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Serbia

Desarrollar un sistema electrónico para denunciar la violencia contra los niños (RS0049)

Descripción

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Serbia 2020-2022

Ciclo del Plan de Acción: 2020

Estatus

Instituciones

Institución líder: Oficina de Tecnología de la Información y Administración Electrónica

Institución(es) de apoyo: Actores estatales involucrados Grupo de Trabajo Gubernamental sobre Violencia entre Pares OSC, sector privado, multilaterales, grupos de trabajo Asociación de Abogados AEPA

Áreas de política

Formaciones, Inclusión, Seguridad y seguridad pública, Jóvenes

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de Serbia 2020-2022, Revisión del plan de acción de Serbia 2020-2022

Resultados iniciales: marginales

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Los resultados de la investigación realizada en la República de Serbia en los últimos años muestran que la violencia contra los niños está generalizada en diversas formas y en diferentes entornos. Los niños en la República de Serbia están expuestos a diversas formas de violencia a diario: la violencia directa o interpersonal, como el abuso físico, sexual y emocional, el abandono, así como las formas menos directas pero complejas de violencia como la violencia estructural , que se manifiesta de diversas formas, por ejemplo, mediante diversas formas de discriminación (matrimonio infantil, trabajo infantil u otras formas de explotación) o mediante la exclusión social en serie. El informe nacional "Violencia contra los niños en Serbia" recopiló datos sobre la prevalencia de la violencia en relación con el entorno en el que se produce la violencia: en la familia, en las instituciones educativas, en las instituciones de protección social, en la comunidad y en el espacio digital.101 El informe también señaló temas clave en esta área, destacando, entre otras cosas, la falta de registros administrativos centralizados que permitan un acceso fácil, confiable y accesible a los datos para varias partes interesadas (incluidas las OSC y la comunidad de investigación, y ya sea para el propósito de proteger a los niños de la violencia en la práctica, o con el fin de analizar la situación), luego un enfoque insuficiente en la prevención de la violencia, la necesidad de mejorar la coordinación y cooperación entre los órganos estatales competentes, así como la necesidad de aumentar la conciencia y fortalecer la capacidad de todos los actores involucrados.102 Además, la práctica ha demostrado la necesidad de hacer que el proceso de denuncia de violencia Hacer que los niños sean más sencillos y eficientes para los ciudadanos.

Cual es el compromiso? El compromiso incluye el desarrollo de un sistema de reporte electrónico, respuesta y monitoreo de diversas formas de violencia que involucran a niños, prevención y apoyo a víctimas de violencia. La plataforma incluiría tres componentes básicos: 1) informar sobre todas las formas de violencia que involucran a los niños, ya sea como víctimas o como perpetradores, 2) el componente educativo, a través de la implementación de capacitación en línea, y 3) el componente informativo, realizado mediante la creación de materiales educativos para padres, profesores y resto del público interesado. 41 101Estrategia para la prevención y protección de la niñez contra la violencia de 2020 a 2023 ("Gaceta Oficial de la República Srpska", No. 80/2020). 102 http://socijalnoukljucivanje.gov.rs/wp-content/uploads/2017/09/Nasilje_prema_deci_u_Srbiji_Nacionalni_izvestaj.pdf El objetivo general del compromiso incluye crear las condiciones para que los propios ciudadanos denuncien electrónicamente de manera más eficiente la violencia infantil, pero también una reacción coordinada de los órganos estatales competentes que estarán mucho mejor conectados a través de esta plataforma. Además, a través de la gestión y la disponibilidad pública de las estadísticas en este ámbito, el objetivo es mejorar la información disponible para el público y proporcionar las condiciones previas para un seguimiento periódico de la situación en este ámbito. Se espera que a través de la implementación del compromiso, la ciudadanía pueda denunciar de manera fácil, rápida y eficiente la violencia, mejorar y equilibrar la reacción de las autoridades estatales competentes y asegurar la disponibilidad pública de datos estadísticos sobre la situación en el ámbito de la violencia cometida. por los niños.

