Transparencia Fiscal y Presupuesto Abierto (SL0015)

Status quo o problema / problema a tratar

Si quiere luchar contra la pobreza, debe preocuparse por los presupuestos. Son la herramienta más poderosa del gobierno para satisfacer las necesidades y prioridades de un país y su gente. Los presupuestos públicos son los planos sobre cómo el gobierno recaudará y gastará los fondos públicos necesarios para las políticas y programas que traducirán sus prioridades en acciones. No existe un mecanismo de retroalimentación del proceso de discusión del presupuesto para saber en qué medida las aportaciones de los ciudadanos se incorporan o no en el presupuesto, y se deben realizar mejoras en la comunicación de los estados presupuestarios y otra información relacionada a través de medios accesibles.

La exención de impuestos otorgada por el gobierno es una de las principales razones de los bajos ingresos fiscales de Sierra Leona. Algunas de las exenciones de impuestos otorgadas no se utilizan para el propósito que se otorgan y, como tal, el país pierde dos veces. No se publica información sobre la exención de impuestos que habría ayudado a los ciudadanos a controlar el uso de estas exenciones.
Objetivo principal
Para hacer que los datos presupuestarios (declaración previa al presupuesto e informe de mitad de año), los informes del comité de auditoría del Parlamento y las exenciones fiscales estén disponibles públicamente y aumente la participación ciudadana en el proceso presupuestario.

Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140)
Este compromiso está dirigido a que el gobierno publique el presupuesto previo y medio de revisión y también publique todas las exenciones de impuestos en un formato de datos abiertos. Además, proporcionará un mecanismo de retroalimentación a los ciudadanos sobre sus aportes al presupuesto.

Compromiso 4. Transparencia fiscal y presupuesto abierto

Texto de compromiso:

Este compromiso está dirigido a que el gobierno publique el presupuesto previo y medio de revisión y también publique todas las exenciones de impuestos en un formato de datos abiertos. Además, proporcionará un mecanismo de retroalimentación a los ciudadanos sobre sus aportes al presupuesto.

Hitos:

1. Publique, de manera oportuna, los informes presupuestarios de cada año presupuestario: el MTEF y una revisión de mitad de año ya que estos dos informes aún no han sido publicados por el Gobierno de Sierra Leona. (Pre-presupuesto para 2017 y 2018 y presupuesto de revisión de mitad de año para 2016, 2017 y 2018)
2. En línea con la Ley de Gestión Financiera Pública 2016, publique todas las exenciones de impuestos, semestralmente a partir de 2016 en el sitio web del gobierno
3. Publicar datos presupuestarios (una declaración previa al presupuesto; la propuesta de presupuesto del ejecutivo; el presupuesto aprobado; un presupuesto ciudadano; informes anuales sobre los ingresos recaudados, los gastos realizados y la deuda incurrida; una revisión de mitad de año; informe de fin de año; y informes de auditoría) en línea, en formatos legibles por máquina
4. Proporcione y publique los comentarios detallados sobre cómo las percepciones públicas se han capturado y tenido en cuenta en el proceso de discusión del presupuesto durante la etapa de formación.

Institución responsable: Ministerio de Hacienda y Desarrollo Económico.

Instituciones de apoyo: Autoridad Nacional de Ingresos, Comisión Anticorrupción, International Budget Partnership, Transparencia Internacional, Citizen Budget Watch, Budget Advocacy Network.

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha de finalización: junio de 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la transparencia presupuestaria mediante la publicación de más información presupuestaria como parte de una estrategia gubernamental para promover la gestión financiera pública. Los esfuerzos específicos para promover la transparencia en todos los presupuestos se describieron en la estrategia de gestión financiera pública de tres años publicada por el Ministerio de Finanzas (MoF) en 2014.

