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Serbia

Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil (RS0004)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Primer plan de acción de Serbia 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil, Ministerio de Administración Pública.

Instituciones de apoyo: Organizaciones de la sociedad civil

Áreas de política

Espacio cívico, Apertura fiscal, Libertad de asociación, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Serbia 2014-2016, Informe de progreso de Serbia 2014-2016

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

En relación con el estado actual, es necesario proporcionar informes regulares sobre los fondos asignados por las autoridades de la administración estatal, las autoridades de la provincia autónoma y las unidades de autogobierno local, a las organizaciones de la sociedad civil, y fortalecer el sistema de responsabilidad fiscal e información pública sobre la adecuación de asignaciones de fondos presupuestarios para financiar programas de interés público. En ese sentido, se desarrolló la Guía para la financiación transparente de asociaciones y otras organizaciones de la sociedad civil con cargo al presupuesto del gobierno local, que tiene como objetivo informar al gobierno local sobre los procedimientos, la documentación requerida para la implementación de la competencia abierta y las buenas prácticas de algunos locales. unidades de autogobierno en materia de financiación transparente de las organizaciones de la sociedad civil. El establecimiento de un sistema de presentación de informes para la asignación y el uso de fondos presupuestarios para programas de apoyo de interés público mejora la responsabilidad de la administración estatal, la provincia autónoma y las autoridades de autogobierno local, así como la responsabilidad de las organizaciones de la sociedad civil, como beneficiarios de los fondos presupuestarios. .

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 4. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil.

Texto de compromiso:

1 Preparación de informes anuales resumidos sobre el gasto de fondos para apoyar actividades de programas y proyectos, proporcionados y otorgados a asociaciones y otras organizaciones de la sociedad civil de los fondos públicos de la República de Serbia en 2013 y 2014.

            a. Elaboración, presentación al Gobierno, adopción, publicación y presentación al público de informes resumidos anuales sobre el gasto de los fondos para 2013 y 2014;

2 Introducción de la obligación de publicar licitaciones públicas, listas de evaluación y clasificación de programas, decisiones sobre selección de programas, etc., en el portal de gobierno electrónico, así como la extensión del plazo para la publicación de listas de clasificación y evaluación a al menos 5 días, en El proceso de asignación de recursos presupuestarios para financiar programas de interés público realizado por asociaciones.
a. Preparación y aprobación del Proyecto de Reglamento sobre Enmiendas al Reglamento;

3 Fortalecimiento de las capacidades de las autoridades de la administración estatal en las áreas de cooperación y financiamiento transparente de la sociedad civil con fondos del presupuesto.

            a. Organizar capacitaciones para funcionarios sobre la implementación de las Directrices para
la inclusión de organizaciones de la sociedad civil

            segundo. Desarrollo de la segunda edición revisada de la guía a través de un documento transparente
Financiación de las OSC con cargo a los presupuestos de los gobiernos autónomos locales.

Instituciones responsables: Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil; Ministerio de Administracion Publica

Instituciones de apoyo: OSC

Fecha de inicio: Trimestre I 2015 Fecha final: Trimestre IV 2015

 

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la transparencia del financiamiento público para las OSC a través de la publicación de informes de gastos, convocatorias abiertas, licitaciones públicas, listas de evaluación y clasificación, así como otros documentos relevantes en el portal de gobierno electrónico. Además, el compromiso brinda capacitación a los funcionarios públicos sobre cómo cooperar con las OSC y sobre cómo garantizar que la financiación sea transparente.

Estado

Medio término: limitado

Durante el primer año de implementación del plan de acción, este compromiso tuvo una finalización limitada. La preparación de informes anuales resumidos sobre el gasto de fondos para apoyar actividades de programas y proyectos rezagado detrás de la línea de tiempo establecida. Además, no había evidencia de que los informes resumidos sobre los gastos estuvieran disponibles en línea al momento de escribir el informe de progreso de IRM. La publicación obligatoria en el portal de gobierno electrónico no estaba clara, y no había indicios de que la implementación hubiera comenzado en el primer año del ciclo del plan de acción. Por último, si bien las capacitaciones de creación de capacidad se realizaron como parte del tercer compromiso, el La Guía para el Financiamiento Transparente fue preparada solo para uso interno y no fue formalmente adoptada o publicada.

