Proyecto de ley sobre participación ciudadana en la protección del medio ambiente (RS0046)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? El artículo 67 de la actual Ley de Protección del Medio Ambiente (“Boletín Oficial de la República Srpska”, No. 36/09, 88/10, 91/10 - corr., 14/16 y 95/18 - otra ley) estipula que un " entidad que cumpla con los requisitos profesionales, de personal y organizacionales para el desempeño de actividades de preservación, mejoramiento, promoción de los valores naturales y otros y el uso sustentable del área protegida "puede operar el área protegida, en calidad de administrador. El mismo artículo estipula además que excepcionalmente "el administrador puede ser un empresario y / o una persona física si se trata de un área protegida de una superficie pequeña y una propiedad mayoritariamente privada de bienes inmuebles", y que "el organismo responsable de emitir la proclamación El acto podrá establecer una empresa pública, institución pública o empresa con el propósito de administrar una o más áreas protegidas ”. Además de otras obligaciones que prescribe la ley, el administrador del área protegida está obligado a adoptar un plan de manejo para el área protegida, a cuya propuesta está obligado a obtener el consentimiento del organismo estatal competente, así como a informar al público sobre esta propuesta a través de una inspección pública de 30 días de duración, de conformidad con el artículo 54 de la Ley. Considerando que las empresas públicas consisten en la mayoría de los administradores de áreas protegidas en Serbia (PC Srbijašume administra el 50.07% del área total de áreas protegidas, y PC Vojvodinašume es el administrador de 17 áreas protegidas), y la creciente presión de los sectores de turismo, agricultura, energía y transporte en la práctica, es necesario aumentar la transparencia del trabajo de las empresas públicas que son administradores de áreas protegidas, es decir, mejorar las vías y oportunidades existentes para la participación de la población local en el manejo de estas áreas.

Cual es el compromiso? El compromiso implica la adopción de una nueva Ley de Protección Ambiental, que introducirá nuevos mecanismos de participación pública en el manejo de áreas protegidas y mejorará las oportunidades de participación de la población local en este proceso. Más precisamente, la nueva ley introducirá dos nuevos mecanismos: - debates públicos obligatorios para todas las áreas protegidas en el proceso de desarrollo de planes de manejo, que fortalecerán aún más el mecanismo existente de inspección pública, - la obligación de formar un Consejo de Beneficiarios para todas las áreas protegidas áreas, que incluirían representantes de las OSC locales, por analogía con la solución proporcionada para los parques nacionales en la regulación del sector relevante. 33

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? Las enmiendas previstas a la Ley de Protección Ambiental permitirán un grado significativamente mayor de influencia de los ciudadanos, principalmente la población local, en la gestión de áreas protegidas. Al mismo tiempo, esto fomenta un papel más activo de la ciudadanía en la gestión de las áreas protegidas en las que vive, y le permite participar directamente en la entrega de recomendaciones y sugerencias, pero también en la implementación de medidas de protección. En general, la gestión de las áreas protegidas será más transparente con la implementación de este compromiso, mientras que el valor agregado es la mejora de la confianza entre la población local y los administradores de las áreas protegidas, lo que es de especial importancia en estos procesos.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? El compromiso es primordialmente relevante en relación a la participación pública como valor de la AGA, teniendo en cuenta que mejora los mecanismos de participación ciudadana en un área específica, como la gestión de áreas públicas protegidas. Además, la relevancia desde el aspecto de OGP existe en relación a la transparencia, porque la implementación del compromiso mejorará el acceso a la información que es importante para el manejo de áreas protegidas. Finalmente, el compromiso también influirá en los gestores, principalmente empresas públicas encargadas de la gestión de áreas protegidas, para que sean más responsables en el cumplimiento de sus obligaciones legales.

Información adicional Actividad Hito con entregable comprobable Fecha de inicio: Fecha de finalización: 1. Establecimiento de un Grupo de Trabajo para la redacción de una nueva Ley de Protección al Ambiente I trimestre de 2021 III trimestre de 2021 2. Elaboración del Proyecto de Ley de Protección Ambiental III trimestre de 2021 I trimestre de 2022 3. Remisión al Gobierno para la adopción del Proyecto de Ley de Protección Ambiental, que contiene disposiciones que introducen nuevos mecanismos de participación ciudadana en la gestión de áreas protegidas previstas por este compromiso II trimestre de 2022 III trimestre de 2022

Revisión del plan de acción

Compromiso 4: Ley de Protección Ambiental Participativa

Informe de resultados

Compromiso 4. Ley Participativa de Protección Ambiental

● Verifiable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto

● Terminación: Solución

● ¿Abrió el gobierno? Aún no hay resultados iniciales que informar

El Ministerio de Protección Ambiental preparó un proyecto de ley que contenía disposiciones para la participación pública en la gestión de áreas protegidas. La Asamblea Nacional adoptó la ley en 2021. [ 35 ] El artículo 54 de la Ley incluye disposiciones para la participación pública, mientras que el artículo 68a permite a la autoridad gestora de cada área protegida establecer un consejo de beneficiarios para las áreas protegidas (un consejo para cada área protegida). Los consejos incluyen representantes de las OSC, similar al mecanismo presente a nivel nacional. Los representantes del Ministerio de Protección Ambiental no estuvieron disponibles para ser entrevistados para discutir las mejoras que potencialmente traería la Ley. El IRM considera que no hay resultados que informar de este compromiso en este momento porque no hay información disponible públicamente sobre si se han creado consejos hasta el momento. La falta de transparencia y cumplimiento de los procedimientos para la adopción de esta ley fue criticada por las OSC que siguieron el proceso de enmienda. [ 36 ]