¿Cómo contribuirá el compromiso a la solución del problema público? La implementación del compromiso en un procedimiento claramente estandarizado contribuirá a una respuesta oportuna, completa, continua y legal a los casos individuales de violencia que involucran a niños. En primer lugar, la ciudadanía podrá, de forma eficiente, rápida y sencilla, en un solo lugar, presentar una denuncia y seguir todos los elementos y fases del caso denunciado. Por tanto, la ciudadanía conocerá la actuación de las autoridades competentes, lo que permitirá una clara determinación de la responsabilidad en los casos de su reacción inoportuna o inadecuada. Además, la plataforma garantizará una respuesta coordinada de todas las instituciones de los diferentes sistemas y su necesaria conexión para brindar asistencia y apoyo a las víctimas de la violencia. Además, proporcionar y publicar datos completos mejorará la transparencia del trabajo que realizan los organismos estatales para tratar los casos denunciados de violencia que involucran a niños, pero también pondrá a disposición del público los datos sobre casos denunciados y resueltos, medidas tomadas, etc. El valor especial de Tales datos es el hecho de que su posterior procesamiento analítico permitirá la creación de la base necesaria para la planificación futura de políticas y actividades de prevención y protección de los niños víctimas. Finalmente, a través del componente informativo y educativo de la plataforma, se darán pasos importantes para sensibilizar y mejorar los conocimientos y habilidades de alumnos, profesores, padres y demás ciudadanos interesados ​​en la prevención y otros aspectos de la violencia infantil.

¿Por qué este compromiso es relevante para los valores de OGP? En primer lugar, la realización del compromiso proporcionará indiscutiblemente información relevante, considerada analíticamente, que esté disponible para el público y que no viole la privacidad del individuo. De esta manera, se logra una transparencia total y se posibilita el conocimiento público de la forma y contenido de la respuesta de las instituciones del sistema ante la ocurrencia de violencia 42 contra la niñez, asegurando la conciencia pública sobre las características y alcances del fenómeno. En este sentido, el compromiso es relevante en relación con varios valores fundamentales de la AGA: ● En primer lugar, se mejora el acceso a la información y datos que poseen los organismos estatales o que surgen en su trabajo, que se refieren a la violencia cometida por niños. ● La comprensión de la forma en que reaccionan las autoridades competentes crea la base para determinar una responsabilidad clara en el sistema de acciones, lo que contribuye a la mejora de la rendición de cuentas pública como un valor de OGP. Finalmente, dado que el sistema descansa en el desarrollo y uso de la plataforma, el compromiso también es relevante en relación al uso de la tecnología y la innovación.

Información adicional La Oficina de Tecnologías de la Información y Administración Electrónica será la encargada del establecimiento técnico, funcionamiento y mantenimiento de la propia plataforma, mientras que la responsabilidad de la implementación de contenidos específicos a través de la plataforma corresponderá a diversos órganos estatales, de acuerdo con las competencias establecidas. . El compromiso está totalmente en consonancia con el Objetivo General de la Estrategia para la Prevención y Protección de los Niños contra la Violencia de 2020 a 2023 ("Boletín Oficial de la República Srpska", Nº 80/20), que significa "asegurar la respuesta integral continua de la sociedad a la violencia contra la niñez, de acuerdo con la dinámica de desafíos, riesgos y amenazas, a través de un sistema mejorado de prevención, protección y apoyo ”.

Hito Actividad con entregable verificable Fecha de inicio: Fecha de finalización: 1. Sistema establecido de denuncia electrónica, respuesta y seguimiento de la violencia infantil, prevención y apoyo a las víctimas - plataforma desarrollada "Yo te protejo" (componente 1) En curso I trimestre2021 ( Enero de 2021) 2. Pilotaje de la plataforma (componente 1) I trimestre de 2021 (febrero de 2021) I trimestre de 2021 (marzo de 2021) 3. Realización de jornadas de formación online para alumnos y profesores (componente 2) II trimestre de 2021 (junio de 2021) .) II trimestre de 2022 (junio de 2022.) 4. Montaje de materiales educativos para alumnos, docentes y ciudadanos (componente 3) I trimestre de 2021 (febrero de 2021.) II trimestre de 2022 (junio de 2022.) 5. Seguimiento de la situación mediante la publicación de datos estadísticos sobre violencia infantil I trimestre de 2022 (marzo de 2022) II trimestre de 2022 (abril de 2022.)

Resumen de estado intermedio de IRM

Revisión del plan de acción


Compromiso 7: Combatir la violencia que involucra a los niños

  • Verifiable:
  • ¿Tiene una lente de gobierno abierto?
  • Potencial de resultados: Sustancial
  • Compromiso 7: Lucha contra la violencia infantil

    (Oficina de Tecnología de la Información y Administración Electrónica; Grupo de Trabajo Gubernamental para la Violencia entre Pares; Asociación de Abogados AEPA)

    Para obtener una descripción completa del compromiso, ver compromiso 7 en el plan de acción.

