Aumento de la transparencia de la ayuda a nivel global (SE0012)

El compromiso de aumentar la transparencia de la ayuda a nivel mundial tiene como objetivo acelerar los esfuerzos internacionales para publicar información de ayuda de acuerdo con el compromiso de Busan sobre un Estándar Común. La mayor publicación de datos de ayuda oportunos, prospectivos e integrales de manera estandarizada crea mejores condiciones para la rendición de cuentas y la gobernanza en los países socios, lo que lleva a resultados de desarrollo sostenibles y de propiedad local. También facilita la división del trabajo y el uso de todos los recursos financieros disponibles para la erradicación de la pobreza. El compromiso se logrará principalmente a través de actividades, incluidas las enumeradas aquí, a fin de promover los esfuerzos de otros actores del desarrollo para cumplir con los compromisos internacionales de transparencia.
Actividades principales
- Promover la presentación de informes IATI entre otros actores del desarrollo y el uso de datos IATI a nivel de país, a través del diálogo y el desarrollo de metodología y capacidad.
- Promover la transparencia y el trabajo anticorrupción en la UE y las organizaciones multilaterales de desarrollo, incluidos los informes de IATI.
- Apoyar iniciativas relacionadas con las TIC que faciliten la transparencia de la ayuda.
- Promover la transparencia, incluida la transparencia presupuestaria en los países socios, como parte de la cooperación sueca para el desarrollo.

Compromiso 5. Aumento de la transparencia de la ayuda a nivel mundial

Texto de compromiso:

El compromiso de aumentar la transparencia de la ayuda a nivel mundial tiene como objetivo acelerar los esfuerzos internacionales para publicar información de ayuda de acuerdo con el compromiso de Busan sobre un Estándar Común. La mayor publicación de datos de ayuda oportunos, prospectivos e integrales de manera estandarizada crea mejores condiciones para la rendición de cuentas y la gobernanza en los países socios, lo que lleva a resultados de desarrollo sostenibles y de propiedad local. También facilita la división del trabajo y el uso de todos los recursos financieros disponibles para la erradicación de la pobreza. El compromiso se logrará principalmente a través de actividades, incluidas las enumeradas aquí, a fin de promover los esfuerzos de otros actores del desarrollo para cumplir con los compromisos internacionales de transparencia.

Actividades principales:

-Promover la presentación de informes de la IATI International Aid Transparency Initiative (IATI) entre otros actores del desarrollo y el uso de datos de IATI a nivel de país, a través del diálogo y el desarrollo de metodología y capacidad

-Promover la transparencia y el trabajo anticorrupción en la UE y las organizaciones multilaterales de desarrollo, incluidos los informes de IATI.

-Apoyar iniciativas relacionadas con las TIC que faciliten la transparencia de la ayuda.

-Promover la transparencia, incluida la transparencia presupuestaria en los países socios, como parte de la cooperación sueca para el desarrollo.

Hitos:

5.1 Mayor número de países y organizaciones que publican datos de ayuda a IATI.

5.2 Contribuciones al trabajo relacionado con IATI sobre metodología y desarrollo de capacidades.

5.3 Acciones tomadas a nivel de la UE para aumentar la transparencia de la ayuda y un mayor número de organizaciones multilaterales de desarrollo con fondos suecos de asistencia para el desarrollo que publican datos de ayuda a IATI.

5.4 Ejemplos de mejoras en la transparencia de la ayuda, como resultado de iniciativas apoyadas.

5.5 Ejemplos de mejoras de transparencia en países socios.

Institución responsable: Ministerio de Relaciones Exteriores (MFA)

Instituciones de apoyo: Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Asdi)

Fecha de inicio: 2010 ....................                                                             Fecha de finalización: 2016

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo acelerar los esfuerzos internacionales para publicar información de ayuda de acuerdo con el compromiso de Busan sobre una Norma Común, en particular mediante la promoción de las normas de presentación de informes IATI entre los actores del desarrollo. Suecia ya es líder en la transparencia de la ayuda y, como innovadora, desempeña un papel importante en la promoción de buenas prácticas entre países y donantes multilaterales. Aumentar el número de donantes que publican información de ayuda de acuerdo con un estándar común permitiría una visión global de los flujos de ayuda y una mejor coordinación de la ayuda.

Más específicamente, el compromiso se propone:

•       Aumentar el número de países y organizaciones multilaterales de desarrollo con asistencia sueca para el desarrollo que publican datos de ayuda a IATI (5.1 y 5.3); y

•       Contribuir al trabajo relacionado con IATI sobre metodología y desarrollo de capacidades (5.2).

Estado

Medio término: limitado

Este compromiso enumeró una serie de áreas objetivo vagamente formuladas, y debido a su falta de especificidad, fue difícil medir el impacto.

