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Serbia

Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil (RS0004)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Primer plan de acción de Serbia 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil, Ministerio de Administración Pública

Institución (es) de apoyo: Organizaciones de la sociedad civil

Áreas de política

Espacio cívico, Apertura fiscal, Libertad de asociación, Compromisos locales, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Serbia 2014-2016, Informe de progreso de Serbia 2014-2016

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

En relación con el estado actual, es necesario proporcionar informes regulares sobre los fondos asignados por las autoridades de la administración estatal, las autoridades de la provincia autónoma y las unidades de autogobierno local, a las organizaciones de la sociedad civil, y fortalecer el sistema de responsabilidad fiscal e información pública sobre la adecuación de asignaciones de fondos presupuestarios para financiar programas de interés público. En ese sentido, se desarrolló la Guía para la financiación transparente de asociaciones y otras organizaciones de la sociedad civil con cargo al presupuesto del gobierno local, que tiene como objetivo informar al gobierno local sobre los procedimientos, la documentación requerida para la implementación de la competencia abierta y las buenas prácticas de algunos locales. unidades de autogobierno en materia de financiación transparente de las organizaciones de la sociedad civil. El establecimiento de un sistema de presentación de informes para la asignación y el uso de fondos presupuestarios para programas de apoyo de interés público mejora la responsabilidad de la administración estatal, la provincia autónoma y las autoridades de autogobierno local, así como la responsabilidad de las organizaciones de la sociedad civil, como beneficiarios de los fondos presupuestarios. .

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 4. Financiamiento transparente de las organizaciones de la sociedad civil.

Texto de compromiso:

1 Preparación de informes anuales resumidos sobre el gasto de fondos para apoyar actividades de programas y proyectos, proporcionados y otorgados a asociaciones y otras organizaciones de la sociedad civil de los fondos públicos de la República de Serbia en 2013 y 2014.

            a. Elaboración, presentación al Gobierno, adopción, publicación y presentación al público de informes resumidos anuales sobre el gasto de los fondos para 2013 y 2014;

2 Introducción de la obligación de publicar licitaciones públicas, listas de evaluación y clasificación de programas, decisiones sobre selección de programas, etc., en el portal de gobierno electrónico, así como la extensión del plazo para la publicación de listas de clasificación y evaluación a al menos 5 días, en El proceso de asignación de recursos presupuestarios para financiar programas de interés público realizado por asociaciones.
a. Preparación y aprobación del Proyecto de Reglamento sobre Enmiendas al Reglamento;

3 Fortalecimiento de las capacidades de las autoridades de la administración estatal en las áreas de cooperación y financiamiento transparente de la sociedad civil con fondos del presupuesto.

            a. Organizar capacitaciones para funcionarios sobre la implementación de las Directrices para
la inclusión de organizaciones de la sociedad civil

            segundo. Desarrollo de la segunda edición revisada de la guía a través de un documento transparente
Financiación de las OSC con cargo a los presupuestos de los gobiernos autónomos locales.

Instituciones responsables: Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil; Ministerio de Administracion Publica

Instituciones de apoyo: OSC

Fecha de inicio: Trimestre I 2015 Fecha final: Trimestre IV 2015

 

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo aumentar la transparencia del financiamiento público para las OSC a través de la publicación de informes de gastos, convocatorias abiertas, licitaciones públicas, listas de evaluación y clasificación, así como otros documentos relevantes en el portal de gobierno electrónico. Además, el compromiso brinda capacitación a los funcionarios públicos sobre cómo cooperar con las OSC y sobre cómo garantizar que la financiación sea transparente.

Estado

Medio término: limitado

Durante el primer año de implementación del plan de acción, este compromiso tuvo una finalización limitada. La preparación de informes anuales resumidos sobre el gasto de fondos para apoyar actividades de programas y proyectos rezagado detrás de la línea de tiempo establecida. Además, no había evidencia de que los informes resumidos sobre los gastos estuvieran disponibles en línea al momento de escribir el informe de progreso de IRM. La publicación obligatoria en el portal de gobierno electrónico no estaba clara, y no había indicios de que la implementación hubiera comenzado en el primer año del ciclo del plan de acción. Por último, si bien las capacitaciones de creación de capacidad se realizaron como parte del tercer compromiso, el La Guía para el Financiamiento Transparente fue preparada solo para uso interno y no fue formalmente adoptada o publicada.

