas Rurales — DIGEIBIRA (componente rural), Dirección General de Educación Básica Regular - DIGEBR (servicio de orientación vocacional "Educación Te Escucha"), Dirección General de Educación Universitaria Superior DIGESU (articulación con universidades y plataforma "Ponte en Carrera"), Dirección General de Educación Técnico-Productiva y Superior Tecnológica y Artística - DIGESUTPA, Dirección General de Servicios Educativos Especializados - DIGESE (redes educativas), Oficina General de Comunicaciones-OGC (componente de comunicaciones), OGA (componente de suministro), Unidades Locales de Gestión Educativa - UGELes en Lima Metropolitana, Institutos en Lima Metropolitana, Centro de Educación Técnico-Productiva-CETPRO en Lima Metropolitana, Escuelas en Lima Metropolitana, SENAJU (Programa Agente de Cambio, Voluntariado Juvenil Programa, Proyecto de Voluntariado Juvenil Peruano de la Alianza del Pacífico).
Otras entidades públicas: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), Ministerio de Cultura (MINCUL), Gobiernos Subnacionales, Entidades Descentralizadas de Gestión Educativa (IGED): Direcciones Regionales de Educación (DRE), Oficinas Regionales de Gestión Educativa (GRE), UGELes, Instituciones Educativas (IE) a nivel nacional.
Sociedad civil: Consejos Regionales de la Juventud (COREJU), Organizaciones Juveniles inscritas en el Registro Nacional de Organizaciones Juveniles (RENOJ), Municipios Escolares (EBR), Consejo Regional de Educación Participativa (COPARE, EBA), Comité Metropolitano Estudiantil (COMETE), Universidades (a nivel nacional), Institutos (a nivel nacional), World Vision Perú, UNICEF Perú

Producto final
Se desarrolló e implementó un proyecto de voluntariado juvenil llamado "Información que empodera".

Indicadores de resultados para la sostenibilidad del compromiso
• Porcentaje de cumplimiento con las actividades del cronograma del Proyecto de Voluntariado Juvenil "Información que Empodera".
• Número de jóvenes voluntarios admitidos en el Proyecto de Voluntariado Juvenil "Información que Empodera".
- Porcentaje de jóvenes que acceden a la formación ofrecida por el plan anual de desarrollo de capacidades para la participación juvenil (Agente de Cambio).
• Porcentaje de jóvenes que realizaron las actividades de voluntariado del Proyecto de Voluntariado Juvenil "Información que Empodera".
• Número de estudiantes que participan en las actividades de difusión del proyecto.
• Porcentaje de estudiantes que consideran que la información recibida en los servicios compartidos es clara, accesible y culturalmente relevante.
- Porcentaje de estudiantes que expresan interés en acceder a los servicios compartidos.
- Porcentaje de estudiantes escolares que manifiestan interés en acceder a los servicios compartidos.

Información de seguimiento de compromisos
Entidad responsable del compromiso
Ministerio de Educación (MINEDU)
Unidad orgánica responsable del seguimiento de los compromisos Oficina General de Transparencia, Ética Pública y Lucha contra la Corrupción - OTEPA