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România

Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados (RO0047)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Cancillería del Primer Ministro

Institución (es) de apoyo: Ministerios; Autoridades públicas locales; Coalición para datos abiertos

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Medio ambiente y clima, Apertura fiscal, Datos Abiertos, Participación pública, Servicio público de entrega, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe intermedio de Rumanía 2016-2018, Informe de fin de período de Rumania 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problema abordado por el compromiso La publicación de datos abiertos de las autoridades e instituciones públicas representa uno de los medios modernos para aumentar la transparencia y la eficiencia en la administración pública. La Ley 109 / 2007 sobre la reutilización de la información pública, que fue la primera regulación del marco de datos abiertos en Rumania, no es ampliamente conocida ni implementada, y los compromisos de publicación y reutilización de datos abiertos de Rumania se consideran insatisfactorios tanto por parte de la sociedad civil como internacional. investigadores Objetivo principal El objetivo principal de este compromiso es promover y aumentar la transparencia en la administración pública y mejorar el diálogo ciudadano mejorando los medios y procedimientos para publicar datos abiertos de las instituciones y autoridades públicas. Breve descripción del compromiso El compromiso forma parte del proyecto "Mejora de la calidad y el número de conjuntos de datos publicados por instituciones públicas" que se financiará a través del Fondo Social Europeo 2020 y tiene como objetivo: A) mejorar la metodología de publicación de datos abiertos; B) proporcionar una serie de sesiones de capacitación y documentos de apoyo para la gestión de datos abiertos para el personal en instituciones públicas centrales y locales; C) mejorar la calidad de los datos publicados en data.gov.ro; D) Fomentar la reutilización de datos; E) aumentar el número de conjuntos de datos publicados en data.gov.ro Desafío OPG abordado por el compromiso Aumento de la integridad pública; Gestión más eficaz de los recursos públicos Relevancia Acceso a la información; Responsabilidad pública; Participación cívica; Tecnología e Innovación Ambición 1. Desarrollo de una metodología de datos abiertos y una política pública que represente hitos para las instituciones públicas que publican datos abiertos; 2 Capacitación para personas 200 de la administración pública local y central 3. Mejore la calidad y el número de conjuntos de datos abiertos; 4 Avanzar en la reutilización de los conjuntos de datos disponibles en beneficio de las instituciones públicas y los ciudadanos.

Resumen de estado de fin de período de IRM

18 Aumentar la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

Texto de compromiso:

El compromiso forma parte del proyecto "Mejorar la calidad y el número de conjuntos de datos publicados por instituciones públicas" que se financiará a través del Fondo Social Europeo 2020 y tiene como objetivo: (1) mejorar la metodología de publicación de datos abiertos; (2) proporciona una serie de sesiones de capacitación y documentos de soporte para la gestión de datos abiertos para el personal en instituciones públicas centrales y locales; (3) mejora la calidad de los datos publicados en data.gov.ro; (4) Fomentar la reutilización de datos; (5) aumenta el número de conjuntos de datos publicados en data.gov.ro.

Objetivo principal:

Promover e incrementar la transparencia en la administración pública y mejorar el diálogo ciudadano mejorando los medios y procedimientos para publicar datos abiertos de las instituciones y autoridades públicas.

Hitos:

    • Mejore la metodología de publicación de datos abiertos actualizando y mejorando la Guía 2015 y evaluando el marco para una propuesta de política pública que garantice la implementación de procedimientos en todas las instituciones públicas, la publicación de conjuntos de datos de forma regular y la correlación con las estrategias gubernamentales vinculadas.
    • Organizar una sesión de capacitación 13 para el personal de la administración pública local y central (personas 200)
    • Pilotee la publicación automática en el portal data.gov.ro de datos abiertos de contratación pública (contratación abierta), registros fiscales y calidad del aire (a través de API)
    • Fomentar y ayudar a las instituciones públicas a organizar concursos (hackatones) utilizando datos abiertos, para desarrollar soluciones para problemas específicos. Se organizarán al menos hackathons 4, en sectores donde las instituciones ya mostraron interés en promover la reutilización de datos, y los representantes de la sociedad civil acordaron la utilidad de tales competencias (cultura, educación, gobierno local, anticorrupción, presupuestos ciudadanos, etc.) )
    • Publicación centralizada en el portal nacional de datos abiertos de prioridad, conjuntos de datos de alto valor (presupuesto, educación, cultura, salud, trabajo, medio ambiente y otros). Monitoreo de actualizaciones periódicas de conjuntos de datos que ya están publicados. Identificar y publicar nuevos conjuntos de datos, en colaboración con la sociedad civil.

