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Rumania

Participación juvenil (RO0051)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Rumania 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Juventud y Deportes (MTS), Dirección de Proyectos y Políticas de Juventud

Institución(es) de apoyo: Organizaciones no gubernamentales de/para la juventud

Áreas de política

Desarrollo de capacidades, Inclusión, Participación pública, Juventud (adolescentes)

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de Rumanía 2018-2020, Informe de diseño de Rumanía 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Mejorar la consulta y la participación pública de los jóvenes.
Agencia ejecutora principal / actor Ministerio de Juventud y Deportes (MTS), Dirección de Proyectos y Políticas Juveniles Otros actores involucrados Actores estatales OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Organizaciones no gubernamentales de / para jóvenes ¿Cuál es el problema público que implica el compromiso? ¿abordará? Desarrollo insuficiente de ciudadanía activa entre los jóvenes: • baja participación de los jóvenes en los proyectos específicos del Ministerio de Juventud y Deporte / DSTR / DSTMB; • baja participación de los jóvenes en el proceso de toma de decisiones con respecto a temas que conciernen a los jóvenes. Descripción del compromiso ¿Qué es el compromiso? El compromiso tiene como objetivo emprender acciones que conduzcan a una relación de colaboración entre las autoridades, los jóvenes y las estructuras que trabajan con los jóvenes, con el fin de generar planes de acción específicos, con la ayuda de mecanismos y herramientas de diálogo, incluidas las TIC. Las acciones implementadas y las herramientas utilizadas conducirán al desarrollo de las competencias sociales y cívicas de los jóvenes y al aumento de la capacidad de los tomadores de decisiones, a fin de contribuir a la construcción de una sociedad abierta, diversa, intercultural y tolerante. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? - Fortalecer el diálogo estructurado para la formulación de políticas en el ámbito de la juventud, teniendo en cuenta las opiniones de los jóvenes. - Establecimiento y funcionamiento de al menos los consejos consultivos juveniles de 83 a nivel local: los consejos consultivos de 41 para jóvenes a nivel de los consejos de condado, los consejos consultivos de 41 para jóvenes a nivel de los consejos locales y de los municipios con sede en los condados, el consejo consultivo de 1 13 a nivel de CGMB; - Selección de al menos proyectos 300 para jóvenes y estudiantes basados ​​en criterios objetivos y metodologías transparentes; - Selección de al menos participantes de 2000, jóvenes y estudiantes, sobre la base de criterios objetivos y metodologías transparentes, utilizando herramientas TIC. ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? Realización de un proceso abierto de toma de decisiones en el campo de las políticas de juventud a nivel nacional Actividad hito con una entrega verificable Agencia responsable / socio Fecha de inicio: Fecha de finalización: Realización de consultas públicas por parte del Grupo de trabajo nacional sobre diálogo estructurado y la red de trabajadores juveniles con competencias en el proceso de diálogo estructurado MTS Diciembre 2018 Elaboración de metodologías de concurso para proyectos juveniles de ONGT / ONGS MTS 2018 2020 Creación de una plataforma en línea para seleccionar proyectos juveniles / estudiantiles a nivel central MTS 2019 2020 Establecimiento de consejos de asesoramiento juvenil a nivel de consejos de condado y ayuntamientos de residencias del condado MTS 2018 2020 Financiación por concurso de al menos proyectos 300 MTS 2018 2020 Información adicional Presupuesto requerido (lei): 6.500.000 lei Correlación con otros programas / estrategias gubernamentales Estrategia nacional en el campo de la política juvenil 2015 - 2020 The European Estrategia Juvenil de la Unión 2019 - 2027

Resumen de estado intermedio de IRM

4. Mejorar la consulta y la participación pública de los jóvenes.

Texto de compromiso: "El compromiso tiene como objetivo emprender acciones que conduzcan a una relación de colaboración entre autoridades, jóvenes y estructuras que trabajan con jóvenes, con el fin de generar planes de acción específicos, con la ayuda de mecanismos y herramientas de diálogo, incluidas las TIC. Las acciones y herramientas implementadas utilizado conducirá al desarrollo de las competencias sociales y cívicas de los jóvenes y al aumento de la capacidad de los tomadores de decisiones, para contribuir a la construcción de una sociedad abierta, diversa, intercultural y tolerante ".

