Iniciativas de gobierno abierto en el extranjero (ES0027)

Ministerio responsable: Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de España (MAEC) / Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID); Otros actores: Gobierno: 1) Honduras: Ministerio Público (MP), Tribunal Superior de Cuentas, Secretario de Seguridad, Asociación de Municipios de Honduras. 2) Panamá: Responsabilidad Social Corporativa y Derechos Humanos: Ministerio de Comercio e Industria de Panamá (MICI), Ministerio de Relaciones Exteriores de Panamá (MIRE) 3) Guinea Ecuatorial: Mejora del sistema estadístico Instituto Nacional de Estadística de Guinea Ecuatorial (INEGE ) 4) Mauritania: Derechos humanos NHRC (Comisión Nacional de Derechos Humanos) de Mauritania y Dirección de la Policía Judicial de Mauritania (Ministerio del Interior) en el caso del proyecto sobre violencia de género 5) Marruecos: Consolidación de procesos democráticos y la regla de derecho Ministerio del servicio público y la modernización de la administración de Marruecos Ministerio de Hacienda y Servicio Civil de España-SE; Sociedad civil, iniciativa privada, grupos multilaterales y de trabajo: 1) Honduras: Gobierno abierto MP Consejo de Ciudadanos, Comités de Ciudadanos Municipales de Transparencia 2) Panamá: Responsabilidad Social Corporativa y Derechos Humanos: Instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil vinculadas a la responsabilidad social corporativa 3) Guinea Ecuatorial: Mejora del sistema estadístico • Fundación Internacional e Iberoamericana de Políticas Públicas y Administración (FIIAPP). • Instituto Nacional de Estadística de España (INE). • Fundación CEDDET (Patronato compuesto por personas de varias instituciones españolas). • Banco Mundial (BM). 4) Mauritania: Derechos humanos • Organizaciones de la sociedad civil de Mauritania que defienden los derechos humanos. Población mauritana en general 5) Marruecos: Consolidación de los procesos democráticos y el estado de derecho: • Asociaciones de derechos humanos, desarrollo social y derechos de las mujeres en las provincias de Tánger-Tetuán-Alhucemas y Oriental • Espace Associatif de Marruecos • OXFAM • Movimiento para paz (MPDL) • Nova - Centro para la Innovación Social • ONG Medicus Mundi; Status quo o problema a tratar: 1) Honduras: Gobierno abierto: La falta de existencia de procesos de planificación basados ​​en la demanda de las necesidades de los ciudadanos y una mayor responsabilidad sobre cómo se gastan los recursos públicos. 2) Panamá: Responsabilidad Social Corporativa y Derechos Humanos Para alcanzar los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible), es esencial que las instituciones tengan políticas y planes nacionales que contribuyan a hacer que las instituciones públicas y privadas sean socialmente responsables. 3) Guinea Ecuatorial: Mejora del sistema estadístico Decreto Presidencial 22 / 2013 de enero 28 aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional del Instituto Nacional de Estadística de Guinea Ecuatorial (INEGE), previsto en la Ley 3 / 2001. Desde 2013, el gobierno ecuatoguineano ha solicitado la colaboración de varias organizaciones internacionales, incluido el Banco Mundial, para promover el correcto funcionamiento del Sistema Estadístico Nacional en general y del INEGE en particular. Durante el proceso de negociación de los Acuerdos de la XII Comisión Mixta Hispano-Ecuatoguineana 2014-2017, las autoridades de Guinea Ecuatorial exigieron el apoyo de España para la constitución efectiva y el correcto funcionamiento del INEGE. En relación con esta petición, la parte española mostró su disposición a canalizar las reclamaciones de colaboración que pueda plantear Guinea Ecuatorial, así como el compromiso de intermediación de la AECID con el INE español para que puedan materializarse, con la necesidad para que las actividades en esta área se coordinen adecuadamente con las acciones planificadas con otros actores (FMI, PNUD y Banco Mundial) que se establezcan explícitamente en los Acuerdos. En base a la insuficiencia de los recursos humanos de INEGE, la AECID desarrolló una colaboración conjunta con el Banco Mundial centrada en la capacitación de recursos humanos de INEGE (con el asesoramiento del Banco Mundial, un proceso de selección entre personas con capacidad e interés en el tema y con educación primaria). capacitación en áreas de contabilidad o similar, que luego de aprobar un examen de admisión recibió una capacitación inicial sobre metodologías de computación estadística y otras materias básicas). 