Institución responsable: Cancillería del Primer Ministro / Secretaría General del Gobierno (SGG)

Instituciones de apoyo: Ministerios Autoridades públicas locales, Coalition for Open Data

Fecha de inicio: Septiembre de 2016 Fecha de finalización: JUNIO de 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2016 – 2018.

Objetivo de compromiso

El compromiso tenía como objetivo mejorar la metodología, capacitar al personal del gobierno nacional y local, y mejorar la calidad y cantidad de datos publicados en data.gov.ro (Hitos 1 y 2). Se prevé pilotar la publicación automática de datos sobre adquisiciones, registros de impuestos y calidad del aire (a través de interfaces de programación de aplicaciones [API]) (Milestone 3) y organizar hackatones temáticos (hito 4), mientras se centraliza y mejora el acceso a conjuntos de datos de alto valor según lo determinado a través de consultas con la sociedad civil (Milestone 5).

ESTADO

Medio término: limitado

Los primeros tres hitos no se iniciaron en el momento del informe de progreso de IRM, debido a demoras en la adquisición de servicios de consultoría. Milestone 4 se completó sustancialmente; Se organizaron tres hackathons en 2016 y 2017 con el objetivo de crear aplicaciones para el cuidado de la salud, políticas sociales, medio ambiente, ciudades inteligentes, políticas / estrategias, educación y cultura. El informe de progreso de IRM señaló que el número de conjuntos de datos abiertos aumentó, aunque la calidad siguió siendo desigual.

Fin de plazo: sustancial

El SGG escribió la metodología de publicación de datos abiertos y la publicó bajo licencia abierta en julio 2018. [] Según el informe de autoevaluación del gobierno, el análisis de SGG reveló que diseñar una política pública para datos abiertos no es deseable en el contexto de los marcos técnicos y legales europeos y nacionales actuales. [] Servidores públicos de 200, en particular líderes y expertos en TI de 200 (20 de las administraciones locales y 180 de la administración pública central, incluidas las instituciones subordinadas []) fueron entrenados en junio-julio 2018. [] Según el representante de OGP, el grupo objetivo era miembros de la administración pública central para consolidar los esfuerzos previos del SGG para estimularlos e incentivarlos a abrir datos de interés público. [] Además, los materiales del curso de capacitación se publicaron bajo licencia abierta en mayo 2018. [] Milestone 3 no se inició, según el informe de autoevaluación del gobierno. [] Los representantes de OGP, sin embargo, argumentaron que el data.gov.ro El portal ya ofrece una API que las instituciones públicas pueden usar para cargar y descargar datos, pero que el problema radica en los departamentos de TI de las instituciones públicas que no tienen la capacidad de manejar grandes conjuntos de datos a través de las API. []