Objetivo de compromiso:

  • Fortalecer el diálogo estructurado para la formulación de políticas en el campo de la juventud, teniendo en cuenta las opiniones de los jóvenes;
  • Establecimiento y funcionamiento de al menos 83 consejos de asesoramiento juvenil a nivel local: 41 consejos de asesoramiento para jóvenes a nivel de consejos de condado, 41 consejos de asesoramiento para jóvenes a nivel de los consejos locales y de los municipios de cabecera de condado, 1 consejo de asesoramiento en el nivel de CGMB;
  • Selección de al menos 300 proyectos para jóvenes y estudiantes basados ​​en criterios objetivos y metodologías transparentes;
  • Selección de al menos 2000 participantes, jóvenes y estudiantes, sobre la base de criterios objetivos y metodologías transparentes, utilizando herramientas TIC.

Hitos:

    • Realización de consultas públicas por parte del Grupo de Trabajo Nacional sobre Diálogo Estructurado y la red de trabajadores juveniles con competencias en el proceso de diálogo estructurado.
    • Elaboración de metodologías de concurso para proyectos juveniles de ONGT / ONGS
    • Crear una plataforma en línea para seleccionar proyectos de jóvenes / estudiantes a nivel central
    • Establecimiento de consejos de asesoramiento juvenil a nivel de consejos de condado y ayuntamientos de residencias de condado
    • Financiación por concurso de al menos 300 proyectos.

Fecha de inicio: Diciembre 2018 ...............................................

Fecha de finalización: 2020

Nota editorial: El texto del compromiso se abrevia. El texto completo se puede encontrar en el plan de acción nacional OGP 2018-2020.

Contexto y objetivos

El compromiso se continuó desde el tercer plan de acción de Rumania (2016-2018). [ 38 ] Actualmente, los jóvenes en Rumania no participan lo suficiente en los procesos de toma de decisiones, en proyectos del Ministerio de Juventud y Deportes (MTS), así como en proyectos para jóvenes a nivel de condado y en Bucarest. [ 39 ] Un representante de la sociedad civil entrevistado argumentó que, según el Diálogo Estructurado de la UE, a los jóvenes les resulta difícil rastrear cuáles de sus sugerencias se implementaron, mientras que en el caso de consultas nacionales, el Consejo Interministerial sobre Juventud debería consultar más al Consejo Consultivo Nacional, especialmente sobre políticas intersectoriales. [ 40 ] Además, aunque la ley 350/2006 recomienda que las administraciones públicas locales creen consejos consultivos juveniles, la recomendación se ha implementado débilmente porque no era obligatoria y no había normas secundarias para hacerla obligatoria. [ 41 ] Solo se han creado 15 consejos consultivos locales y regionales. [ 42 ]

Este compromiso tiene como objetivo fortalecer el proceso de consulta juvenil, garantizar que se establezcan los consejos asesores juveniles necesarios, financiar al menos 300 proyectos para jóvenes y estudiantes, y seleccionar de manera transparente a los participantes para las competencias juveniles y estudiantiles (por ejemplo, la Competencia Nacional para Jóvenes y la Concurso nacional para estudiantes). Según un representante de MTS, la plataforma en línea que construirá el MTS (Milestone 4.3) también ofrecerá información juvenil sobre lugares de trabajo, empleos, educación, finanzas, concursos, así como también una lista de los proyectos que MTS financió a través de sus concursos nacionales y locales junto con sus logros Por lo tanto, el compromiso utiliza herramientas de TI para promover la participación cívica y el acceso a la información, y sus objetivos e hitos establecidos hacen que su implementación sea lo suficientemente específica como para ser verificable.