    Contexto y objetivos

    Los estudios encuentran que la violencia que involucra a niños en Serbia está generalizada. Un informe de UNICEF de 2017 apunta a investigaciones anteriores que destacan que el 47% de los niños de entre 1 y 4 años corren un alto riesgo de sufrir violencia en el hogar; uno mostró que el 44% de los niños en edad escolar encuestados informaron haber estado expuestos a la violencia entre pares; y uno encontró que en el año escolar 2013/2014, hasta el 74% de los estudiantes de secundaria estuvieron expuestos a al menos una forma de violencia de género. [ 23 ] [ 24 ]Por el momento, Serbia carece de un sistema único para recopilar información y monitorear los casos de violencia que involucran a niños, incluidos los datos demográficos relacionados con los perpetradores o las víctimas. Algunos datos de violencia intrafamiliar que involucran a niños pueden obtenerse previa solicitud, como es el caso del número de casos registrados en el Instituto Nacional de Protección Social y sanción penal dentro de las estadísticas judiciales. En otros casos, algunos datos sobre la violencia entre pares podrían, en teoría, solicitarse al Ministerio de Educación, Ciencia y Desarrollo Tecnológico o al Ministerio del Interior. En gran parte debido al estigma que rodea al tema, la información más importante sobre estos casos permanece dispersa entre las agencias o no está disponible. [ 25 ] Tener una comprensión integral de la violencia que involucra a los niños es fundamental para ayudar a abordar tanto los casos de violencia como sus repercusiones. [ 26 ] Si se implementa según lo planeado, este compromiso cerraría la brecha de información que impide abordar adecuadamente la violencia que involucra a los niños.

    El compromiso tiene la intención de establecer una plataforma, denominada “Yo te protejo”, para presentar informes, monitorear, responder y educar al público ya las partes interesadas del gobierno sobre todas las formas de violencia que involucran a los niños como víctimas o como perpetradores. El compromiso podría contribuir a mejorar el acceso a la información en lo que respecta a la violencia que involucra a los niños y cómo se aborda, junto con otras herramientas para ayudar a reducirla. Es importante destacar que permitiría a las personas denunciar casos de este tipo de violencia, que las autoridades, como el Ministerio de Educación, Ciencia y Desarrollo Tecnológico, estarían obligadas a manejar y responder, de acuerdo con su ámbito y competencia, incorporando una rendición de cuentas pública. componente del compromiso. A continuación, se solicitaría a estas agencias que informaran sobre el progreso de cada caso utilizando la plataforma de informes. Mientras tanto, al administrar la plataforma, el gobierno sería responsable de coordinar los informes, evaluar qué tan bien se manejan los casos y ajustar la estrategia general para manejar casos futuros. Además de la plataforma, un call center nacional atendería las llamadas relacionadas con este tipo de violencia, que también supervisaría el gobierno. [ 27 ]

    Este compromiso fue propuesto durante el proceso de consulta más amplio a mediados de 2020 por el Colegio de Abogados - AEPA, una organización voluntaria, profesional y sin fines de lucro dedicada a la promoción del campo legal y el avance de los grupos vulnerables. [ 28 ] El Grupo de Trabajo del Gobierno para la Violencia entre Compañeros y el Ministerio de Trabajo, Empleo, Veteranos y Asuntos Sociales desarrollaron juntos el texto final del compromiso. [ 29 ] Según un representante del gobierno, la Oficina del Primer Ministro tuvo un papel crucial en la formulación de este compromiso. [ 30 ]

    Potencial de resultados: sustancial

    La plataforma que propone este compromiso podría contribuir a tres aspectos importantes de la lucha contra la violencia infantil. El primero sería integrar la información pertinente sobre el tema de los organismos gubernamentales competentes, en particular el de Asuntos Sociales y el Ministerio de Bienestar Familiar y Demografía; el Ministerio de Educación, Ciencia y Desarrollo Tecnológico; y el Ministerio de Trabajo, Empleo, Veteranos y Asuntos Sociales. [ 31 ] En la actualidad, datos como las causas de esta forma de violencia, cómo se manifiesta esta violencia, género, edad y distribución territorial de perpetradores y víctimas son difíciles y en ocasiones imposibles de reunir. Sin embargo, estos datos son cruciales para la prevención y protección adecuadas de los niños contra la violencia. [ 32 ] La información que se divulgaría como resultado del compromiso podría aumentar y mejorar el acceso a la información sobre el tema y permitir que el gobierno y la sociedad civil informen mejor sus estrategias para enfrentar la violencia que involucra a los niños.

    El segundo componente, liderado por el Ministerio de Educación, Ciencia y Desarrollo Tecnológico, desarrollaría e implementaría capacitación en línea y material de acompañamiento para alumnos y docentes sobre este tipo de violencia. [ 33 ] En última instancia, esto podría mejorar la capacidad para responder a tales casos de violencia.