4) Mauritania: Derechos humanos El objetivo general del proyecto es mejorar el desempeño de la CNDH en su papel de promover y proteger los derechos humanos en Mauritania ante las deficiencias en el desarrollo rural, la seguridad alimentaria, la salud, los derechos del niño, las mujeres y personas privadas de su libertad. 5) Marruecos: la consolidación de Marruecos de los procesos democráticos y el estado de derecho está experimentando un proceso de apertura y participación con un compromiso reflejado en su Constitución 2011 que abre nuevas posibilidades para una reforma profunda y una buena gobernanza. En este contexto, Marruecos ha estado trabajando para reformar su administración pública y crear mecanismos para la participación ciudadana en varios sectores. El acompañamiento y la transferencia de modelos facilitarán el desarrollo de políticas públicas inclusivas y una gobernanza abierta. Objetivo principal: 1) Honduras: Gobierno Abierto: Apoyo al Gobierno de Honduras en el cumplimiento de los compromisos con un Gobierno Abierto 2) Panamá: Responsabilidad Social Corporativa y Derechos Humanos: Diseño y Desarrollo del Plan de Acción Nacional en Responsabilidad Social Corporativa y Humana Derechos de la República de Panamá. 3) Guinea Ecuatorial: mejora del sistema estadístico La intervención tiene como objetivo fortalecer la capacidad operativa del Instituto Nacional de Estadística de Guinea Ecuatorial y, por lo tanto, del Sistema Estadístico Nacional. 4) Mauritania: Derechos humanos Mejorar el desempeño de la CNDH como institución de referencia para la defensa de los Derechos Humanos en Mauritania, para que desempeñe su papel en la defensa de la promoción y protección de los Derechos Humanos 5) Marruecos: Consolidación de procesos democráticos y Estado de derecho Facilitar y acompañar los procesos de consolidación democrática con la promoción de la participación ciudadana y el desarrollo de servicios de calidad y cercanía con los ciudadanos en los ámbitos de la salud, la educación y la gobernanza .; Breve descripción del compromiso: 1) Honduras: Gobierno Abierto Política integral de transparencia, probidad y ética de Honduras En el marco del Programa de Cooperación Delegada de la UE Eurojustice, en su resultado de la creación y fortalecimiento de mecanismos de control y rendición de cuentas, el Ministerio Público estará acompañado por el fortalecimiento de los mecanismos de denuncia ciudadana y el fortalecimiento del Consejo de Ciudadanos del MP; Del mismo modo, el Tribunal Superior de Cuentas apoyará el fortalecimiento de los órganos responsables de contribuir a la implementación del control institucional interno y las auditorías internas y externas en el sector de la justicia; y con el Secretario de Seguridad, los mecanismos de denuncia ciudadana (Social Watch) serán apoyados en la Dirección de Investigación de la Policía y en las comisarías. Del mismo modo, se llevarán a cabo las siguientes acciones dentro del Desarrollo de herramientas para el resultado de la Información y la Comunicación (TIC) para el análisis y publicación de información para la toma de decisiones: Modernización de las infraestructuras de red y análisis de la información de las instituciones del sector de seguridad y justicia de el ministerio público; a través del apoyo a la Universidad Nacional de Honduras, se establecerá un Observatorio de Justicia Penal y se elaborarán encuestas 3 sobre la percepción ciudadana y la satisfacción de los usuarios; y con el Secretario de Seguridad, se apoyará el Desarrollo de Herramientas de Información y Comunicación (TIC) para el análisis y publicación de Información para la toma de decisiones (Red Integral de Información). Todas estas acciones están en marcha y van más allá de junio 2019. Transparencia en los municipios En el marco del proyecto "Fortalecimiento de la estrategia de gestión descentralizada en municipios y comunidades con enfoque de género", fase 3 y fase 4, con un plazo hasta junio 2019, la entidad asociada es la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) se apoyará a nivel local en ocho municipios beneficiarios de la implementación de herramientas de gestión administrativa, entre las cuales se encuentran: capacitación de los municipios en los protocolos de Presupuesto Participativo, Auditoría Social y Comisiones Ciudadanas de Transparencia. 2) Panamá: Apoyo a la Responsabilidad Social Corporativa y los Derechos Humanos del Gobierno de Panamá en el diseño y desarrollo del Plan Nacional de Acción en Responsabilidad Social Corporativa y Derechos Humanos para la República de Panamá. 