Sin embargo, es probable que este compromiso tenga un impacto menor en la participación de los jóvenes en la toma de decisiones y en la capacidad de los jóvenes para acceder a información relevante. Los objetivos del compromiso abordan las disfunciones en el proceso de consulta a nivel de la UE y a nivel local, pero no abordan explícitamente aquellas a nivel nacional. Según un representante de la sociedad civil entrevistado, no está claro qué influencia tienen los jóvenes a través de las consultas del Diálogo Estructurado en la formulación de políticas nacionales o europeas. [ 43 ] Además, de acuerdo con el MTS y los representantes de la sociedad civil, las metodologías del concurso para proyectos juveniles se ajustan anualmente para reflejar los comentarios de las ONG que compiten por el financiamiento, así como las prioridades del MTS. [ 44 ] En consecuencia, Milestone 2 refleja el funcionamiento de MTS en lugar de un avance de la participación cívica o el acceso a la información. Según el representante de la sociedad civil, la digitalización de la solicitud de financiamiento reduciría los costos y la burocracia asociados con las presentaciones en papel actuales. [ 45 ] Además, centralizar la información en la plataforma sobre los proyectos ganadores y sus logros ayudaría a exponer el trabajo del MTS y a aumentar el monitoreo de la financiación.

Sin embargo, MTS aún no ha obtenido fondos para la plataforma, [ 46 ] y aunque MTS está estableciendo una colaboración con una universidad para construir la plataforma, no está claro qué información de otros ministerios puede y se integrará en la plataforma MTS, así como cómo se completará la plataforma. MTS reorganizó el Consejo Consultivo Nacional para jóvenes en 2018 a través de la decisión gubernamental 141/2018. Sin embargo, la ley 350/2006 no estipula claramente que la administración local y los consejos de condado deben constituir un consejo consultivo. [ 47 ] La ley de la juventud [ 48 ] aún en discusión en el Parlamento hará cumplir ese requisito, [ 49 ] y una vez ratificado, MTS supervisará su aplicación. [ 50 ] Pero dado que la Ley de la Juventud no especifica sanciones por no crear los consejos locales, un representante de la sociedad civil entrevistado señaló que MTS aún tendrá que presionar a la administración local para que aplique la ley, o tendrá que aplicar estrategias de naming and shaming. aumentar la presión sobre los que no tienen desempeño con el apoyo del representante del gobierno en el condado (la institución del Prefecto). [ 51 ] Sin un punto de referencia, es difícil evaluar el impacto potencial de tener 3,000 proyectos financiados con al menos 2,000 beneficiarios en la participación de los jóvenes en el proceso de toma de decisiones. 

Próximos pasos

Dada la limitada participación de los jóvenes en la toma de decisiones en Rumania y la ausencia actual de una Estrategia Nacional de la Juventud, este compromiso es importante y debe continuar en el próximo plan de acción. Las siguientes recomendaciones pueden ayudar a guiar su implementación, así como su continuación en el próximo plan de acción:

  • MTS podría aclarar el papel de los consejos consultivos (p. Ej., Su mandato en relación con su administración constitutiva), su composición y procedimientos operativos (p. Ej., Frecuencia de reuniones y temas cubiertos) y el resultado esperado (p. Ej., Un informe anual y recomendaciones escritas )
  • Según un representante de la sociedad civil, MTS podría aumentar la transparencia de sus actividades financiadas, por ejemplo, publicando resúmenes de los proyectos que fueron financiados a nivel nacional y local en su sitio web y publicando estadísticas agregadas sobre los tipos de actividades y proyectos que fueron financiados. fundado. [ 52 ]
  • Debe quedar claro antes del inicio de una nueva ronda de Diálogo Estructurado cómo se consideran las recomendaciones de consultas previas y dónde, por ejemplo, en el contexto europeo, a nivel de la estrategia nacional para la juventud, oa nivel de metodologías, procedimientos, etc. Por lo tanto, el Consejo Interministerial de la Juventud podría discutir las sugerencias que surgieron del proceso de Diálogo Estructurado y revelar cómo se utilizarán en el diseño e implementación de la Estrategia Nacional de Juventud 2020-2025.
  • Dado que la nueva Estrategia Nacional para la Juventud de Rumania deberá compilarse en 2020, el Consejo Interministerial para la Juventud podría comenzar a consultar al Consejo Consultivo Nacional y a las asociaciones nacionales de jóvenes sobre las políticas de MTS, así como sobre las políticas públicas relacionadas con la juventud de la otros ministerios (Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Trabajo y Justicia Social, Ministerio de Salud, etc.), que harán cumplir la política del gobierno sobre juventud a través de la nueva Estrategia Nacional de Juventud.