Fin del plazo: sustancial

Desde el informe de mitad de período, los investigadores de IRM descubrieron que se hicieron algunos progresos en las tres actividades descritas en el compromiso. Con respecto a los informes sobre gastos anuales, solo el informe de 2013 se publicó en octubre de 2015.[Nota 14: República de Serbia, "Informe anual consolidado sobre gastos", 2013, [serbio] http://bit.ly/2cshGEJ] El informe para 2014 no estaba disponible en línea, pero las fuentes gubernamentales indicaron que se han realizado progresos en el informe y que debería publicarse tarde en 2016. No se encontró evidencia que muestre el progreso de la publicación obligatoria de llamadas y licitaciones en el portal de gobierno electrónico. El portal de gobierno electrónico aún no presenta la mayoría de los documentos previstos en el compromiso. Además, la Guía para el Financiamiento Transparente todavía existe solo como un documento interno y no ha sido publicada. La Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil tiene la versión 2013 de la guía disponible en su sitio web.[Nota 15: República de Serbia, "La guía para la financiación transparente", 2013, [serbio] http://bit.ly/2gaPQux]

Según el gobierno, los funcionarios públicos de 211 recibieron capacitación del 70% de los municipios. Aunque el investigador de IRM verificó que los entrenamientos ocurrieron, no hay información detallada disponible aparte de tres párrafos cortos en el informe anual de la Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil para 2015 que indican solo el número de participantes, porcentaje de unidades locales de autogobierno incluido, intervalo de tiempo y objetivos de la capacitación. El informe detallado sobre los entrenamientos no está disponible en línea y no hay evidencia de evaluación de estos entrenamientos, ni análisis de su impacto.[Nota 16: El sitio web de la Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil indica que se realizaron diez capacitaciones entre enero y abril de 2015. Sin embargo, el enlace para un informe sobre estos entrenamientos no funciona: theshttp: //civilnodrustvo.gov.rs/%D0%BF%D0%BE%D1%87%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%D0.122%BX % B2016.html (intento de acceso en julio y septiembre 2017, y nuevamente en enero 2015). La única otra información disponible sobre las capacitaciones se encuentra en el informe anual sobre el trabajo de la Oficina de Cooperación con la Sociedad Civil para 211, que indica que estas diez capacitaciones abarcaron a los funcionarios públicos de 73 que cubren XNUMX% de las unidades de autogobierno local.].

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Responsabilidad pública: no cambió

Múltiples investigaciones de los medios y la sociedad civil en Serbia revelaron que los recursos públicos destinados a financiar programas en OSC se asignaron sin convocatorias abiertas a organizaciones afiliadas a partidos políticos y falta general de transparencia.[Nota 17: Branka Pavlovic, "Serbia: Transparencia en el gasto de fondos públicos locales para actividades de OSC", Informes, Asistencia técnica para organizaciones de la sociedad civil (TASCO), 6 Septiembre 2011, http://tacso.org/documents/reports/?id=5316 ] Dado que el progreso en la implementación de este compromiso ha sido en gran medida interno, por ejemplo, el informe 2014 y la Guía revisada no se publicaron, ni hubo informes sobre el éxito de la capacitación de los funcionarios públicos, este compromiso solo tuvo un efecto marginal en el acceso a información en términos del mayor número de documentos disponibles al público, como el informe de gastos 2013 y capacitaciones brindadas a los funcionarios públicos.

Con respecto a la responsabilidad pública, este compromiso no tuvo impacto dado que no se establecieron mecanismos para que la sociedad civil y el público en general se involucraran con los funcionarios públicos con respecto a la nueva información proporcionada a través de las actividades de compromiso.

Llevado adelante?

Aunque este compromiso no se transfirió directamente al plan de acción 2016-2018, se incluyó un compromiso relacionado con la financiación transparente de las OSC, a saber, Compromiso 11: Desarrollo de una metodología uniforme para planificar, monitorear y evaluar el desempeño de programas y proyectos implementados por organizaciones de la sociedad civil y monitorear el gasto de los fondos asignados.


Compromisos

Open Government Partnership