Contratación abierta de contratación pública (SL0021)

Status quo o problema / problema a tratar
Este compromiso aborda la corrupción y el mal uso de los fondos del gobierno, la ineficiencia, la ineficacia y la falta de oportunidades para las empresas en la contratación pública y el gasto público.
Objetivo principal
El objetivo principal es mejorar la responsabilidad de la gestión de adquisiciones en Sierra Leona.
Breve descripción del compromiso (límite de caracteres 140)
El gobierno mejorará el acceso de los ciudadanos y las empresas a información abierta, oportuna y creíble sobre la contratación pública y promoverá su participación en el monitoreo de los procesos de contratación pública.

Compromiso 10. Contratación pública abierta

Texto de compromiso: El gobierno mejorará el acceso de los ciudadanos y las empresas a información abierta, oportuna y creíble sobre la contratación pública y promoverá su participación en el monitoreo de la contratación pública.

Hitos:

1. Publicar anualmente todos los contratos celebrados por el gobierno por encima del umbral del año anterior: 2015, 2016
2. Los Ministerios 8 (MOFED, MAFFS, MOHS, MEST, MMR, MWHI, MOE, MTA) publicarán de manera proactiva en los sitios web de la NPPA los contratos celebrados con contratistas privados por encima del umbral de forma regular (contrato celebrado entre enero y diciembre de cada año desde 2016 hasta 2018)
3. Se establecerá un foro compuesto por funcionarios públicos, líderes de la sociedad civil y la Autoridad Nacional de Contratación Pública para promover la contratación abierta.

Institución responsable: Autoridad Nacional de Contratación Pública.

Instituciones de apoyo: Transparencia internacional, Asociación de contrato abierto, Sociedad para iniciativas democráticas, Red de defensa del presupuesto, Movimiento de red para la justicia y el desarrollo, y Educación para todos.

Fecha de inicio: julio de 2016 Fecha de finalización: junio de 2018

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo mejorar la rendición de cuentas y la transparencia en la contratación pública para minimizar la corrupción y proteger los fondos públicos. La adquisición de bienes y servicios por parte de las agencias públicas es una fuente importante de corrupción en Sierra Leona, según informes anuales del Auditor General. [ 68 ] Al aumentar la divulgación de información sobre estas adquisiciones e involucrar a los ciudadanos en las discusiones sobre contratación pública, el compromiso mejoraría la transparencia y la rendición de cuentas, lo que reduce la corrupción y protege los fondos públicos.

Estado

Medio término: limitado

Hubo un progreso limitado en el compromiso de mitad de período. La Autoridad Nacional de Adquisiciones Públicas solo publicó contratos adjudicados durante 2016, pero no 2015 como lo requiere el compromiso. Algunos ministerios mencionados en el compromiso no incluyeron la información de su contrato en el sitio web. No se realizó el foro para reunir a funcionarios públicos, la sociedad civil y la Autoridad Nacional de Contratación Pública. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 − 2018. [ 69 ]

Fin del plazo: limitado

Para Milestone 1: el sitio web de la Autoridad Nacional de Adquisiciones Públicas (NPPA) no publicó contratos por debajo de un cierto umbral establecido por el gobierno en 2015.

Para Milestone 2: algunos contratos entre el gobierno y contratistas privados, y por encima del umbral requerido por la ley, se publicaron en el sitio web de NPPA. [ 70 ] Sin embargo, un aviso público de NPPA mostró que otros ministerios y agencias del gobierno no estaban cooperando con el requisito de publicar todos los contratos por encima del umbral estipulado. Por ejemplo, en agosto de 2018, NPPA hizo una llamada a todas las agencias públicas pidiéndoles que publiquen invitaciones para ofertas de contratos en el sitio web de NPPA. NPPA también emitió otro aviso pidiendo a las agencias públicas que publiquen todos los contratos por encima del umbral estipulado en el sitio web de NPPA. En estos avisos, NPPA dijo que las publicaciones estaban destinadas a aumentar la transparencia en la adjudicación de contratos gubernamentales y aumentar la conciencia pública sobre los contratos gubernamentales. [ 71 ]

Hito 3: una OSC involucrada en el compromiso, el Movimiento de la Red para la Justicia y el Desarrollo, confirmó que el foro para reunir a los funcionarios públicos, la sociedad civil y la APNP no se celebró al final del período de implementación. [ 72 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

La información sobre los contratos de adquisición del gobierno no se publicaba en el momento en que se adoptó el plan de acción. La divulgación de estos contratos tenía por objeto aumentar la transparencia de la gestión de las finanzas públicas. El investigador que realizó la Evaluación de la Contratación Abierta de Sierra Leona 2017 de febrero y un miembro del Comité Directivo dijo que el acceso público a la información de contratación pública fue una gran apertura del gobierno. El gobierno ha aumentado el acceso a la información, incluidos los contratos adjudicados y los contratos cancelados. En el pasado, no se publicaba dicha información. [ 73 ] Sin embargo, como se indica en dos comunicados de prensa, siguen existiendo limitaciones en los esfuerzos del gobierno para llevar la información sobre adquisiciones al público: las agencias no publicaban invitaciones para ofertas de contratos en el sitio web de NPPA; y no todas las agencias públicas publicaban todos los contratos por encima del umbral estipulado en el sitio web de NPPA. [ 74 ]

Llevado adelante?

El gobierno no había publicado el tercer plan de acción en el momento de este informe. El compromiso no debe trasladarse al próximo plan de acción, ya que los contratos celebrados por agencias gubernamentales, por encima del umbral legal, se publican en el sitio web de la Autoridad Nacional de Contratación Pública. Las agencias públicas también están obligadas a anunciar invitaciones para presentar ofertas y también presentar planes anuales de adquisiciones.

[ 68 ] http://www.auditservice.gov.sl/report/assl-auditor-general-annual-report-2016.pdf.

[ 69 ] Charlie Hughes, Informe de mitad de período de Sierra Leona 2016-2018 (OGP, 9 Jul. 2018), https://www.opengovpartnership.org/documents/sierra-leone-mid-term-report-2016-2018-year-1/.

[ 70 ] Autoridad Nacional de Contratación Pública (Sierra Leona), "Adjudicaciones de contratos" (2019), https://www.publicprocurement.gov.sl/index.php/contract-awards.

[ 71 ] http://www.publicprocurement.gov.sl/index.php/public-notice-for-uploading-on-nppa-website. Tenga en cuenta, sin embargo, que el enlace original ha estado fuera de servicio.

[ 72 ] John Momo (Jefe de programa, Movimiento de red para la justicia y el desarrollo), entrevista con el investigador de IRM, 3 Sept. 2018.

[ 73 ] John Momo (Jefe de Programa, Movimiento de Red para la Justicia y el Desarrollo), entrevista con el investigador de IRM, 3 Abr. 2019.

[ 74 ] http://www.publicprocurement.gov.sl/index.php/public-notice-for-uploading-on-nppa-website. Tenga en cuenta, sin embargo, que el enlace original ha estado fuera de servicio.