Milestone 4 se completó parcialmente, ya que se organizaron tres hackathons en septiembre 2016, [] Marzo 2017, [] y 2018 de marzo [] sobre los siguientes temas: salud, políticas públicas, medio ambiente, ciudad inteligente, cultura y educación. Según el informe de autoevaluación del gobierno, Milestone 5 también se completó parcialmente ya que, en marzo 2018, data.gov.ro contenía aproximadamente conjuntos de datos 1,400 (un aumento de los conjuntos de datos 633 en 2016). Además, se han publicado 217 de los conjuntos de datos 259 que las instituciones públicas se comprometieron a publicar. [] Además, el informe de autoevaluación del gobierno [] descubre que los conjuntos de datos que necesitan actualizarse mensualmente se actualizan, pero que aquellos que requieren una actualización más frecuente se quedan atrás. Finalmente, el representante de OGP declaró que la calidad de los datos publicados en el portal nacional también ha aumentado, aunque todavía existen conjuntos de datos que no son de alta calidad y que pueden incluir errores. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Según los representantes de OGP, cambiar la mentalidad de los servidores públicos, así como el desarrollo de sus conocimientos (es decir, cómo abrir conjuntos de datos o qué sistema de TI lo permite mejor) es un proceso engorroso y largo. En consecuencia, capacitar a los servidores públicos sobre cómo ejercer la apertura de nuevos conjuntos de datos que sean relevantes para el público ha sido fundamental para el aumento actual (y futuro) de los nuevos conjuntos de datos abiertos. [] Los conjuntos de datos abiertos ya se duplicaron durante la implementación del tercer plan de acción nacional (desde 633 en 2016 hasta aproximadamente 1400 en 2018), y se abrió el 83.8% de los conjuntos de datos designados. Además, los datos del portal nacional han sido utilizados por una ONG para crear una aplicación (baniitai.info) que ha sido fundamental para descubrir los hospitales que compraron el detergente falsificado en el histórico caso de corrupción Hexi Pharma. []

Participación ciudadana: marginal

A pesar del progreso observado en la organización de tres hackatones para involucrar al público en el desarrollo de soluciones personalizadas para la administración pública, estas actividades no lograron generar un compromiso a largo plazo. Por ejemplo, el representante del Ministerio de Cultura e Identidad Nacional (MCNI) argumentó que los cambios políticos impidieron una colaboración más profunda entre la sociedad civil y el MCNI, y que el MCNI no supervisó el desarrollo de las aplicaciones que ganaron el hackatón. [] Además, un representante de la sociedad civil argumentó que los hackatones solo pueden ser un primer paso para estimular la creación de nuevos productos en los datos abiertos. []

Llevado adelante?

Este compromiso continuará en el plan de acción nacional 2018 – 2020 como Compromiso 18: “Publicación de datos abiertos."

[] Metodologie de publicare a datelor deschise - v. 02.2019 está disponible [en rumano] en https://goo.gl/GbBTz7.

[] "Plan de acción nacional 2016-2018: Informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, página 67, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.

[] "Sesiuni de instruire date deschise", Open Government Partnership, 6 Junio ​​2018, comunicado de prensa disponible [en rumano] en https://bit.ly/2LEvmNZ.

[] Larisa Panait y Angela Benga, OGP Rumania, entrevista realizada por el investigador de IRM en 6 Noviembre 2018.

[] Larisa Panait y Angela Benga, OGP Rumania, entrevista realizada por el investigador de IRM en 6 Noviembre 2018.

[] Los recursos de datos abiertos están disponibles en https://goo.gl/vbdAHr.

[] "Plan de acción nacional 2016-2018: Informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, página 68, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.

[] Larisa Panait y Angela Benga, OGP Rumania, entrevista realizada por el investigador de IRM en 6 Noviembre 2018.

[] “Diplohack - 9 septembrie 2016”, OGP Rumania, 11 August 2016, comunicado de prensa disponible [en rumano] en https://bit.ly/2CcxIMw.

[] "ZiuaDatelorDeschise - București, 4 martie 2017", Open Government Partnership, 24 Febrero 2017, disponible [en rumano] en https://goo.gl/j1v4FN.

[] “Înscrie-te la Culture Hack! Scoatecultura din tipare! ”, OGP Rumania, 21 noviembre 2017, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2Uu2rfr.

[] "Plan de acción nacional 2016-2018: Informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, página 68, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.

[] "Plan de acción nacional 2016-2018: Informe de autoevaluación", Open Government Partnership, 2018, página 68, disponible [en rumano] en https://bit.ly/2vv2yw7.

[] Larisa Panait y Angela Benga, OGP Rumania, entrevista realizada por el investigador de IRM en 6 Noviembre 2018.

[] Larisa Panait y Angela Benga, OGP Rumania, entrevista realizada por el investigador de IRM en 6 Noviembre 2018.

