Gestión de residuos (SL0014)

Status quo o problema / problema a tratar
Inmundicia continua en la ciudad sin una autoridad clara sobre qué agencia debe tomar medidas sobre dónde se deben depositar, recoger y eliminar los residuos.
Objetivo principal
Establecer estructuras para abordar los problemas de gestión de residuos en Freetown
Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140)
La gobernanza en torno a la gestión de residuos en la ciudad no está coordinada con la falta de información sobre los roles de los diversos interesados. El efecto resultante es la inmundicia continua que plantea un serio desafío para enfermedades como la malaria y el cólera y las circunstancias incluso preocupantes tras el Ébola. Esta situación ha sido persistente incluso cuando una empresa privada MASADA ha sido contratada y operando durante dos años para limpiar los desechos en la ciudad y transformarlos en fertilizantes y gas. El gobierno de Sierra Leona está pagando enormes sumas de dinero sin que los ciudadanos reciban los servicios requeridos. A medida que Sierra Leona avanza a la fase de recuperación del Ébola de su proceso de planificación del desarrollo, se hace necesario que se formule una política clara en torno a la gestión de residuos en la ciudad; detallando funciones específicas de instituciones, empresas y actores clave para garantizar líneas claras de responsabilidad en la prestación de servicios.

El compromiso garantizará el desarrollo de una estrategia de implementación que servirá como un plan de despliegue con entregables claros y plazos que se pondrán a disposición del público a través de la educación para que tanto los ciudadanos como las agencias tengan claros sus deberes y responsabilidades.

Compromiso 3. Gestión de residuos

Texto de compromiso:

La gobernanza en torno a la gestión de residuos en la ciudad no está coordinada con la falta de información sobre los roles de los diversos interesados; resultando en suciedad y enfermedades continuas. El gobierno de Sierra Leona está pagando enormes sumas de dinero sin que los ciudadanos reciban los servicios requeridos. Una política clara en torno a la gestión de residuos en la ciudad y la claridad sobre los roles específicos y diferentes de las instituciones, empresas y actores clave aportarían responsabilidad para mejorar la situación.

Este compromiso garantizará el desarrollo de una estrategia de implementación que servirá como un plan de implementación con claros resultados y plazos que se pondrán a disposición del público a través de la educación para que tanto los ciudadanos como las agencias tengan claros sus deberes y responsabilidades.

Hitos:

1. Revisión del Contrato de Gestión de Residuos existente e informe sobre la efectividad del presente Proceso de Gestión de Residuos en el Ayuntamiento de Freetown
2. Involucrar a las comunidades locales / público en general para determinar la forma más efectiva para la recolección de residuos a través de reuniones comunitarias y programas de divulgación en los medios que involucren a la sociedad civil, el comité de desarrollo de barrio y las autoridades tribales, los residentes de Freetown y las agencias responsables
3. Desarrollar una política integral de gestión de residuos y una estrategia de implementación con las autoridades de gestión de residuos, el Ministerio de Salud y Saneamiento, los consejos locales y la empresa privada que describan funciones y responsabilidades claras

incluir la responsabilidad de Waste Management Company para transformar los residuos

4. Popularizar la nueva política y estrategia de implementación en las comunidades locales y el nivel nacional.
5. El Ministerio de Salud capacitará y desplegará agentes sanitarios 50 en la ciudad
6. Crear programas de educación ciudadana sobre el tema "Mantenga limpia la ciudad"
7. Realizar una evaluación anual de la efectividad de la implementación de la nueva política y estrategia de implementación para la gestión de residuos.

Institución responsable: Ayuntamiento de Freetown.

Instituciones de apoyo: Ministerio de Gobierno Local, Ministerio de Juventud, Ministerio de Salud, Fondo de Mantenimiento de Carreteras, Compañía de Gestión de Residuos de Masada, Coalición Nacional de Jóvenes, Campaña para el Buen Gobierno, Movimiento de Red para el Bienestar de Jóvenes y Niños.

