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Sierra Leona

Parlamento Abierto (SL0028)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Sierra Leona 2019-2021

Ciclo del plan de acción: 2019

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Oficina del Secretario del Parlamento

Institución (es) de apoyo: Parlamento de Sierra Leona específicamente; - Departamentos: Servicios de Información e Investigación (Relaciones Públicas, TIC, Investigación y Biblioteca) Finanzas (Oficina de Presupuesto Parlamentario) - Comités: Cuenta Pública, Transparencia y Rendición de Cuentas, Finanzas, Legislativo y Educación. Consejo Nacional para la Educación Cívica y el Desarrollo (NaCCED), Fundación de Westminster para la Democracia (WFD)  Campaña para la Buena Gobernanza (CGG)  Unión de Sierra Leona para Asuntos de Discapacidad (SLUDI)  Comité Directivo de OGP  Grupo de Múltiples Partes Interesadas de OGP

Áreas de política

Creación de capacidades, Género, Comunidades marginadas, Parlamentos abiertos, Participación en la elaboración de leyes., Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Sierra Leona 2019-2021

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
El gobierno de Sierra Leona ha demostrado
un fuerte deseo de implementar Gobierno Abierto
Compromisos de asociación (OGP), como se demostró
a través del Consejo Nacional de Educación Cívica y
Desarrollo identificando y adoptando OGP como
pilar estratégico Sin embargo, el Parlamento de Sierra Leona es
no desempeña un papel clave en el proceso de OGP. Está
asumió que sin el compromiso del Parlamento y
apoyo en el proceso será un desafío para muchos
de los compromisos de OGP que se implementarán plenamente
y seguirá habiendo desafíos para lograr
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Por ejemplo,
El Parlamento tiene actualmente plataformas muy limitadas para
comprometerse con los ciudadanos y las OSC y el Parlamento
aún tiene que proporcionar informes anuales sobre sus operaciones para
demostrar liderazgo en responsabilidad y
transparencia en los procesos legislativos,
supervisión y representación.

¿Cuál es el compromiso?
El compromiso conlleva acciones que permitirán
Parlamento para ser más abierto y transparente
a sus ciudadanos y colaborar efectivamente con otros
actores en dispensar sus funciones como consagradas en
La Constitución de Sierra Leona.
Resultado 1: una democracia más abierta y receptiva
institución con mayor sociedad civil
compromiso, los siguientes son el progreso esperado
marcadores:
- El grupo de trabajo del Parlamento se compromete a
supervisar la implementación de
el plan de acción nacional
- El Parlamento implementa y monitorea
mecanismos desarrollados para los ciudadanos
participación en el legislativo y presupuestario
proceso.
- El Parlamento elaborará informes anuales sobre todos
sus actividades en formatos accesibles
(incluido el grupo de necesidades especiales) y publicar
en el sitio web parlamentario.
- El Parlamento celebrará consultas y
audiencias con organizaciones de la sociedad civil sobre el proceso de presupuesto, implementación,
cuestiones críticas de política pública y el auditor
Informe general para aportes constructivos y
realimentación.
Resultado 2: mayor acceso e inclusión de
mujeres y grupos marginados e informales
participación política, se espera lo siguiente
marcadores de progreso:
- Desarrollar un cumplimiento de género y equidad
Lista de verificación que será utilizada por el gobierno
funcionarios, incluidos los partidos políticos.
- Incremento porcentual en mujeres y miembros
de grupos marginados que compiten por
posiciones de liderazgo en política formal
instituciones en Sierra Leona
- El Parlamento evaluará la asignación presupuestaria
y aprobación basada en la presentación de
Certificado de cumplimiento de género y equidad para
determinar que tal cuerpo se encuentra con el
puntos de referencia establecidos justificando el nivel de
accesibilidad y beneficio recibido por
grupos marginados a través del gobierno
programas.¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
problema publico
Se utilizarán tres enfoques clave en el
implementación de este programa y estos son:
1 Desarrollo de capacidades de comités críticos
(Transparencia y responsabilidad, público
Cuentas, Comité de Finanzas, Legislativo
y Comités de Educación) que
establecer el liderazgo del Parlamento en OGP
y capacitadores MP y 'OGP Working
Grupo 'como' campeón 'en la aplicación de la OGP
principios en la entrega de su trabajo.
2 Apoyar mecanismos inclusivos en
Parlamento utilizando un enfoque integrado
(utilizaremos una variedad de recursos para
diferentes intervenciones como una forma de inspirar
crecimiento y producción positiva).
3 Construyendo una red de marginados
grupos que promueven OGP en local
comunidades y vincular el trabajo de
grupos marginados al Parlamento que
incluye a las mujeres y la discapacidad
comunidad.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Si el Parlamento de Sierra Leona abraza a la OGP
principios de una manera inclusiva - a través del trabajo en
alineación tanto a nivel nacional como comunitario
con mujeres, jóvenes y otros políticamente
grupos marginados - OGP puede usarse como una herramienta para
ayudar al Parlamento de Sierra Leona a llevar a cabo su
roles legislativos, de supervisión y representativos para
Garantizar una mejor prestación de servicios y una mejora
representación, rendición de cuentas y transparencia.
Información adicional Un comité parlamentario ad hoc, el OGP
Grupo de trabajo parlamentario, se ha establecido como
comité permanente para abrir campeón
asuntos gubernamentales en todos los procedimientos parlamentarios
avanzando. Además, el Parlamento tiene
se asoció con el Consejo Nacional de Civismo
Educación y desarrollo para emprender
reuniones del ayuntamiento de la circunscripción para mantener
constituyentes al tanto de los procedimientos en el Parlamento.