[] Andrei Nicoara, Open Data Coalition, entrevista del investigador del IRM en 15 November 2018.

[] Cristina Cotenescu y Mihai Monoranu, Ministerio de Cultura e Identidad Nacional, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.

[] Ovidiu Voicu, Centro de Integridad Pública, entrevista realizada por el investigador del IRM en 8 Noviembre 2018.


Compromisos

  1. Estandarizar las prácticas de consulta pública

    RO0048, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno local abierto

    RO0049, 2018, Desarrollo de capacidades

  3. Presupuestos ciudadanos

    RO0050, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Participación juvenil

    RO0051, 2018, Desarrollo de capacidades

  5. Registro de propuestas de la sociedad civil

    RO0052, 2018, Gobierno electrónico

  6. Acceso a la información - Local

    RO0053, 2018, Desarrollo de capacidades

  7. Información del sector empresarial en línea

    RO0054, 2018, Desarrollo de capacidades

  8. Servicios consulares digitales

    RO0055, 2018, Desarrollo de capacidades

  9. Transparencia en la financiación de partidos políticos

    RO0056, 2018, acceso a la información

  10. Fondo Nacional de Inversión Transparencia

    RO0057, 2018, acceso a la información

  11. Entrenamiento de Funcionarios

    RO0058, 2018, Desarrollo de capacidades

  12. Concienciar sobre la corrupción

    RO0059, 2018, Desarrollo de capacidades

  13. Transparencia de los bienes incautados

    RO0060, 2018, acceso a la información

  14. Acceso a servicios sociales

    RO0061, 2018, Gobierno electrónico

  15. Acceso abierto a la investigación

    RO0062, 2018, acceso a la información

  16. Educación abierta

    RO0063, 2018, acceso a la información

  17. Evaluar datos abiertos

    RO0064, 2018, acceso a la información

  18. Datos Abiertos

    RO0065, 2018, acceso a la información

  19. Mejora del marco legal y las prácticas relacionadas con el acceso a la información de interés público

    RO0030, 2016, acceso a la información

  20. Publicación centralizada de información de interés público en el portal único Transparenta.Gov.Ro

    RO0031, 2016, Desarrollo de capacidades

  21. Promoviendo los principios del Parlamento Abierto

    RO0032, 2016, Desarrollo de capacidades

  22. Compromiso destacado Gestión mejorada de las solicitudes presentadas para otorgar la ciudadanía

    RO0033, 2016, Desarrollo de capacidades

  23. Estandarización de las prácticas de transparencia en los procedimientos de toma de decisiones

    RO0034, 2016, Desarrollo de capacidades

  24. Publicación centralizada de proyectos legislativos en la pasarela única Consultare.Gov.Ro

    RO0035, 2016, Desarrollo de capacidades

  25. Presupuestos ciudadanos

    RO0036, 2016, Desarrollo de capacidades

  26. Mejorar la consulta juvenil y la participación pública

    RO0037, 2016, Desarrollo de capacidades

  27. Gobierno abierto subnacional

    RO0038, 2016, Desarrollo de capacidades

  28. Promoción de la transparencia en el proceso de toma de decisiones mediante la creación de un registro de transparencia (RUTI)

    RO0039, 2016, anticorrupción

  29. Acceso a indicadores de desempeño monitoreados en la implementación de la Estrategia Nacional Anticorrupción (SCN)

    RO0040, 2016, acceso a la información

  30. Mejorar la transparencia en la gestión de los activos incautados

    RO0041, 2016, acceso a la información

  31. Capacitación obligatoria anual de funcionarios sobre cuestiones de integridad

    RO0042, 2016, anticorrupción

  32. Mejorando el acceso al patrimonio cultural

    RO0043, 2016, Desarrollo de capacidades

  33. Datos abiertos y transparencia en la educación

    RO0044, 2016, acceso a la información

  34. Biblioteca de la escuela virtual y recursos educativos abiertos

    RO0045, 2016, Desarrollo de capacidades

  35. Contratación abierta

    RO0046, 2016, anticorrupción

  36. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0047, 2016, acceso a la información

