Derechos digitales inclusivos para el uso de la IA en la administración pública (ES0130)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción de España 2025-2029
Ciclo del plan de acción: 2025
Estado:
Instituciones
Institución líder: Ministerio de Transformación Digital y Administración Pública; Ministerio de la Presidencia, Justicia y Tribunales; Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática
Instituciones de apoyo:
Áreas de política
Toma de decisiones automatizada, algoritmos e inteligencia artificial, Ciudadanía e inmigración, Gobernanza digital, Justicia, Enfoques participativos, Participación pública, Servicio público de entrega, RegulaciónRevisión de IRM
Informe del IRM: Pendiente de revisión del IRM
Resultados preliminares: pendiente de revisión del IRM
Diseño i
Verificable: Pendiente de revisión de IRM
Relevante para los valores de OGP: pendiente de revisión de IRM
Ambición (consulta: definición): Revisión pendiente del IRM
Implementación i
Finalización: Pendiente de revisión del IRM
Mareas Ideales para Lecciones
5.2.1. Plan de Concienciación y Confianza para la Inteligencia Artificial
Descripción breve
Desarrollo de un plan de concienciación y confianza en IA, basado en un estudio de base sobre el conocimiento, la percepción, el uso y la confianza actuales de la ciudadanía en la IA, que incluirá un conjunto de medidas de concienciación, entre otras, un plan de comunicación, la celebración de foros de diálogo participativo con la sociedad y la organización de una serie de eventos con empresas para concienciar a los diferentes sectores empresariales.
Objetivos
• Mejorar la conciencia y la confianza del público y las empresas en la inteligencia artificial.
• Promover la adopción, desarrollo y uso responsable de la inteligencia artificial.
• Mejorar el conocimiento del Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial y lo que las empresas deben hacer para cumplir con sus requisitos.
• Promover la transparencia en las aplicaciones públicas y privadas de IA, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento Europeo sobre Inteligencia Artificial."
5.2.2. Política sobre el uso de IA en la administración de justicia. Publicación de registros de Equidad, Precisión y Transparencia (FAT)
Descripción breve
En el marco de la colaboración establecida con la Comisión Técnica Estatal de Administración de Justicia (CTEAJE), se ha aprobado la Política sobre el Uso de la Inteligencia Artificial en la Administración de Justicia. Su objetivo es garantizar el uso responsable, legal y ético de la IA Generativa, buscando definir los usos aceptables y prohibidos, así como las obligaciones de los usuarios y de la propia organización en relación con el uso de esta tecnología. Asimismo, se hace hincapié en las disposiciones de la Carta de Derechos Digitales y en la vertiente más social de apoyar a la ciudadanía más vulnerable para contribuir a una mayor justicia social, con total transparencia, mediante la publicación mensual de los registros FAT (Fairness, Accuracy and Transparency), que ya se está llevando a cabo. Estos registros proporcionan publicidad y transparencia sobre los datos utilizados, los miembros de los equipos de IA, los servicios, los algoritmos, los posibles sesgos y las aplicaciones que utilizan técnicas de Inteligencia Artificial, etc.
Objetivos
• Implementación de la Política sobre el Uso de IA en la Administración de Justicia para el uso responsable, legal y ético de la Inteligencia Artificial en el ámbito de la Administración de Justicia.
• Continuar con la publicación de los registros FAT."
5.2.3. Foro sobre Transformación Digital en la Administración Pública
Descripción breve
Se propone la creación de un Foro para la Transformación Digital de la Administración, en el que participarán otras administraciones, el sector privado y asociaciones de la sociedad civil, proporcionando un espacio de intercambio de experiencias e innovación conjunta que ayude a orientar la transformación digital de la administración para dar respuesta a los retos en un contexto caracterizado por la velocidad a la que surgen los retos tecnológicos y sociales.
Objetivos
• Promover la innovación a través del intercambio de conocimientos, experiencias y visión de futuro con diferentes actores privados y públicos.
• Anticipar una mejor respuesta a las necesidades de los diferentes grupos involucrándolos en el proceso de transformación digital, contribuyendo así a reducir brechas.
• Mejorar la difusión de las soluciones desarrolladas y las estrategias implementadas, involucrando a grupos y empresas y recogiendo sus propuestas e iniciativas de mejora."
5.2.4. Foro de Datos de Justicia
Descripción breve
DATAfórum es un evento dedicado a la innovación en el ámbito de la justicia, constituyendo un gran foro anual donde diferentes expertos de la administración, instituciones y empresas privadas comparten sus experiencias sobre la importancia de los datos como bien público y su influencia en la innovación en justicia.
Objetivos
Consagrar los datos como medio para lograr una sociedad más eficiente e inclusiva, aprovechando todas las posibilidades que ofrece su gestión y procesamiento adecuados para intentar superar las diversas brechas que existen y que generan gran desigualdad e inequidad. El objetivo principal del uso de datos en la justicia pública es mejorar la eficiencia del sistema judicial mediante su procesamiento y diseñar políticas públicas en este ámbito basadas en la recopilación de datos sobre decisiones judiciales. La celebración de este tipo de foros da a conocer todas estas iniciativas en un marco colaborativo entre los diferentes actores involucrados (poder judicial, profesionales de la justicia, sector privado, academia, etc.), acercando estos nuevos conceptos a la ciudadanía.