Resumen de estado intermedio de IRM

7. Parlamento abierto

Objetivo principal

El compromiso implica acciones que permitirán al Parlamento ser más abierto y transparente a sus ciudadanos y colaborar de manera efectiva con otros actores en el desempeño de sus funciones consagradas en la Constitución de Sierra Leona.

Resultado 1: Institución democrática más abierta y receptiva con una mayor participación de la sociedad civil, los siguientes son marcadores de progreso esperados:

- El grupo de trabajo del Parlamento se compromete a supervisar la implementación del Plan de Acción Nacional.

- El Parlamento implementa y supervisa los mecanismos desarrollados para la participación de los ciudadanos en el proceso legislativo y presupuestario.

- El Parlamento elaborará informes anuales sobre todas sus actividades en un formato accesible (incluido el grupo de necesidades especiales) y los publicará en el sitio web del parlamento.

- El Parlamento celebrará consultas y audiencias con organizaciones de la sociedad civil sobre

el proceso de presupuestación, implementación, cuestiones críticas de política pública y el Informe del Auditor General para aportes constructivos y retroalimentación.

Resultado 2: Mayor acceso e inclusión de mujeres y grupos marginados y participación política informal, los siguientes son marcadores de progreso esperados:

- Desarrollar una lista de verificación de cumplimiento de género y equidad que será utilizada por los funcionarios del gobierno, incluidos los partidos políticos.

- Aumento del porcentaje de mujeres y miembros de grupos marginados que compiten por puestos de liderazgo en instituciones políticas formales en Sierra Leona

- El Parlamento evaluará la asignación y aprobación presupuestaria sobre la base de la presentación del Certificado de Cumplimiento de Género y Equidad para asegurarse de que dicho organismo cumple con los puntos de referencia establecidos que justifican el nivel de accesibilidad y beneficio recibido por los grupos marginados a través de programas gubernamentales.

Hitos

  • Actualización del Plan de desempeño anual parlamentario para mejorar la participación de los ciudadanos en los asuntos del Parlamento (Legislatura y supervisión)
  • Instituir una plataforma semestral para que las OSC y el Parlamento interactúen sobre diversos temas nacionales
  • Establecer y capacitar al grupo de trabajo de OGP para actuar como campeones parlamentarios para garantizar la apertura parlamentaria y el acceso a la información
  • El Parlamento elaborará un informe anual y garantizará la publicación proactiva de estos materiales al público en un formato accesible.
  • Acceso al parlamento para personas con discapacidad a través de una rampa e interpretación en lenguaje de señas (para debates importantes) para garantizar que todos los ciudadanos reciban la debida consideración en términos de disponibilidad de espacio, seguridad y protocolos.
  • El Parlamento redactará una carta de servicios en 5 ubicaciones estratégicas y utilizará otras plataformas de medios (en línea, radio, televisión) para mejorar el conocimiento público sobre sus mandatos y servicios.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Sierra Leona en (https://bit.ly/3bPiqwh).

