Desarrollo de refugios para familias de colonos informales (PH0054)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso ?: El compromiso intentará abordar dos problemas evidentes que enfrenta el gobierno en la actualidad hacia el establecimiento de un programa de reasentamiento sostenible (1), la espiral descendente continua en el estado del bienestar de las familias. reasentados en sitios gubernamentales inadecuados y 2) cómo llevar a cabo refugios centrados en las personas, basados ​​en los derechos y dirigidos por la comunidad de familias a punto de ser desplazadas debido al programa del tifón Yolanda y Oplan Likas. El programa de alojamiento impulsado por el suministro del Gobierno Nacional y las Unidades del Gobierno Local no ha respondido a las necesidades, aspiraciones y capacidades de pago de las Familias de Colonos Informales. La implementación continua sin la preparación social y las actividades de desarrollo necesarias, como la organización comunitaria y el desarrollo comunitario, lleva a un uso ineficiente de los fondos públicos, ya que las familias beneficiarias pagan inadvertidamente las deficiencias en la ventaja de ubicación, las instalaciones básicas y los servicios sociales en proyectos de reasentamiento externos; ¿Cuál es el compromiso ?: PCUP en coordinación con las agencias gubernamentales nacionales (NHA, SHFC y DILG) implementará programas de Organización Comunitaria y Desarrollo Comunitario para lo siguiente: • Sitios de reasentamiento 18 establecieron 2013-2016 bajo “Oplan Likas” • Reasentamiento 12 Sitios establecidos 2016-present bajo “Oplan Likas” • 29 Old reasentamiento Sitios establecidos 1994-2012 • 25 Pre-reasentamientos Las organizaciones de personas en el NCR establecieron 2013-present .; ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público ?: La empresa CO-CD tiene como objetivo fortalecer y capacitar a las familias de colonos informales para que se conviertan en socios activos de los gobiernos nacionales y locales en la planificación e implementación de soluciones / iniciativas de vivienda y alojamiento verdaderamente receptivas. Este enfoque pionero que intentará el PCUP dará como resultado una implementación mucho más participativa e impulsada por el cliente del Programa de Vivienda Socializada del Gobierno. Estando "centrada en las personas", esta innovación dará como resultado políticas y programas más receptivos y "fundamentados" que serán más sensibles y estarán en sintonía con las complejidades de la vivienda de las familias de colonos informales .; ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP ?: Transparencia La organización comunitaria y el desarrollo comunitario se documentarán mediante el perfil de los problemas y acciones de la comunidad. Dichos documentos se harán públicos a través de la organización basada en Cuestiones de Responsabilidad de Open Data Filipinas, ya que la base del enfoque CO-CD de PCUP implica la identificación de las partes interesadas relevantes y hacer que cumplan con sus mandatos en la resolución de problemas en los Servicios Básicos y Sociales, así como la adecuación de unidades de vivienda construidas Participación El empoderamiento de las comunidades de clientes a través del enfoque CO-CD aumenta sus niveles de participación y "propiedad" del proyecto / empresa, lo que garantiza la sostenibilidad y la capacidad de respuesta del programa de vivienda .; Información adicional: Este compromiso está en línea con el Capítulo 5 del Plan de Desarrollo de Filipinas 2017-2022 sobre Asegurar una gobernanza centrada en las personas, limpia y eficiente. Esta búsqueda también apoya el pronunciamiento del presidente Duterte durante la Cumbre Nacional de la Vivienda en NHA, a saber: 1. Todas las viviendas relacionadas con desastres ahora son gratuitas. 2. Sin demolición sin reubicación 3. Priorización del desarrollo in situ, reubicación de incity 4. Completos municipios de reasentamiento con servicios públicos completos 5. Casas resistentes al clima 6.