    Finalmente, la plataforma incluiría un espacio para que los miembros del público informen sobre casos que involucren a niños a las agencias competentes, y estas agencias estarían obligadas a responder a tales informes. [ 34 ] Este último componente podría dar lugar a resultados de rendición de cuentas pública, en los que se responsabilice a las autoridades competentes por el adecuado manejo de cada uno de estos informes.

    Si se implementa con éxito, este compromiso podría resultar en un público mejor informado y capacitado y en un gobierno más receptivo y estratégico, todo lo cual podría contribuir a reducir la violencia que involucra a los niños. Por lo tanto, este compromiso tiene potencial para obtener resultados sustanciales.

    Oportunidades, desafíos y recomendaciones durante la implementación

    Este compromiso busca abordar la violencia infantil, un problema acuciante en Serbia, y sus componentes apuntan a lograr importantes avances en su abordaje. El IRM hace las siguientes recomendaciones para garantizar que el compromiso se implemente con éxito y alcance su potencial:

  • Implementar los más altos estándares para el manejo de informes realizados a través de la plataforma “Te Protejo” y los centros de llamadas. Para que el compromiso alcance su potencial, será crucial el manejo exitoso de cada uno de los reportes presentados a través de la plataforma o del call center. Ambos medios de denuncia deben garantizar un manejo sensible pero rápido de las denuncias y garantizar la protección y el apoyo de todos los niños involucrados. Los responsables de supervisar los informes deben ser personal altamente capacitado que, siempre que sea posible, opere a nivel local en estrecho contacto y conocimiento significativo de los servicios sociales locales, las instituciones educativas y el sistema de justicia para garantizar que cada caso satisfaga adecuadamente sus necesidades. [ 35 ]
  • Implementar altos estándares para la gestión de datos, incluida la anticipación y el tratamiento de posibles problemas de privacidad de los datos. Dado que uno de los objetivos de los compromisos es centralizar los datos para comprender y abordar mejor la violencia que involucra a los niños, serán necesarios altos estándares para la gestión de estos datos. Sería fundamental, por ejemplo, publicar datos anónimos en forma legible por máquina para facilitar su análisis. Del mismo modo, la protección de la privacidad de las personas debe ser de suma importancia. Se deben considerar todos los riesgos y se deben establecer protocolos para abordarlos y salvaguardar la privacidad de las víctimas y de quienes denuncian casos de violencia. Además, todo el personal que maneja estos datos debe estar debidamente capacitado en estos protocolos.
  • Validar la plataforma “Yo te protejo” con las partes interesadas. A medida que se diseña e implementa la plataforma, será importante crear ejercicios de validación donde los usuarios potenciales de la plataforma, tanto del gobierno como del público, tengan la oportunidad de brindar retroalimentación, desde el principio, sobre aspectos importantes de la misma, como el tipo de información que se recopila y cómo se presenta. Estos ejercicios pueden ayudar a garantizar que los datos recopilados y presentados sean adecuados para satisfacer las necesidades de los usuarios. Los ejercicios deben dar lugar a modificaciones para abordar las inquietudes o recomendaciones proporcionadas. Es posible que estos ejercicios ya hayan sido pensados ​​para la fase piloto del compromiso, pero es importante llevarlos a cabo. Para maximizar la accesibilidad de los datos, es importante asegurarse de que cualquier persona que carezca de conocimientos técnicos sobre el tema pueda encontrar y comprender fácilmente la información presentada. Puede tratarse de miembros de la sociedad civil o de la ciudadanía en general, y el objetivo sería facilitar el seguimiento y seguimiento de las políticas que se acaben implementando para abordar la violencia infantil.
  • Llevar a cabo un diálogo con el público sobre la violencia que involucra a los niños y sus soluciones previstas. Los componentes educativos incorporados en el compromiso son ciertamente importantes, pero tal como están diseñados actualmente parecen más bien unidireccionales, con el gobierno inculcando conocimiento y perdiendo la oportunidad de recibirlo también. A medida que se implemente el compromiso, estos espacios educativos deben usarse para que el gobierno también reciba retroalimentación del público, y en particular de los propios niños, sobre cómo abordar mejor el problema y, a su debido tiempo, sobre cómo las políticas diseñadas para abordar se está implementando. La retroalimentación debe incorporarse en las decisiones de política. Este diálogo no solo inculcaría una relación de colaboración entre el gobierno y las partes interesadas relevantes para abordar el problema, sino que también podría conducir a soluciones mejor diseñadas y, en consecuencia, mejores resultados.
  • [ 24 ] El investigador no encontró cifras actualizadas sobre estas estadísticas.
    [ 25 ] Entrevista con representante de la Oficina del Primer Ministro, 23 de marzo de 2021.
    [ 26 ]Reducir la brecha El papel del seguimiento y la evaluación en la formulación de políticas basadas en evidencias, UNICEF, 2008, https://mics.unicef.org/files?job=W1siZiIsIjIwMTUvMDEvMzAvMDMvMTYvNDkvMjQ2L2V2aWRlbmNlX2Jhc2VkX3BvbGljeV9tYWtpbmcucGRmIl1d&sha=66f7484e16ed9da3.
    [ 27 ] Entrevista con representante de la Oficina del Primer Ministro, 29 de marzo de 2021.
    [ 29 ] Acta de la Cuarta reunión del Grupo de Trabajo de OGP: http://mduls.gov.rs/wp-content/uploads/Zapisnik-sa-4.-sastanka-RG-AP-OGP-2020-2022..docx.
    [ 30 ] Interice con Marija Kujačić, Andreja Gluščević y Nevena Galonja, Oficina de Tecnologías de la Información y Gobierno Electrónico, 22.2021 de marzo de XNUMX.
    [ 31 ] Entrevista a Nevena Galonja, representante de la Oficina de TI y Administración Electrónica, 22 de marzo de 2021.
    [ 32 ] Respuesta escrita recibida de Marija S. Dedić, Asociación de Abogados - AEPA, iniciadora del compromiso.
    [ 33 ] Entrevista a Nevena Galonja, representante de la Oficina de TI y Administración Electrónica, 22 de marzo de 2021.