Estado

Medio término: limitado

Hubo un progreso limitado en el compromiso de mitad de período. Los estados presupuestarios anuales del gobierno para 2016 y 2017 contenían la propuesta de presupuesto del ejecutivo, el presupuesto promulgado y los estados de ingresos recaudados y deudas contraídas (Milestone 3). El gobierno produjo y distribuyó el Presupuesto Ciudadano 2016 (Milestone 3). Las actividades restantes no se realizaron; estos incluyeron la publicación de declaraciones previas al presupuesto, la publicación de todas las exenciones de impuestos en un sitio web del gobierno y la publicación de comentarios sobre cómo se han capturado y contabilizado las percepciones públicas en las discusiones de formación presupuestaria. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 − 2018. [ 33 ]

Fin del plazo: limitado

Hito 1: Después de la mitad del período, el gobierno publicó el presupuesto para el año financiero 2017 en noviembre 2016 y para el año financiero 2018 en octubre 2017. [ 34 ] El Ministerio de Hacienda también publicó informes de revisión del presupuesto en el curso de 2016 − 2017 y 2018.

Hito 2: desde la verificación cruzada del investigador del sitio web del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Hacienda no publicó exenciones de impuestos durante la implementación del plan de acción.

Hito 3: No se publicaron declaraciones previas al presupuesto para los presupuestos 2017 y 2018. Los estados presupuestarios anuales del gobierno para los dos años contenían la propuesta de presupuesto del ejecutivo, el presupuesto promulgado y los estados de ingresos recaudados y deudas contraídas. El Ministerio de Hacienda produjo informes fiscales que detallaban los ingresos recaudados en el año, los gastos realizados y la deuda contraída. [ 35 ]

Hito 4: De acuerdo con la verificación cruzada del investigador del sitio web del Ministerio de Hacienda, el gobierno no publicó comentarios detallados sobre cómo las percepciones públicas fueron capturadas o explicadas en la formación del presupuesto para los presupuestos gubernamentales 2017 y 2018.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Los ciudadanos no tienen acceso a información presupuestaria adecuada en Sierra Leona, como lo demuestra la baja clasificación del país en el Índice de Presupuesto Abierto. [ 36 ] Las exenciones de impuestos han sido una preocupación seria en Sierra Leona, con las ONG presionando por una mayor transparencia. [ 37 ] El compromiso no aumentó la transparencia en torno a las exenciones fiscales, ya que no hubo una nueva divulgación de información. El gobierno no publicó comentarios detallados sobre cómo representan la opinión pública en la formación del presupuesto, lo que dificulta identificar si los ciudadanos influyeron en los presupuestos gubernamentales 2017 y 2018.

Llevado adelante?

El gobierno no había publicado el tercer plan de acción en el momento de este informe. El compromiso debe llevarse a cabo con un enfoque en abordar los problemas responsables del bajo puntaje del Índice de Presupuesto Abierto de Sierra Leona, como se destaca en el informe 2017. [ 38 ]

[ 33 ] Charlie Hughes, Informe de mitad de período de Sierra Leona 2016-2018 (OGP, 9 Jul. 2018), https://www.opengovpartnership.org/documents/sierra-leone-mid-term-report-2016-2018-year-1/.

[ 34 ] Gobierno de Sierra Leona, Ministerio de Hacienda: http://www.mofed.gov.sl.

[ 35 ] https://mof.gov.sl/fiscal-publication/

[ 36 ] Asociación Internacional de Presupuesto, "Sierra Leona" (2017), https://www.internationalbudget.org/open-budget-survey/results-by-country/country-info/?country=sl.

[ 37 ] Véase Mark Curtis, Losing Out: Sierra Leone's masivas pérdidas de ingresos por incentivos fiscales (Budget Advocacy Network, National Advocacy Coalition on Extractives y Tax Justice Network-Africa, abril de 2014), http://curtisresearch.org/wp-content/uploads/Losing-Out.-Final-report.-April-2014.pdf.

[ 38 ] International Budget Partnership, 'Sierra Leona' (2017).