Evaluación de informe de diseño de IRM

Verifiable:

Pertinente:

Participación cívica, Acceso a la información

Impacto potencial:

Moderado

Análisis de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo abrir el Parlamento aumentando el acceso a la información y fortaleciendo los mecanismos de participación cívica, con un enfoque particular en las mujeres y los grupos marginados. [88] Sierra Leona es una democracia con un parlamento que consta de 132 miembros del Parlamento (MP), elegidos sobre la base del sistema del primero en el pasado. Sin embargo, las plataformas para que los ciudadanos participen en el trabajo del Parlamento para apoyar la apertura, la transparencia y la rendición de cuentas son actualmente muy limitadas. Por ejemplo, la participación de Sierra Leona en iniciativas como la Encuesta de Presupuesto Abierto ha confirmado que las oportunidades de participación pública en los componentes legislativos del proceso presupuestario en Sierra Leona son bajas, con muy poca o ninguna participación pública durante las etapas de aprobación e implementación. [89] La falta de mecanismos para la democracia participativa impacta desproporcionadamente a las mujeres, ya que las voces de las mujeres ya están subrepresentadas en el Parlamento (solo el 12.3 por ciento de escaños femeninos en 2018, el promedio comparativo para África subsahariana es del 23.5 por ciento). [90] La falta de plataformas para el compromiso cívico también impide que el Parlamento de Sierra Leona juegue un papel clave en el proceso de OGP. [91]

El compromiso busca abrir el Parlamento mediante el desarrollo de instrumentos que brinden información y den cuenta del trabajo del Parlamento (actualización del Plan de desempeño anual, publicación de un informe anual en un formato accesible y publicidad de una Carta de servicios parlamentarios); establecer una plataforma permanente para la participación parlamentaria de las OSC; hacer que el espacio parlamentario físico sea más accesible para las personas con discapacidad; y capacitar a un grupo de trabajo parlamentario de OGP para que sirva como mecanismo institucional para promover los valores de OGP en el Parlamento.

Este compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que proporciona acceso abierto a información previamente no disponible sobre el Parlamento de Sierra Leona en la forma de la Carta de Servicios Parlamentarios y el informe anual. También es relevante para el valor de la participación cívica de OGP, como una plataforma permanente para la participación parlamentaria de las OSC y hacer que el espacio parlamentario sea más accesible para las personas con discapacidad mejora las oportunidades para que los ciudadanos hagan oír su voz.

En el momento del diseño del compromiso, la Constitución de Sierra Leona de 1991 no preveía mecanismos de participación cívica más allá de la elección directa de diputados. Por ejemplo, si bien la Constitución prescribe una variedad de Comités Permanentes, cuya función es supervisar las actividades y la administración de Ministerios, Departamentos y Agencias, [92] No existe ninguna disposición para que los ciudadanos o las OSC realicen presentaciones o comparezcan ante dichos comités parlamentarios. También hubo una divulgación limitada de los asuntos del Parlamento, lo que contribuyó a una mala comprensión del papel de los diputados. [93]

Si se implementa en su totalidad como está escrito, es probable que el impacto potencial de este compromiso sea moderado. El compromiso es verificable, pero no identifica los hitos necesarios para lograr el segundo resultado de asegurar un mayor acceso e inclusión de mujeres y grupos marginados. El compromiso representa un paso adelante en la apertura del Parlamento, ya que la línea de base para el acceso a la información y la participación cívica es actualmente baja. [94] Sin embargo, sigue siendo limitado en escala y alcance por las siguientes razones:

  • No existe ningún compromiso con la publicación abierta del Plan de desempeño anual parlamentario.
  • La publicación del informe anual y la Carta de servicios parlamentarios no conducirá necesariamente a una mayor participación cívica.
  • Aparte de las plataformas semestrales para la participación parlamentaria y de las OSC, no existe ningún compromiso de reformar el espacio operativo del Parlamento para promover una participación ciudadana sustancial en los procesos presupuestarios y legislativos. Tales reformas podrían incluir, por ejemplo, la publicación del estado de todos los proyectos de ley que se encuentran actualmente ante el Parlamento y su estado, la disposición para que los ciudadanos hagan comentarios formales sobre los proyectos de ley, oportunidades para que los ciudadanos presenten presentaciones y comparezcan ante las comisiones parlamentarias permanentes, y la publicación. de las actas de los Comités Permanentes.
  • No está claro cómo el grupo de trabajo parlamentario de OGP interactuará con el Comité Directivo de OGP para servir como "campeones parlamentarios" del proceso de OGP.
[88] Plan de acción de OGP de Sierra Leona, 2019-2021, Open Government Partnership, https://bit.ly/3bPiqwh.
[89] “Encuesta de Presupuesto Abierto 2019: Sierra Leona”, Presupuesto Internacional, https://www.internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2019/sierra-leone.
[90] “Desigualdades en el desarrollo en el 21st Century: Nota informativa para los países sobre el Informe sobre desarrollo humano 2019: Sierra Leona ”, PNUD, pág. 5, http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/country-notes/SLE.pdf.
[91] Plan de acción de OGP de Sierra Leona, 2019-2021, Open Government Partnership, https://bit.ly/3bPiqwh.
[92] Sección 93.1, Constitución de Sierra Leona, 1991.
[93] La Sra. Marcella Samba-Sesay, Presidenta de la Sociedad Civil del Comité Directivo de OGP, entrevista con el investigador de IRM realizada el 20 de junio de 2020.
[94] La Sra. Marcella Samba-Sesay, Presidenta de la Sociedad Civil del Comité Directivo de OGP, entrevista con el investigador de IRM realizada el 20 de junio de 2020.

Compromisos

  1. Ampliación de los servicios de justicia basados ​​en la comunidad

    SL0022, 2019, Acceso a la justicia

  2. Mejorando el acceso a la escuela secundaria

    SL0023, 2019, Educación

  3. Transparencia del sistema tributario

    SL0024, 2019, Apertura fiscal

  4. Registro de propiedad beneficiaria

    SL0025, 2019, anticorrupción

  5. Mejorar la implementación del derecho de acceso a la información

    SL0026, 2019, Acceso a la información

  6. Avanzando la igualdad de género

    SL0027, 2019, Acceso a la justicia

  7. Parlamento abierto

    SL0028, 2019, Capacitación

  8. Gestión de registros y archivos.

    SL0029, 2019, Acceso a la información

  9. Género

    SL0012, 2016, Capacitación

  10. Transparencia de ayuda extranjera

    SL0013, 2016, Acceso a la información

  11. Gestión de Residuos

    SL0014, 2016, Capacitación

  12. Transparencia fiscal y presupuesto abierto

    SL0015, 2016, Acceso a la información

  13. Informe de Auditoría

    SL0016, 2016, anticorrupción

  14. Cambio Climático

    SL0017, 2016, Acceso a la información

  15. Elecciones

    SL0018, 2016, Acceso a la información

  16. Gestión de archivo de registros

    SL0019, 2016, Acceso a la información

  17. Acceso a la justicia

    SL0020, 2016, Acceso a la justicia

  18. Contratación abierta de contratación pública

    SL0021, 2016, anticorrupción

  19. Publicar y revisar 70% de los contratos y contratos de arrendamiento minero y agrícola

    SL0009, 2014, Acceso a la información

  20. Compromiso destacado Ley de Derecho de Acceso a la Información

    SL0010, 2014, Acceso a la información

  21. Portal de datos abiertos para la transparencia en transacciones fiscales y extractivas

    SL0011, 2014, Acceso a la información

  22. Pacto de integridad pública con los ministerios, departamentos y agencias de 5

    SL0001, 2014, anticorrupción

  23. Ley de gestión de archivos y registros

    SL0002, 2014, Acceso a la información

  24. Ampliar la gestión del rendimiento y la dirección de prestación de servicios

    SL0003, 2014, Participación pública

  25. Cumplimiento de las medidas de auditoría

    SL0004, 2014, anticorrupción

  26. Compromiso destacado Cuenta única del tesoro

    SL0005, 2014, anticorrupción

  27. Ley de ingresos de la industria extractiva

    SL0006, 2014, anticorrupción

  28. Ampliar las iniciativas de transparencia de la industria extractiva

    SL0007, 2014, anticorrupción

  29. Enlaces de Política de Contenido Local (LCP) con MDA

    SL0008, 2014, Capacitación

Open Government Partnership