3) Guinea Ecuatorial: Mejora del sistema estadístico El apoyo a sistemas estadísticos, de información y de recopilación de datos y de información confiables y actualizados es la base fundamental para mejorar el diagnóstico situacional y establecer líneas de base que permitan el diseño y monitoreo de políticas públicas inclusivas y efectivas dirigidas para lograr resultados de desarrollo. 4) Mauritania: Las acciones de derechos humanos tendrán como objetivo lograr los siguientes resultados: R1. La CNDH tiene una estructura bien organizada, coordinada y activa, capaz de responder eficazmente a las necesidades de promoción y protección de los derechos humanos. R2. La cultura de los derechos humanos está muy extendida en Mauritania y permite mejorar el trabajo realizado por las organizaciones de la sociedad civil y las autoridades de derechos humanos del país gracias a las acciones de promoción coordinadas por la NHRC. R3. Los casos de violaciones de los derechos humanos son publicitados, tratados y seguidos por la CNDH de una manera más extensa, efectiva y accesible para todos los estratos de la población mauritana. R4. El proyecto está organizado, coordinado, ejecutado, monitoreado, evaluado externamente y auditado financieramente. 5) Marruecos: Consolidación de los procesos democráticos y el estado de derecho La Cooperación Española en Marruecos, en el marco de su Marco de Asociación con el País, apoya a las instituciones públicas en la implementación de sus políticas y estrategias públicas en diversos campos y con un enfoque en facilitar la protección y la promoción de los derechos humanos y el acceso a servicios de calidad e inclusivos .; Se abordó el desafío de la OGP mediante el compromiso: 1) Honduras: Mejora del Gobierno Abierto en la gestión de las políticas de Gobierno Público y Transparencia 2) Panamá: Responsabilidad Social Corporativa y Derechos Humanos Mejora de la integridad pública y la responsabilidad social 3) Guinea Ecuatorial: Mejora de la Sistema estadístico Apoyar al INEGE como la principal institución dentro del Sistema Estadístico Nacional cuyo mandato legal es proporcionar datos estadísticos confiables y actualizados que constituyan la base fundamental para el diagnóstico de la situación y el establecimiento de líneas de base que permitan el diseño y el monitoreo de programas efectivos y específicos. políticas públicas inclusivas orientadas al logro de resultados de desarrollo. Mejorar la información estadística que el Gobierno de Guinea pone a disposición de la población del país y los actores nacionales e internacionales que hacen uso de los datos estadísticos proporcionados por INEGE para tomar sus propias decisiones en diferentes áreas de intervención o para monitorear las políticas que adopta el Gobierno o los tomadores de decisiones públicas de Guinea Ecuatorial. 4) Mauritania: Derechos humanos Contribución a la promoción y protección de los derechos humanos 5) Marruecos: Consolidación de procesos democráticos y estado de derecho Promoción de procesos de apertura y participación democrática; Relevancia: transparencia, participación y responsabilidad; Objetivo: El objetivo principal de este compromiso es, en línea con la Declaración de París mencionada anteriormente, el apoyo a otros países en sus reformas de Gobierno Abierto. Más específicamente: 1) Honduras: Gobierno abierto Con la implementación de estas acciones, se fortalecerán los mecanismos de control y rendición de cuentas en el área de la justicia y, a nivel municipal, se promoverá la transparencia y la participación. 2) Panamá: Responsabilidad Social Corporativa y Derechos Humanos Que el país tenga un Plan Nacional de RSE y Derechos Humanos en el que se definan las líneas de acción que conducen a un país orientado a objetivos que busca soluciones contribuye a las instituciones, tanto públicas como privadas, que son socialmente responsable. 3) Guinea Ecuatorial: Mejora del sistema estadístico Busca tener un Gobierno más abierto en Guinea Ecuatorial para los siguientes aspectos: • Fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional de Guinea Ecuatorial. • Fortalecimiento de las operaciones del Instituto Nacional de Estadística de Guinea Ecuatorial. • Mejoras en las capacidades técnicas del personal del Instituto Nacional de Estadística de Guinea Ecuatorial. 4) Mauritania: Derechos humanos Mejorar las capacidades del personal de NHRC y los miembros elegidos en su estructura para fortalecer la transparencia en su acción y con esto lograr una mejora en la calidad del servicio recibido por los ciudadanos.