  37. Publicación de la información de interés público en un portal gubernamental único: Transparenta.Gov.Ro

    RO0019, 2014, acceso a la información

  38. Hacer un inventario de los conjuntos de datos producidos por los ministerios y agencias subordinadas

    RO0020, 2014, acceso a la información

  39. Compromiso destacado Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional

    RO0021, 2014, Gobierno electrónico

  40. Ley modificatoria 109 / 2007 sobre la reutilización de la información del sector público

    RO0022, 2014, acceso a la información

  41. Datos de apertura recopilados del Sistema Nacional de Salud

    RO0023, 2014, acceso a la información

  42. Datos de apertura recopilados del monitoreo de medidas preventivas como parte de la estrategia nacional anticorrupción 2012-2015

    RO0024, 2014, acceso a la información

  43. Contratación abierta

    RO0025, 2014, anticorrupción

  44. Apertura de datos resultantes de proyectos de investigación financiados con fondos públicos

    RO0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Aumento de la calidad y cantidad de datos abiertos publicados

    RO0027, 2014, acceso a la información

  46. Capacitación en recursos humanos en el campo de los datos abiertos

    RO0028, 2014, acceso a la información

  47. Difundir información sobre los principios de OGP y promover el concepto de datos abiertos de una manera accesible

    RO0029, 2014,

  48. Designación de una persona responsable de publicar datos abiertos en cada institución pública

    RO0001, 2012, acceso a la información

  49. Identificación de necesidades regulatorias, soluciones logísticas y técnicas

    RO0002, 2012, acceso a la información

  50. Hacer un inventario de conjuntos de datos disponibles (de alto valor)

    RO0003, 2012, acceso a la información

  51. Publicación prioritaria en las páginas web de instituciones públicas de conjuntos de datos específicos

    RO0004, 2012, acceso a la información

  52. Iniciando proyectos piloto, en asociaciones

    RO0005, 2012, acceso a la información

  53. Organización de debates públicos sobre la utilidad de los datos abiertos, en asociaciones

    RO0006, 2012, acceso a la información

  54. Formato de publicación uniforme y legible por máquina para datos abiertos

    RO0007, 2012, acceso a la información

  55. Procedimientos para la publicación de conjuntos de datos basados ​​en las recomendaciones de la sociedad civil

    RO0008, 2012, acceso a la información

  56. Procedimientos para quejas de ciudadanos relacionadas con datos abiertos

    RO0009, 2012, acceso a la información

  57. Mecanismo de consulta entre proveedores y beneficiarios de datos abiertos

    RO0010, 2012, acceso a la información

  58. Creación de un sistema de calificación para la evaluación de conjuntos de datos de alto valor

    RO0011, 2012, acceso a la información

  59. Publicación rutinaria de conjuntos de datos específicos en páginas web de instituciones públicas

    RO0012, 2012, acceso a la información

  60. Integrando datos abiertos de instituciones públicas en una única plataforma nacional

    RO0013, 2012, acceso a la información

  61. Inventarios de datos, para facilitar el acceso público

    RO0014, 2012, acceso a la información

  62. Instituir un mecanismo de monitoreo de cumplimiento para datos abiertos

    RO0015, 2012, acceso a la información

  63. Estimulando el mercado para el uso innovador de datos abiertos

    RO0016, 2012, acceso a la información

  64. Publicación rutinaria de conjuntos de datos en la plataforma nacional, 25% de alto valor

    RO0017, 2012, acceso a la información

  65. El Sistema Electrónico de Contratación Pública (SEAP). el Sistema de asignación electrónica para transportes (SAET) /B.1 C) Ampliación de la presentación en línea de formularios fiscales. Garantizar el acceso gratuito en línea a la legislación nacional. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar citaciones y facilitar el acceso a información sobre procedimientos legales. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la obtención de la ciudadanía rumana. Desarrollo de herramientas electrónicas para gestionar los procedimientos relacionados con la creación de personas jurídicas sin fines de lucro. El Sistema Integrado de Acceso Electrónico a la Justicia (SIIAEJ)

    RO0018, 2012, Acceso a la justicia

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