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Suecia

Transparencia en la gestión de la ayuda (SE0015)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Tercer Plan de Acción Nacional de Suecia 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Asuntos Exteriores

Instituciones de apoyo: las oficinas gubernamentales, incluidas las misiones en el extranjero y las autoridades pertinentes que tienen la responsabilidad general de la cooperación sueca para el desarrollo financiada por el estado, las organizaciones nacionales de la sociedad civil.

Áreas de política

Ayuda, Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Espacio cívico, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Libertad de asociación, Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Suecia 2016-2018, Informe de mitad de período de Suecia 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Compromiso 3. Mejores oportunidades para el diálogo y la transparencia en la gestión e implementación de la ayuda; Ministerio / agencia principal: Ministerio de Relaciones Exteriores; Otros actores involucrados: agencias gubernamentales; Las oficinas gubernamentales, incluidas las misiones en el extranjero y las autoridades pertinentes que tienen la responsabilidad general de la cooperación sueca para el desarrollo financiada por el estado. OSC, sector privado Organizaciones nacionales de la sociedad civil .; Status quo o problema / problema que se abordará: el desafío es aumentar efectivamente la participación en los problemas de desarrollo y fortalecer los resultados de la cooperación al desarrollo sueca y su contribución al desarrollo global sostenible .; Objetivos principales: Crear un diálogo inclusivo entre el Gobierno y las organizaciones de la sociedad civil y utilizar el papel y el valor agregado de las organizaciones de la sociedad civil para lograr los objetivos generales de desarrollo .; Actividades principales: - Promover la independencia y la autonomía trabajando hacia un entorno favorable para las organizaciones de la sociedad civil, salvaguardando su autonomía para llevar a cabo sus propias actividades y promoviendo su papel como voces colectivas y formadores de opinión. - Mantener un buen diálogo informando y consultando a la sociedad civil en una etapa temprana sobre las próximas estrategias, decisiones clave o cambios en la cooperación sueca para el desarrollo. - Promover la calidad en la cooperación para el desarrollo mediante la realización de evaluaciones e investigaciones continuas sobre la cooperación para el desarrollo, difundir conocimientos y trabajar para aumentar la ayuda y la eficiencia del desarrollo, y trabajar para aumentar la ayuda y la eficacia del desarrollo de acuerdo con las declaraciones hechas en París, Accra y Busan. - Promover un enfoque a largo plazo y la sostenibilidad en la cooperación para el desarrollo garantizando condiciones claras y a largo plazo para que las organizaciones de la sociedad civil realicen sus actividades. - Tomar medidas para aumentar la apertura y la transparencia en la cooperación para el desarrollo: • trabajando en estas áreas a nivel bilateral, de la UE y multilateral, • cuando sea relevante, dando a las organizaciones de la sociedad civil acceso a contactos, información y conocimiento en el área de la cooperación para el desarrollo, • fortalecimiento un intercambio libre y abierto de opiniones sobre la cooperación para el desarrollo, • lucha contra la corrupción en el marco de la gestión de fondos de ayuda suecos y establecimiento de requisitos y apoyo a los esfuerzos de los socios de cooperación para combatir la corrupción, y • promoción de la apertura en las relaciones y el diálogo entre el Gobierno y la sociedad civil organizaciones de la sociedad. - Aplicar un principio de diversidad promoviendo una variedad de organizaciones de la sociedad civil y mostrando nuevos métodos de apertura y cooperación al desarrollo de los actores de la sociedad civil. - Seguir desarrollando procedimientos para gestionar informes de presunta corrupción y otras denuncias que afectan a los fondos de ayuda suecos .; Desafío OGP abordado por el compromiso: - Gestión más eficaz de los recursos públicos.