EJE COLABORACION

1.4 Apoyo a iniciativas de Gobierno Abierto en el Exterior

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

La Declaración de París resultó de la 4ª Cumbre de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), incluye, entre otros compromisos, el apoyo a otros países en sus reformas de Gobierno Abierto. En este sentido, se han seleccionado, a modo representativo, actividades a nivel internacional en 5 países de 2 continentes, que pretenden potenciar acciones para el fortalecimiento institucional en temas relacionados con Gobierno:

• Honduras: apoye al Gobierno para el cumplimiento de compromisos para un Gobierno Abierto
• Panamá: Diseño y Elaboración del Plan Nacional de Responsabilidad Social Corporativa y Derechos Humanos
• Guinea Ecuatorial: Mejora del Sistema Nacional Estadístico
• Mauritania: Defensa de la promoción y la protección de los Derechos Humanos

Marruecos: Consolidación de procesos democráticos y Estado de Derecho, fomento de la participación ciudadana y desarrollo de servicios de calidad y proximidad a la ciudadanía.

Fecha de inicio: Febrero 2016 Fecha de término: Junio ​​2019

El texto completo del compromiso se encuentra en el Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible en https://bit.ly/2Wubeyk.

Contexto y objetivos

Objetivo general y relevancia

La Declaración de París [ 13 ] resultó de la cuarta Cumbre Global de la Alianza para el Gobierno Abierto apela a la acción colectiva para los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) establezcan mecanismos concretos de colaboración. Con esto impulsarían el gobierno abierto y establecerían reformas a nivel global, nacional y subnacional en tres áreas de prioridad política: 1.Transparencia, integridad y anticorrupción; 2. Desarrollo sostenible y cambio climático 3. Herramientas digitales comunes y desarrollo de capacidades, sistematizadas en una “agenda de soluciones” [ 14 ] que se plasman en el documento: “20 acciones colectivas para acelerar el gobierno abierto”.

Las acciones seleccionadas como parte de este compromiso podrían ser relevantes para los contextos nacionales donde se desarrolla, pero al tratarse de acciones de cooperación internacional y no desarrollarse en el contexto nacional de España, el IRM no puede considerar su evaluación dentro de este informe.

Verificabilidad e impacto potencial

El contiene cerca de 30 acciones que se desarrollarán en cinco países, lo que compromete su verificabilidad dada la metodología y capacidades del IRM. Algunas actividades son específicas: elaboración de un protocolo de presupuestos participativos o tres auditorías sociales piloto, apoyo técnico para la redacción del Plan Nacional de Responsabilidad Social de las Empresas, dos seminarios sobre igualdad de género y tenencia de la tierra, documento de recomendaciones para el Estatuto de la Función Pública o la puesta en marcha de instancias de Equidad, género e igualdad de oportunidades. Por su parte otras acciones no determinan su alcance: cursos en línea, dos visitas de estudio a España y formación en ciencias estadísticas.