[ 38 ] Compromiso 8 del 3er plan de acción nacional de Rumania: ver "Informe de fin de período de IRM sobre Rumania 2016-2018", OGP, disponible en http://www.opengovernmentpartnership.org.

[ 39 ] Consulte la descripción del problema del compromiso, disponible en http://ogp.gov.ro/nou/wp-content/uploads/2018/11/Romania-2018-2020_NAP_EN.pdf

[ 40 ] Entrevista con Mihai Dragos, Consejo de la Juventud Rumana (CTR), 9 de septiembre de 2019.

[ 41 ] "Informe de progreso de IRM 2016-2017 sobre Rumania", OGP, http://www.opengovernmentpartnership.org.

[ 42 ] Entrevista con Marcel Sabados, Ministerio de Juventud y Deportes (MTS), 10 de septiembre de 2019.

[ 43 ] Entrevista con Mihai Dragos, CTR, 9 de septiembre de 2019.

[ 44 ] Entrevista con Marcel Sabados, MTS, 10 de septiembre de 2019; Entrevista con Mihai Dragos, CTR, 9 de septiembre de 2019.

[ 45 ] Entrevista con Mihai Dragos, CTR, 9 de septiembre de 2019.

[ 46 ] Entrevista con Marcel Sabados, MTS, 10 de septiembre de 2019.

[ 47 ] Ley 350/2006, art. 4e, disponible [en rumano] en http://bit.ly/2kUatlg.

[ 48 ] Artículo 16 de PL-x 716/2018, disponible [en rumano] en http://bit.ly/2kygSlK.

[ 49 ] "PL-x nr. 716/2018, Proiectul Legii Tineretului", Camera Deputatilor a Romaniei, disponible [en rumano] en http://bit.ly/2mubVLl.

[ 50 ] Entrevista con Marcel Sabados, MTS, 10 de septiembre de 2019.

[ 51 ] Entrevista con Mihai Dragos, CTR, 9 de septiembre de 2019.

[ 52 ] Entrevista con Mihai Dragos, CTR, 9 de septiembre de 2019.

Resumen de estado de fin de período de IRM

4. Mejorar la consulta y la participación pública de los jóvenes.

Limitada

Según el repositorio de OGP, en 2018, el Ministerio de Juventud y Deportes (MTS) realizó 14 talleres de consulta con jóvenes con 1,090 participantes y realizó encuestas a jóvenes con 1,886 encuestados. [ 10 ] Según el Consejo de la Juventud de Rumanía (CTR), en 2019, MTS organizó las mismas consultas estructuradas con 50 talleres de consulta (1,942 participantes) y encuestas (2,547 encuestados). [ 11 ] MTS también publicó las metodologías para los concursos de proyectos juveniles, en los que las ONG juveniles y deportivas pudieron participar en 2018, 2019, [ 12 ] y 2020. [ 13 ]

En octubre de 2019, MTS organizó una mesa redonda con ONG enfocadas en los jóvenes para discutir la creación de una plataforma que centralizaría la información relevante. La plataforma también habría permitido a las ONG de jóvenes y estudiantes presentar proyectos para la financiación de MTS a través de sus concursos nacionales y locales e información sobre los proyectos ganadores. [ 14 ] Según el repositorio de OGP, la plataforma fue parte del Programa de Gobernanza del Gobierno entre 2017-2019. Si bien se asignaron fondos para construir la plataforma después de la rectificación presupuestaria en 2020, la plataforma ya no forma parte del Programa de Gobernanza 2020, por lo que los planes se han estancado. [ 15 ]