    Resumen de estado de fin de período de IRM

    Informe de resultados


    Compromiso 7. Luchar contra la violencia contra los niños

    Verifiable:

    ¿Tiene una lente de gobierno abierto?

    Potencial de resultados: Sustancial

    Terminación: Limitada

    ¿Abrió el gobierno? Marginal

    Una de las cinco actividades previstas en este compromiso se completó en su totalidad, mientras que las demás tuvieron distintos grados de finalización. En marzo de 2021, la Oficina de Tecnologías de la Información y Gobierno Electrónico lanzó la plataforma “Te Protejo” con tres componentes clave: informativo (textos para estudiantes, padres y docentes), educativo (materiales educativos para estudiantes, padres y empleados) y técnico. (denuncias de violencia y análisis estadístico). Los dos primeros componentes se han implementado con ocho textos informativos mensuales, 12 videos educativos en línea (15 previstos para 2023) y el call center 24 horas al día, 7 días a la semana. Sin embargo, no se instaló el componente técnico de seguimiento y denuncia de casos de violencia que involucran a niños. La segunda actividad fue poner a prueba la plataforma, que se completó, mientras que la tercera y cuarta actividades se implementaron a través de educación en línea y materiales para profesores, estudiantes y ciudadanos en la plataforma. La quinta actividad -la publicación de datos estadísticos sobre la violencia que afecta a los niños- tuvo una finalización limitada. Al momento de redactar este informe, la plataforma solo almacena datos sobre prevención primaria y secundaria de la violencia, pero informes en línea sobre prevención terciaria de la violencia. [ 41 ] y conectar a todas las instituciones responsables aún no se han habilitado.

    El impacto de este compromiso en la apertura del gobierno fue marginal porque la funcionalidad clave –información en línea y seguimiento de la violencia que involucra a niños– no estaba instalada. La Oficina de Tecnologías de la Información y Gobierno Electrónico planea implementar esta función en la fase II, probablemente para fines de 2023. Según la trayectoria actual, las perspectivas a largo plazo para este compromiso parecen prometedoras. Si bien no está claro si se trasladará al próximo plan de acción, la Oficina de Tecnologías de la Información y Gobierno Electrónico ya está planificando la fase II para 2023, que completaría esta actividad y continuaría con el componente educativo de la plataforma. El IRM recomienda que la Oficina de Tecnologías de la Información y Gobierno Electrónico habilite la presentación de informes en línea lo antes posible para monitorear sistemáticamente la violencia que involucra a niños y publicar datos estadísticos. 

    [ 41 ] La prevención primaria tiene como objetivo prevenir que ocurra el evento de salud, mientras que la prevención secundaria tiene como objetivo detectar el problema tempranamente y prevenir la progresión o recurrencia del evento. Finalmente, la prevención terciaria tiene como objetivo prevenir la muerte y la discapacidad asociadas al evento de salud. Ver https://bmcpublichealth.biomedcentral.com/articles/10.1186/s12889-017-4502-6

    Compromisos

    Open Government Partnership