Se considera que el compromiso no tiene impacto potencial dentro del tercer plan de acción español, aunque su impacto en los países en los que se llevarán a cabo las acciones puede ser sustancial

Siguientes pasos

Las acciones presentadas forman parte de compromisos de España con la cooperación internacional al desarrollo. Son acciones que deben seguir impulsándose por el Gobierno como eje fundamental de la agenda de acción exterior y su responsabilidad con el cumplimiento de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. Sin embargo, se sugiere continuar estas actividades fuera del marco de los planes de acción e incluir compromisos que se ciñan a los resultados de las consultas con ciudadanos y sociedad civil.

1.4 Apoyo a iniciativas de Gobierno Abierto en el Exterior

EJE COLABORACION

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

La Declaración de París resultó de la 4ª Cumbre de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), incluye, entre otros compromisos, el apoyo a otros países en sus reformas de Gobierno Abierto. En este sentido, se han seleccionado, a modo representativo, actividades a nivel internacional en 5 países de 2 continentes, que pretenden potenciar acciones para el fortalecimiento institucional en temas relacionados con Gobierno:

• Honduras: apoye al Gobierno para el cumplimiento de compromisos para un Gobierno Abierto
• Panamá: Diseño y Elaboración del Plan Nacional de Responsabilidad Social Corporativa y Derechos Humanos
• Guinea Ecuatorial: Mejora del Sistema Nacional Estadístico
• Mauritania: Defensa de la promoción y la protección de los Derechos Humanos

Marruecos: Consolidación de procesos democráticos y Estado de Derecho, fomento de la participación ciudadana y desarrollo de servicios de calidad y proximidad a la ciudadanía.

Fecha de inicio: febrero de 2016 Fecha de término: junio de 2019

El texto completo del compromiso se encuentra en el Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto, disponible aquí: https://bit.ly/2VRxyXy

El compromiso contiene cerca de 30 acciones que se desarrollarán en cinco países a través de proyectos implementados por la Agencia Española de Cooperación al Desarrollo (AECID).

Los proyectos de cooperación al desarrollo, implementados como parte de la acción exterior de España en materia de gobierno abierto, incluyen una diversidad de acciones de fortalecimiento de capacidades a través de asistencias técnicas. Entre ellas están: acciones de control y auditorías internas, creación de un observatorio judicial, proyectos piloto de presupuestos participativos en Honduras; creación participativa del Plan Nacional de RSE y derechos humanos en Panamá; avances en materia de igualdad de género y tenencia de la tierra en Mauritania a través de intercambios de experiencias y seminarios internacionales. También busca asistencia técnica en temas de gobierno abierto, administración electrónica, acceso a la información, lucha contra la corrupción y gestión de recursos humanos en Marruecos.

Las acciones desarrolladas tienen distinto grado de cumplimiento, según la evidencia incluida en el repositorio de información al momento en que concluye el periodo de implementación del plan. [ 21 ]. Los proyectos implementados en Panamá (sobre responsabilidad social empresarial), Mauritania (sobre derechos humanos) y Marruecos (consolidación de procesos democráticos y Estado de derecho) cumplieron sus actividades por completo. Sin embargo, los proyectos implementados en Honduras y Guinea Ecuatorial no lograron un cumplimiento completo de las metas planificadas.

Las acciones seleccionadas como parte de este compromiso podrían ser relevantes para los contextos nacionales donde se desarrollan, teniendo distinto grado de cumplimiento. Al tratarse de acciones de cooperación internacional y no desarrollarse en el contexto nacional de España se codificó el presente compromiso sin clara relevancia para los valores OGP, en el pasado informe de diseño. Con esta misma lógica, la investigadora considera que las acciones planteadas, al desarrollarse fuera de España y fuera del ámbito de evaluación de este informe, no tuvieron impacto en la apertura del Gobierno de España.