MTS reorganizó el Consejo Consultivo Nacional para la Juventud en 2018 [ 16 ] y nuevamente en noviembre de 2020. [ 17 ] En ausencia de obligaciones legales para establecer consejos asesores de jóvenes, [ 18 ] sólo siete a ocho administraciones locales y consejos de condado han establecido uno. [ 19 ] MTS ha creado un proyecto de Ley de la Juventud que estipula el deber de establecer consejos asesores de la juventud en los consejos de condado y los ayuntamientos. Sin embargo, al final del período del plan de acción, la Ley de la Juventud de 2018 se había retrasado en la Cámara de Diputados durante más de dos años. [ 20 ]

Según el repositorio de OGP, MTS financió 236 proyectos para jóvenes en 2018 y 203 proyectos en 2019. [ 21 ] No hay información disponible en el repositorio de OGP para los proyectos financiados por MTS en 2020, [ 22 ] pero según el gobierno, los proyectos de 2020 fueron financiados solo a nivel de condado debido a la pandemia de COVID-19. [ 23 ] Más de 37,000 jóvenes participaron en los proyectos financiados por MTS en 2018-2019. [ 24 ] Según el gobierno, MTS y las divisiones del condado también organizaron y llevaron a cabo sus propios proyectos durante el período del plan de acción (394 en 2018, 391 en 2019 y 362 en 2020). [ 25 ]

[ 10 ] Cuestionario en línea para jóvenes, https://bit.ly/33zuUqx. Portal centralizado, https://bit.ly/36Gp6Oc
[ 11 ] CTR, Cel de-al Saptelea Ciclu al Dialogului UE cu Tinerii - Raport de Tara, 2019 [en rumano], https://bit.ly/36sbRAp
[ 12 ] Portal centralizado, https://bit.ly/36Gp6Oc
[ 13 ] MTS, 29 de julio de 2020, Anunț Proiect De Ordin Privind Aprobarea Metodologiei Pentru Concursul Local De Proiecte De Tineret [en rumano], https://bit.ly/2JfSj9L
[ 14 ] MTS, 24 de septiembre de 2019, Intrunirea Consiliului Consultatitv pe Probleme de Tineret [en rumano], https://bit.ly/37mQ9gl
[ 15 ] Portal centralizado, https://bit.ly/36Gp6Oc. Según el gobierno, esta iniciativa se ha relanzado en 2021. (Información proporcionada al IRM durante la revisión previa a la publicación de este informe, 21 de mayo de 2021.)
[ 16 ] Ministerio de Juventud y Deportes, Anunț consultare publică - Regulament privind înființarea Consiliului Consultativ pe Probleme de Tineret, 30 de enero de 2018 [en rumano], http://bit.ly/2mdoAlC
[ 17 ] MTS, 29 de noviembre de 2020, Comunicat de presă lansare CNPT - Consiliul Național Pentru Tineret [en rumano], https://bit.ly/2VpFvQk
[ 18 ] “Si bien la ley 350/2006 recomienda que las administraciones públicas locales creen consejos consultivos de jóvenes, la recomendación ha sido poco implementada porque no era obligatoria y no existían normas secundarias que hicieran obligatoria su implementación”. Informe de diseño de IRM 2018-2020 Rumanía, p. 25, https://bit.ly/2NKdx1L
[ 19 ] Según el gobierno, hay 10 consejos asesores de jóvenes, a mayo de 2021. (Información proporcionada al IRM durante la revisión previa a la publicación de este informe, 21 de mayo de 2021.)
[ 20 ] Proyecto de trayectoria de la Ley de la Juventud en el Parlamento [en rumano], https://bit.ly/2JqwvYP
[ 21 ] Portal centralizado, https://bit.ly/36Gp6Oc
[ 22 ] Según el gobierno, debido a la pandemia de COVID-19, en 2020 los proyectos de organizaciones juveniles fueron financiados solo a nivel de condado, a través del concurso de proyectos de condado. (Información proporcionada al IRM durante la revisión previa a la publicación de este informe, 21 de mayo de 2021).
[ 23 ] Información proporcionada al IRM por el gobierno durante el período previo a la publicación de este informe, el 26 de mayo de 2021.
[ 24 ] Portal centralizado, https://bit.ly/36Gp6Oc
[ 25 ] Información proporcionada al IRM por el gobierno durante el período previo a la publicación de este informe, el 26 de mayo de 2021.

Compromisos

Open Government Partnership