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha de finalización: junio de 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo hacer más limpia la ciudad capital a través de políticas mejoradas y una mejor coordinación entre las agencias de gestión de residuos. Al momento de escribir el plan de acción, una fuente clave de suciedad en la ciudad era la falta de coordinación entre estas agencias gubernamentales. [ 20 ] El gobierno desarrolló una política integral de gestión de residuos y una iniciativa de educación pública para abordar este desafío y utilizar la responsabilidad para hacer que la ciudad sea más limpia. Específicamente, el compromiso establecido para:

1. celebrar un contrato de gestión de residuos revisado para la ciudad con una empresa del sector privado;
2. involucrar a las comunidades locales en la gestión de residuos a través de reuniones comunitarias y educación pública;
3. desarrollar e implementar una política integral de gestión de residuos y una estrategia de implementación;
4. capacitar y desplegar oficiales sanitarios adicionales en la ciudad; y
5. monitorear y evaluar anualmente la efectividad de la nueva política de gestión de residuos

Estado

Medio término: limitado

A mitad de período, tres hitos estaban completos o en progreso: Milestone 2 (involucrando a la sociedad civil en las discusiones sobre recolección de desechos), Milestone 5 (llevando a cabo la participación de las partes interesadas con las comunidades locales) y Milestone 6 (capacitando y desplegando trabajadores sanitarios). Estas actividades se iniciaron bajo la Operación Clean Freetown, que comenzó en abril 2016. La Operación Clean Freetown fue parte de las Prioridades de Recuperación Presidencial para abordar las secuelas del brote de Ébola en Sierra Leona. [ 21 ] El gobierno no proporcionó información explícita que vincule a Operation Clean Freetown con este compromiso. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 − 2018. [ 22 ]

Fin del plazo: limitado

Al final del período de implementación, no se había avanzado más allá de las actividades iniciadas durante el primer año.

Hito 1: Se completó la revisión del contrato de gestión de residuos y su eficacia. En junio 2018, el contrato para la compañía llamada MASADA fue rescindido por el Ayuntamiento de Freetown, según el jefe del Departamento de Medio Ambiente del Consejo de la Ciudad de Freetown (FCC). El jefe de este departamento dijo que una evaluación encontró insatisfactorio el desempeño de la compañía. [ 23 ] Sin embargo, el oficial no pudo proporcionar evidencia de esta evaluación.

Hito 2: La FCC y las ONG continuaron involucrando a las comunidades locales y al público en general en la recolección de desechos a través de ejercicios de educación pública y reuniones comunitarias. Una OSC, el Centro de Diálogo sobre Asentamiento Humano y Alivio de la Pobreza (CODHOSAPA), confirmó las actividades de movilización comunitaria de la Red de Agua, Saneamiento y Salud (WASHNET) a través de educación pública y reuniones comunitarias. [ 24 ] En abril 2018, el gobierno anunció una limpieza pública mensual obligatoria en Sierra Leona que sería dirigida por los consejos locales. Según los informes de los medios, y confirmado por CODHOSAPA, la educación pública y la movilización de la comunidad también se realizaron bajo la Operación Clean Freetown. [ 25 ]

Hito 3: El gobierno no desarrolló una política de gestión de residuos o una estrategia de implementación para la ciudad. El Oficial de Medio Ambiente de FCC dijo que el consejo no tenía una nueva política de gestión de residuos separada y señaló los documentos de política nacional existentes sobre gestión de residuos. [ 26 ] Estos dos documentos fueron el Análisis Situacional de la Gestión de Residuos y el Mapa de Ruta de Política Nacional sobre Gestión Integrada de Residuos, desarrollado antes del plan de acción. Sin embargo, el hito describió el desarrollo de una política de gestión de residuos o una estrategia de implementación específicamente para Freetown. Como esto no se logró, el hito no se completó.

Hito 4: Tanto el Director de CODHOSAPA como el Oficial de Medio Ambiente de FCC confirmaron que no se realizaron actividades para popularizar una nueva política de gestión de residuos o evaluar la eficacia de su implementación. [ 27 ] Ninguno de los contactos tenía conocimiento de ninguna nueva política de gestión de residuos desarrollada por el Ayuntamiento de Freetown.

Hito 5: Los líderes de la sociedad civil involucrados con este compromiso y los problemas ambientales no pudieron confirmar si los funcionarios sanitarios de 50 fueron empleados por el Ministerio de Salud y desplegados en la ciudad. Sin embargo, le dijeron al investigador que se empleó personal adicional en FCC en el transcurso de la Operación Clean Freetown. [ 28 ]

Hito 6: Basado en las observaciones del investigador, se produjeron programas de televisión, jingles y calcomanías como materiales de educación pública para mantener a Freetown limpio como parte de la Operación Clean Freetown. [ 29 ] Los líderes de la sociedad civil confirmaron el uso de estos materiales. [ 30 ] Algunas actividades fueron realizadas por ONG como la Red de Agua, Saneamiento y Salud.