10. Mejorar la prestación de servicios públicos capacitando a las familias de colonos informales y familias reasentadas a través del enfoque de organización comunitaria y desarrollo comunitario (CO-CD)

Texto de compromiso del plan de acción:

“PCUP en coordinación con las agencias gubernamentales nacionales (NHA, SHFC y DILG) implementará programas de Organización Comunitaria y Desarrollo Comunitario para lo siguiente:

• 18 sitios de reasentamiento establecidos en 2013-2016 bajo "Oplan Likas"
• 12 sitios de reasentamiento establecidos desde 2016 hasta la fecha bajo "Oplan Likas"
• 29 Antiguos sitios de reasentamiento establecidos 1994-2012
• 25 Organizaciones populares de pre-reasentamiento en la República Nacional del Congo establecidas desde 2013 hasta el presente ”.

Hitos: ^{[ 141 ]}

1. "Realizar actividades de CO-CD en 59 sitios de reubicación
2. CO-CD en 25 People's Plan bajo el Programa de Vivienda de Alta Densidad de la Corporación de Vivienda Social y Finanzas para diciembre de 2018
3. Realizar actividades de CO-CD en 59 sitios de reubicación
4. CO-CD en 25 People's Plan bajo el Programa de Vivienda de Alta Densidad de la Corporación Financiera y de Vivienda Social para diciembre de 2019 "

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Filipinas en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/06/Philippines_-Action-Plan_2017-2019_updated.pdf

Contexto y objetivos (diseño de compromiso)

Este compromiso tenía como objetivo ayudar a mejorar la condición de las áreas de reasentamiento a través de la realización de Organizaciones Comunitarias y Desarrollo Comunitario (CO-CD) “centradas en las personas, basadas en los derechos y dirigidas por la comunidad”. CO-CD, implementado por la Comisión Presidencial para los Pobres Urbanos (PCUP) y otras agencias clave, garantizaría que los reubicados participen en la planificación, gestión de recursos e implementación de proyectos de vivienda y alojamiento. ^{[ 142 ]} Para lograrlo, el compromiso tuvo como objetivo apoyar el fortalecimiento de los “Planes Populares” que formularon las comunidades organizadas del país. ^{[ 143 ]}

La Hoja de ruta de la industria de la vivienda de Filipinas fijó el retraso de la vivienda en 3.9 millones de unidades de vivienda en 2012, con un estimado de 832,000 familias sin hogar. ^{[ 144 ]} Se espera que la cartera de viviendas aumente a 10.1 millones en 2030, según esta hoja de ruta. ^{[ 145 ]} El Plan de Desarrollo a Mediano Plazo (MTPDP) 2011-2016, mientras tanto, fijó la acumulación de viviendas atrasados ​​en 5.6 millones en 2016. El número de familias en áreas de tugurios en los centros de las ciudades donde los servicios y los trabajos son más accesibles también está creciendo exponencialmente. El problema de la vivienda urbana se caracteriza por arreglos de vivienda informal, estructuras deficientes, congestión y espacios superpoblados, falta de acceso a servicios sociales, aumento de la criminalidad, conflictos de uso de la tierra y escasez de suministro. ^{[ 146 ]} Mientras tanto, las áreas de reasentamiento son inadecuadas para garantizar el bienestar de las familias reasentadas. Los sitios de reubicación tienen instalaciones incompletas, suministro insuficiente de luz y energía y acceso limitado a los medios de vida, la escuela y otros servicios sociales. ^{[ 147 ]}

La Constitución de Filipinas de 1987 garantiza que "el Estado pondrá a disposición a un costo asequible viviendas dignas y servicios básicos para los ciudadanos desfavorecidos y sin hogar en los centros urbanos y áreas de reasentamiento", y Filipinas tiene dos leyes principales diseñadas para abordar el problema de la vivienda: la Ley de Desarrollo Urbano y Vivienda (UDHA) de 1992 y la Ley de Financiamiento de Vivienda Integral (CISFA) de 1994. ^{[ 148 ]} Sin embargo, persisten las condiciones de vivienda inadecuadas.