Fin del plazo: sustancial

Desde el informe de mitad de período, los investigadores de IRM descubrieron que se hicieron algunos progresos en las tres actividades descritas en el compromiso. Con respecto a los informes sobre gastos anuales, solo el informe de 2013 se publicó en octubre de 2015.[Nota 14: República de Serbia, "Informe anual consolidado sobre gastos", 2013, [serbio] http://bit.ly/2cshGEJ] El informe para 2014 no estaba disponible en línea, pero las fuentes gubernamentales indicaron que se han realizado progresos en el informe y que debería publicarse tarde en 2016. No se encontró evidencia que muestre el progreso de la publicación obligatoria de llamadas y licitaciones en el portal de gobierno electrónico. El portal de gobierno electrónico aún no presenta la mayoría de los documentos previstos en el compromiso. Además, la Guía para el Financiamiento Transparente todavía existe solo como un documento interno y no ha sido publicada. La Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil tiene la versión 2013 de la guía disponible en su sitio web.[Nota 15: República de Serbia, "La guía para la financiación transparente", 2013, [serbio] http://bit.ly/2gaPQux]

Según el gobierno, los funcionarios públicos de 211 recibieron capacitación del 70% de los municipios. Aunque el investigador de IRM verificó que los entrenamientos ocurrieron, no hay información detallada disponible aparte de tres párrafos cortos en el informe anual de la Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil para 2015 que indican solo el número de participantes, porcentaje de unidades locales de autogobierno incluido, intervalo de tiempo y objetivos de la capacitación. El informe detallado sobre los entrenamientos no está disponible en línea y no hay evidencia de evaluación de estos entrenamientos, ni análisis de su impacto.[Nota 16: El sitio web de la Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil indica que se realizaron diez capacitaciones entre enero y abril de 2015. Sin embargo, el enlace para un informe sobre estos entrenamientos no funciona: theshttp: //civilnodrustvo.gov.rs/%D0%BF%D0%BE%D1%87%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%D0.122%BX % B2016.html (intento de acceso en julio y septiembre 2017, y nuevamente en enero 2015). La única otra información disponible sobre las capacitaciones se encuentra en el informe anual sobre el trabajo de la Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil para 211, que indica que estas diez capacitaciones abarcaron a los funcionarios públicos de 73 que cubren XNUMX% de las unidades de autogobierno local.].

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Responsabilidad pública: no cambió

Múltiples investigaciones de los medios y la sociedad civil en Serbia revelaron que los recursos públicos destinados a financiar programas en OSC se asignaron sin convocatorias abiertas a organizaciones afiliadas a partidos políticos y falta general de transparencia.[Nota 17: Branka Pavlovic, "Serbia: Transparencia en el gasto de fondos públicos locales para actividades de OSC", Informes, Asistencia técnica para organizaciones de la sociedad civil (TASCO), 6 Septiembre 2011, http://tacso.org/documents/reports/?id=5316 ] Dado que el progreso en la implementación de este compromiso ha sido en gran medida interno, por ejemplo, el informe 2014 y la Guía revisada no se publicaron, ni hubo informes sobre el éxito de la capacitación de los funcionarios públicos, este compromiso solo tuvo un efecto marginal en el acceso a información en términos del mayor número de documentos disponibles al público, como el informe de gastos 2013 y capacitaciones brindadas a los funcionarios públicos.

Con respecto a la responsabilidad pública, este compromiso no tuvo impacto dado que no se establecieron mecanismos para que la sociedad civil y el público en general se involucraran con los funcionarios públicos con respecto a la nueva información proporcionada a través de las actividades de compromiso.

Llevado adelante?

Aunque este compromiso no se transfirió directamente al plan de acción 2016-2018, se incluyó un compromiso relacionado con la financiación transparente de las OSC, a saber, Compromiso 11: Desarrollo de una metodología uniforme para planificar, monitorear y evaluar el desempeño de programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y monitorear el gasto de los fondos asignados.

Compromisos

  1. Formación profesional para funcionarios públicos sobre participación de las OSC y antidiscriminación

    RS0043, 2020, desarrollo de capacidades

  2. Monitorear la calidad de la participación pública en la elaboración de políticas y regulaciones públicas.

    RS0044, 2020, Participación pública

  3. Desarrollar y capacitar a los ciudadanos en el uso del portal electrónico para participar en la redacción de reglamentos