En línea con los compromisos adquiridos en los hitos 5.1 y 5.2, Suecia ha compartido su experiencia y contribuido a IATI,^{[Nota 74: http://www.aidtransparency.net. ]} que es una iniciativa voluntaria de múltiples partes interesadas que busca mejorar la transparencia de la ayuda. Suecia también está contribuyendo a la Secretaría de IATI con apoyo de personal en especie^{[Nota 75: Suecia está contribuyendo a la Secretaría de IATI en especie con la supervisión de la alta dirección, un asesor superior de políticas, un especialista en comunicaciones, un asesor de políticas y un oficial de programas.]} y había compartido las experiencias de trabajar con el estándar IATI desde la perspectiva de los donantes mediante la publicación de un documento técnico en la primavera de 2015. Además, Sida puso a disposición Openaid.se como una plataforma de código abierto para que otros editores de IATI utilicen en su totalidad o en parte y ha brindado apoyo a varias organizaciones para probar el software durante el período de evaluación. Suecia también ha contribuido al refinamiento de la metodología del Indicador de Transparencia de IATI al apoyar el Sistema de Informes de Acreedores (CRS)^{[Nota 76: Sistema de informes de acreedor (CRS).]}/ Piloto IATI conjuntamente con el Reino Unido y los Países Bajos.^{[Nota 77: IATI, "Plan de trabajo anual: septiembre 2014 – agosto 2015" http://www.aidtransparency.net/wp-content/uploads/2014/10/Paper-3B-IATI-Workplan-Y2-FY14-15.pdf. ]}

Milestone 5.3, cuyo objetivo es promover la IATI en la UE y las organizaciones multilaterales, no se inició. Suecia mantiene un diálogo continuo con organizaciones multilaterales de desarrollo con fondos suecos de asistencia para el desarrollo sobre la importancia de publicar datos de ayuda para IATI. Sin embargo, el AMF no pudo informar sobre ninguna acción particular tomada en el marco durante el período de evaluación.^{[Nota 78: Per Trulsson (MFA), entrevistado por Alina Östling, 25 septiembre 2015.]} Los hitos 5.4 y 5.5 en la promoción de la transparencia de la ayuda se formularon vagamente sin resultados medibles, lo que dificulta determinar el nivel de finalización. Para obtener más información, consulte el informe IRM de medio término 2013 – 2014.

Fin del plazo: limitado

La tasa general de cumplimiento del compromiso sigue siendo limitada. El único hito que se ha completado sustancialmente es el que se centra en la promoción de la presentación de informes IATI entre otros donantes (5.1). El investigador de IRM no pudo encontrar evidencia de ningún intento adicional por parte del gobierno para avanzar en los otros hitos.^{[Nota 79: El investigador de IRM contactó al punto de contacto de OGP en el Ministerio de Relaciones Exteriores por teléfono en 9 septiembre 2016 y por correo electrónico en 17 septiembre 2016 y en 2 octubre 2016.]}

El informe de autoevaluación del gobierno indica que las organizaciones de desarrollo multilateral 22 financiadas por Suecia han publicado datos a IATI durante el período del plan de acción de OGP. Sin embargo, no está claro cómo se hizo la correlación entre las iniciativas de Suecia sobre IATI y las organizaciones 22 que publican en IATI. Dado que una variedad de factores influyen en las decisiones de los donantes de publicar datos en IATI (por ejemplo, voluntad política, capacidad técnica y recursos financieros), es difícil encontrar evidencia de tal correlación, a menos que se realice un estudio específico sobre el tema.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

Este compromiso tiene como objetivo acelerar los esfuerzos internacionales para publicar información de ayuda mediante la promoción de las normas de presentación de informes IATI entre los actores del desarrollo. Suecia, como innovador reconocido en la transparencia de la ayuda, desempeña un papel importante en la promoción de buenas prácticas entre otros países y donantes multilaterales. Sin embargo, para mejorar la contribución de Suecia en la promoción de la responsabilidad de la ayuda a nivel mundial, este compromiso podría aclararse. En general, el investigador de IRM concluye que la apertura del gobierno no cambió con este compromiso. 

Llevado adelante?

Suecia aún no ha publicado su próximo plan de acción; Por lo tanto, es demasiado pronto para decir si el compromiso se ha llevado adelante.

El investigador de IRM recomienda que MFA establezca hitos claros y medibles para lograr el objetivo declarado del compromiso. El primer paso para lograr un impacto potencial transformador es aclarar la relación entre las actividades realizadas por el gobierno sueco y los cambios previstos en el comportamiento del receptor (es decir, organizaciones bilaterales y multilaterales). Además, las partes interesadas de la sociedad civil recomiendan que el AMF involucre a las OSC al decidir sobre las prioridades en materia de transparencia y trabajo anticorrupción en la UE y en las organizaciones multilaterales de desarrollo.^{[Nota 80: Estas opiniones se expresaron durante la consulta con los miembros de la sociedad civil realizada por el investigador del IRM en Estocolmo en agosto 2015. ]}