Hito 7: Según el Jefe de la División de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Freetown, no se realizó una evaluación anual de la eficacia de la nueva política y la implementación de la gestión de residuos. Según él, no se desarrolló una nueva política de gestión de residuos. [ 31 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación ciudadana: no cambió

Antes del plan de acción, la gestión de residuos era un problema en la ciudad capital, lo que resultaba en una continua suciedad y enfermedades. [ 32 ]  El gobierno no educó al público sobre hábitos saludables para una mejor gestión de residuos y saneamiento público. Durante la implementación del compromiso, el público de Freetown recibió información para cambiar sus hábitos y prácticas en torno a la gestión de residuos. Esto no representó un cambio en la práctica de gestión de residuos del Ayuntamiento de Freetown, porque la información dada al público solo se refería a la necesidad de mantener limpia la ciudad. La información del gobierno, como la política de gestión de residuos, y los resultados de la evaluación del contratista de gestión de residuos nunca se dieron al público, como se pretendía en Milestones 1, 3, 4 y 7. Si bien la educación pública sobre la limpieza de la ciudad era encomiable, solo trajo un cambio marginal a la apertura del gobierno.

Llevado adelante?

El gobierno no había publicado el tercer plan de acción en el momento de este informe. El compromiso no debe llevarse al siguiente plan de acción porque, en el transcurso de la implementación del compromiso, el gobierno se vio obligado a cambiar la gestión de residuos en la capital durante las secuelas de la epidemia de ébola de 2013 − 2014. Aunque el programa de recuperación del ébola finalizó en junio de 2017, un nuevo programa de recuperación de emergencia de Freetown actualmente incluye problemas de gestión de residuos. Además, el nuevo gobierno introdujo un ejercicio de limpieza mensual, en el que todos los ciudadanos deben participar.

[ 20 ] Gobierno de Sierra Leona, Plan de Acción Nacional de Sierra Leona 2016-2018 (OGP, 1 Jul. 2016), https://www.opengovpartnership.org/documents/sierra-leone-national-action-plan-2016-2018/.

[ 21 ] Las prioridades de recuperación del presidente abarcaron desde abril 2016 hasta junio 2017. Las prioridades de recuperación del presidente, "¡Ébola no te vayas, leh hacemos crecer a Salone!" (2016), http://www.presidentsrecoverypriorities.gov.sl.

[ 22 ] Charlie Hughes, Informe de mitad de período de Sierra Leona 2016-2018 (OGP, 9 Jul. 2018), https://www.opengovpartnership.org/documents/sierra-leone-mid-term-report-2016-2018-year-1/.

[ 23 ] Zainu Kpaka (Jefe del Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Freetown), entrevista con el investigador de IRM, 17, septiembre 2018.

[ 24 ] Director de CODHOSAPA, entrevista con el investigador de IRM, 13 Ago. 2018.

[ 25 ]  Id.

[ 26 ] Análisis situacional de gestión de residuos, http://www.washlearningsl.org/wp-content/uploads/2015/04/Waste-Management-in-Freetown-Final-report-2013.pdf http://www.washlearningsl.org/wp-content/uploads/2015/04/WasteManagement-in-Freetown-Final-report-2013.pdf; Hoja de ruta de política nacional sobre gestión integrada de residuos, washlearningsl.org/wpcontent/uploads/2015/10/RWA-SL-Roadmap-Policy-Final-20150316.pdf.

[ 27 ] Director de CODHOSAPA, entrevista; Zainu Kpaka (Jefe del Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Freetown), entrevista con el investigador de IRM, 17, septiembre 2018.

[ 28 ] Director de CODHOSAPA, entrevista.

[ 29 ] Vea las prioridades de recuperación del presidente, "¡Ébola no se vaya, leh hacemos crecer a Salone!" (2016); Gobierno de Sierra Leona, "Operation Clean Freetown" (página de Facebook de las prioridades de recuperación del presidente, 2019), https://www.facebook.com/operationcleanfreetown.

[ 30 ] Director de CODHOSAPA, entrevista.

[ 31 ] Kpaka, entrevista.

[ 32 ] Análisis situacional de gestión de residuos,, http://www.washlearningsl.org/wp-content/uploads/2015/04/Waste-Management-in-Freetown-Final-report-2013.pdf;