    RS0045, 2020, desarrollo de capacidades

  4. Proyecto de ley de participación ciudadana en la protección del medio ambiente

    RS0046, 2020, Medio Ambiente y Clima

  5. Establecer un servicio electrónico para que los ciudadanos actualicen el registro de votantes.

    RS0047, 2020, ciudadanía e inmigración

  6. Crear registro con información sobre todos los trámites / servicios administrativos para los ciudadanos.

    RS0048, 2020, Gobierno electrónico

  7. Desarrollar un sistema electrónico para denunciar la violencia contra los niños.

    RS0049, 2020, desarrollo de capacidades

  8. Modificar la legislación vigente sobre el derecho a la información

    RS0050, 2020, acceso a la información

  9. Modificar la legislación para establecer un portal de evaluación de impacto ambiental.

    RS0051, 2020, Gobierno electrónico

  10. Mejorar el intercambio de datos abiertos entre el gobierno local y central

    RS0052, 2020, acceso a la información

  11. Desarrollar plataforma para monitorear la implementación de convocatorias públicas

    RS0053, 2020, Gobierno electrónico

  12. Llevar a cabo un debate público sobre temas de interés público.

    RS0054, 2020, apertura fiscal

  13. Aumento de la transparencia y participación en el Parlamento

    RS0042, 2018, espacio cívico

  14. Ley de Presupuesto Editorial

    RS0028, 2018, Gobierno electrónico

  15. Calendario electrónico para el financiamiento de la sociedad civil

    RS0029, 2018, anticorrupción

  16. Publicar datos sobre fondos de protección ambiental

    RS0030, 2018, acceso a la información

  17. Datos de apertura para llamadas públicas para el desarrollo de medios

    RS0031, 2018, acceso a la información

  18. Informes de datos abiertos sobre OSC

    RS0032, 2018, acceso a la información

  19. Modificación de los estatutos de registro de medios

    RS0033, 2018, Gobierno electrónico

  20. Asistencia y seguimiento de la adopción de LAP

    RS0034, 2018, anticorrupción

  21. Actualización del censo electoral

    RS0035, 2018, anticorrupción

  22. ePaper

    RS0036, 2018, Gobierno electrónico

  23. Tablón de anuncios electrónicos

    RS0037, 2018, Gobierno electrónico

  24. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0038, 2018, acceso a la información

  25. Ley de Acceso a la Información

    RS0039, 2018, acceso a la información

  26. Cooperación con OSC en Regulaciones

    RS0040, 2018, desarrollo de capacidades

  27. Compromiso cívico electrónico

    RS0041, 2018, Gobierno electrónico

  28. Desarrollar un modelo de descripción del trabajo o parte de la descripción del trabajo de un funcionario responsable de la cooperación con la sociedad civil en la administración local

    RS0014, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Organizar capacitaciones para funcionarios de la administración pública en relación con la aplicación de las Directrices sobre inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0015, 2016, desarrollo de capacidades

  30. Organizar capacitaciones para OSC en relación con la aplicación de las Directrices para la inclusión de organizaciones de la sociedad civil en el proceso de aprobación de reglamentos

    RS0016, 2016, desarrollo de capacidades

  31. Mejorar el sistema de recolección de iniciativas de ciudadanos y empresas

    RS0017, 2016, desarrollo de capacidades

  32. Introducción de normas para la participación cívica en el sistema de gestión de políticas públicas

    RS0018, 2016, desarrollo de capacidades

  33. Mejora de la transparencia proactiva: folleto informativo

    RS0019, 2016, desarrollo de capacidades

  34. Enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0020, 2016, acceso a la información

  35. Desarrollo de un portal de datos abiertos

    RS0021, 2016, acceso a la información

  36. Redactar un reglamento basado en las pautas para la evaluación de sitios web

    RS0022, 2016, acceso a la información

  37. Mejorar el Instituto de Audiencia Pública en la redacción de leyes

    RS0023, 2016, Legislación y Regulación

  38. Desarrollo de una metodología uniforme para la planificación, el monitoreo y la evaluación del desempeño de los programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y el monitoreo del gasto de los fondos asignados

    RS0024, 2016, desarrollo de capacidades

  39. Enmendar el Reglamento sobre fondos para apoyar programas o la cantidad de fondos faltantes para programas de interés público implementados por asociaciones

    RS0025, 2016, desarrollo de capacidades

  40. Promulgación de una ley sobre documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en negocios electrónicos

    RS0026, 2016, desarrollo de capacidades

  41. Establecer un registro público único de procedimientos administrativos y otras condiciones para llevar a cabo una actividad comercial

    RS0027, 2016, desarrollo de capacidades

  42. Transparencia en el seguimiento de los gastos presupuestarios

    RS0001, 2014, desarrollo de capacidades

  43. Ley de Financiamiento de Actividades Políticas

    RS0002, 2014, anticorrupción

  44. Procedimientos transparentes de contratación pública

    RS0003, 2014, anticorrupción

  45. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil

    RS0004, 2014, espacio cívico

  46. Extendiendo y aclarando las responsabilidades de la Agencia Anticorrupción

    RS0005, 2014, anticorrupción

  47. Entrenamientos y campañas de protección de denunciantes

    RS0006, 2014, anticorrupción

  48. Proyecto de ley que regula las inspecciones en la administración pública

    RS0007, 2014,

  49. Conocimiento del portal de gobierno electrónico y aplicación móvil

    RS0008, 2014, Gobierno electrónico

  50. Compromiso destacado Armonización del sitio web de la administración pública y enmiendas a la Ley de libre acceso a la información de importancia pública

    RS0009, 2014, acceso a la información

  51. Nuevas tecnologías para mejorar los servicios al ciudadano

    RS0010, 2014, Gobierno electrónico

  52. Cooperación con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas

    RS0011, 2014, espacio cívico

  53. Participación ciudadana en asuntos del gobierno local

    RS0012, 2014, Participación pública

  54. Participación de la sociedad civil en la estrategia de monitoreo de la administración pública (PAR)

    RS0013, 2014, Participación pública

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