5.2.5. Implementación de una herramienta para el procesamiento y gestión de documentos
Descripción breve
La implantación de un encargado del tratamiento permitiría la tramitación electrónica de expedientes, al menos en una fase inicial, y además agilizaría la gestión de los expedientes conectados a las aplicaciones de la sede electrónica, registro, firma, notificaciones, etc., mediante la recopilación de expedientes, facilitando la gestión administrativa e introduciendo automáticamente dichos expedientes en el archivo electrónico único.
Objetivos
• Implementación del procesador en todas las unidades que no disponen de un sistema de procesamiento electrónico o herramientas de gestión documental.
• Integración del procesador con la aplicación Archivo."
5.2.6. Procesos de robotización para un servicio público de justicia más eficiente
Descripción breve
El Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con los Tribunales está aplicando tecnología de robotización y automatización en diferentes áreas de la gestión administrativa y judicial para que los expedientes se resuelvan con mayor rapidez y los ciudadanos reciban un mejor servicio. Esta tecnología se aplica a tareas mecánicas en procesos que pueden programarse con reglas predefinidas para que un robot las realice de forma rápida y automática, sin errores. Esto agiliza el procedimiento y permite al personal centrarse en tareas más importantes y complejas. Como todo software, las tecnologías de robotización mencionadas requieren procesos de mantenimiento, por lo que es esencial contar con planes de supervisión y mantenimiento liderados por profesionales competentes de la AGE o de las administraciones públicas que implementan estas tecnologías.
Los procesos de mantenimiento de estos procesos de robotización son especialmente relevantes cuando se producen cambios regulatorios que los afectan. En este sentido, sería recomendable crear mapas de trazabilidad entre los robots utilizados por las administraciones y la normativa, lo que permitiría detectar con antelación cuándo un cambio regulatorio afecta a los procesos implementados y, por lo tanto, requiere una revisión de dichos procesos. Se han implantado más de 26 líneas de automatización de procesos, que abarcan diversos ámbitos de la administración de justicia: eliminación de antecedentes penales, gestión de expedientes de nacionalidad, gestión de procedimientos judiciales de revisión de medidas de apoyo a personas con discapacidad, tramitación de indultos, gestión automatizada de expedientes de la Abogacía del Estado, gestión automatizada de notificaciones de la Agencia Española de Administración Tributaria, gestión automatizada de notificaciones de la Agencia Española de Administración Tributaria, gestión automatizada de notificaciones de la Agencia Española de Administración Tributaria, gestión automatizada de notificaciones de la Agencia Española de Administración Tributaria,- miento judicial de revisión de medidas de apoyo a personas con discapacidad, tramitación de indultos, gestión automatizada de expedientes de la Abogacía del Estado, gestión automatizada de notificaciones de la Agencia Española de Protección de Datos, gestión automatizada en las Cuentas de Consignaciones y Depósitos Judiciales (CDCJ), automatización de los procedimientos monitorios, reclamaciones de vuelos, etc.
Objetivos
• Consolidar la gobernanza de los procesos robóticos a través del trabajo realizado por el Centro de Excelencia en Automatización.
• Aumentar el número de casos de uso en los que se puede aplicar la robotización”
5.2.7. Automatización de procesos para reducir los tiempos de tramitación de los trámites migratorios.
Descripción breve
El programa de automatización de procesos constaría de cuatro grandes líneas de actuación interrelacionadas pero no interdependientes, de modo que es posible avanzar a ritmos diferentes en cada una de ellas:
1. Simplificar la presentación electrónica de solicitudes por parte de los ciudadanos mediante un sistema guiado en la sede electrónica que haga más fácil y accesible a los ciudadanos la presentación de solicitudes y documentación sin conocimientos previos, sin recurrir a terceros y sin necesidad de desplazarse a oficinas administrativas.
2. Integrar, en la aplicación de gestión electrónica correspondiente, la recepción de informes y consultas de datos de cualquier Administración pública que sean necesarios para la tramitación del procedimiento, sustituyendo los procesos manuales por parte del personal de tramitación, que retrasan la resolución de las solicitudes, por procesos automáticos.
3. Facilitar, en la aplicación de gestión electrónica correspondiente, la resolución de las solicitudes por parte del personal encargado de su tramitación, mediante procesos automáticos de verificación del cumplimiento de los requisitos necesarios.
4. Implementar procesos automáticos de emisión, firma y notificación de documentos y resoluciones.
Objetivos
• Reducir el tiempo de tramitación de renovaciones de autorizaciones de extranjería presentadas por vía electrónica (Mercurio) mediante la automatización de los procedimientos.
• Facilitar e incrementar la presentación de solicitudes de renovación de autorizaciones de extranjería en la sede electrónica simplificando el trámite.
• Mejorar la eficiencia del proceso reduciendo la carga de trabajo por archivo."