El compromiso contenía una larga lista de actividades de CO-CD en un número objetivo de sitios de reubicación. A pesar de tener algunas actividades verificables, fue un desafío determinar cuáles de los muchos sitios de reubicación en el país debían estar cubiertos por este compromiso y cuán diferente era este compromiso del trabajo de CO-CD en curso del PCUP y otras agencias de vivienda.

Si se implementa completamente como está escrito, se esperaba que este compromiso tuviera un impacto potencial menor. El compromiso consistió en empoderar a una serie de ciudadanos afectados por la crisis de la vivienda facilitando su participación en los procesos de toma de decisiones. Si bien el gobierno ya está invirtiendo recursos para abordar el déficit habitacional, la participación de los ciudadanos, y de los posibles beneficiarios en particular, ayudaría a garantizar que los recursos se asignen de manera más eficiente en respuesta a las necesidades de los beneficiarios.

Si bien dicha participación se anticipó como un avance positivo en la prestación de servicios en esta área, el compromiso fue de alcance limitado. Específicamente, los esfuerzos para abordar de manera sostenible las necesidades y preocupaciones de los reubicados también deberían considerar otros factores importantes, como mantener el apoyo y la inversión del gobierno y mantener fuentes estables de sustento. El MRI también encontró que el enfoque CO-CD era una característica común de otros procesos de reasentamiento antes de este compromiso y, por lo tanto, no estaba claro cómo el compromiso representaría o conduciría a una mejora significativa del status quo. ^{[ 149 ]}

Implementación del compromiso

La implementación de este compromiso fue limitada al final del período de implementación. De acuerdo con el informe de autoevaluación de fin de período del gobierno, el cumplimiento limitado de los hitos clave 2 y 4, que cubren la implementación de CO-CD en 50 Planes de Personas en total bajo el Programa de Vivienda de Alta Densidad de la Corporación de Vivienda Social y Finanzas, es particularmente Incapaz.

Este compromiso no resultó en un cambio en las prácticas gubernamentales con respecto a la participación ciudadana en la prestación de servicios públicos. Como se señaló anteriormente, este compromiso tenía como objetivo garantizar la realización de actividades “centradas en las personas, basadas en los derechos y dirigidas por la comunidad” que aseguraran que los reubicados participaran en la planificación, gestión de recursos e implementación de proyectos de vivienda y albergues. El gobierno proporcionó evidencia de muchas actividades de creación de capacidad y difusión en todo el país en 2018 y 2019.Sin embargo, no hay evidencia de que estas actividades hayan llevado a una participación ciudadana generalizada en momentos clave de la prestación de servicios públicos, como la planificación y la gestión de recursos. en los esfuerzos de reasentamiento. Dado que hay una mención limitada de que se consulta a los ciudadanos sobre los problemas específicos a los que se enfrentan las ubicaciones de sus asentamientos, ^{[ 150 ]} estas actividades no garantizan, como se prevé, que los ciudadanos sean "socios activos de los gobiernos nacionales y locales en la planificación e implementación de iniciativas / soluciones de vivienda y albergues verdaderamente receptivas". ^{[ 151 ]}

Próximos pasos

El IRM compartió las siguientes recomendaciones con las partes interesadas durante el período de revisión previa a la publicación de la sección de diseño de este informe. Se incluyen a continuación para registro público. ^{[ 152 ]}

• Dado que el enfoque CD-CO está en curso y existen numerosas áreas de reasentamiento en el país con diferentes niveles de urgencia / gravedad de necesidades, el investigador de IRM recomienda que este compromiso se lleve adelante en planes de acción futuros. Como mejora del diseño, el gobierno podría considerar apuntar y dar prioridad a aquellas comunidades con menos capacidades de CD-CO.
• Los compromisos futuros también pueden mejorarse explorando si, o cómo, agregar componentes que harán uso del acceso a la información y una mayor responsabilidad para contribuir a mejorar el bienestar de los reubicados.