Resumen de estado intermedio de IRM

3 Oportunidades mejoradas para el diálogo y la transparencia en la gestión e implementación de la ayuda.

Texto de compromiso:

El compromiso de mejorar las oportunidades de diálogo y transparencia en la gestión e implementación de la ayuda tiene como objetivo aumentar el conocimiento y la participación. Un mayor conocimiento y la participación de más actores crean mejores posibilidades para la rendición de cuentas y promueven nuevas ideas. Una mayor transparencia también puede limitar el alcance de la corrupción y el mal uso de los recursos. El compromiso se logrará principalmente a través del fortalecimiento de los canales de diálogo y retroalimentación sobre la gestión e implementación de la ayuda con diferentes partes de la sociedad.

Actividades principales:

Promover Independencia y autonomía. trabajando hacia un entorno favorable para las organizaciones de la sociedad civil, salvaguardando su autonomía para llevar a cabo sus propias actividades y promoviendo su papel como voces colectivas y formadores de opinión. [Hito 3.1: Promover el papel de las organizaciones de la sociedad civil como voces colectivas y formadores de opinión, en Suecia y a nivel nacional.]

Mantener un buen Diálogo informando y consultando a la sociedad civil en una etapa temprana sobre las próximas estrategias, decisiones clave o cambios en la cooperación sueca para el desarrollo. [Hito 3.4: Consulte a la sociedad civil antes de tomar decisiones generales y clave sobre la política de ayuda sueca; Hito 3.3: Crear espacio para que la sociedad civil mantenga un diálogo y desarrolle el intercambio de información sobre varios temas de política.]

Promover la calidad En la cooperación para el desarrollo, realizando evaluaciones e investigaciones continuas sobre cooperación para el desarrollo, difundir conocimientos y trabajar para aumentar la ayuda y la eficiencia del desarrollo y trabajar para aumentar la ayuda y el desarrollo. [Sin hito correspondiente].

Promover un enfoque a largo plazo y la sostenibilidad en la cooperación para el desarrollo garantizando condiciones claras y a largo plazo para que las organizaciones de la sociedad civil realicen sus actividades. [Milestone 2: trabajar para crear un entorno favorable para que las organizaciones de la sociedad civil operen en Suecia e internacionalmente.]

Toma medidas para aumentar apertura y transparencia en cooperación al desarrollo por:

o trabajando en estas áreas a nivel bilateral, de la UE y multilateral,

o en su caso, dar a las organizaciones de la sociedad civil acceso a contactos, información y conocimiento en el área de la cooperación al desarrollo,

o Fortalecer un intercambio libre y abierto de opiniones sobre la cooperación al desarrollo

o Combatir la corrupción en el marco de la gestión de los fondos de ayuda suecos y establecer requisitos y apoyar los esfuerzos de los socios de cooperación para combatir la corrupción.

o Promover la apertura en las relaciones y el diálogo entre el Gobierno y las organizaciones de la sociedad civil.

Aplicar un principio de diversidad promoviendo una variedad de organizaciones de la sociedad civil y mostrando a los nuevos actores de la sociedad civil métodos abiertos y de cooperación al desarrollo. [Sin hito correspondiente.]

Desarrollar más procedimientos para gestionar informes de presunta corrupción y otras quejas que impactan los fondos de ayuda suecos. [Sin hito correspondiente.]

Institución responsable: Ministerio de Asuntos Exteriores

Instituciones de apoyo: Las oficinas gubernamentales, incluidas las misiones en el extranjero y las autoridades pertinentes que tienen la responsabilidad general de la cooperación sueca para el desarrollo financiada por el estado.

Fecha de inicio: 2015 Fecha de finalización: Ninguno para la mayoría de los hitos

Contexto y objetivos

Suecia es un donante internacional comprometido con un presupuesto de ayuda de SEK 46.1 mil millones (USD 5.6 mil millones) en 2017. [Nota 173: El presupuesto de ayuda al desarrollo de Suecia asciende al 0.99% de su ingreso nacional bruto (INB). 'Presupuesto de ayuda al desarrollo' (Sida, 4, enero 2017), http://www.sida.se/English/About-us/Budget/.] La agenda de eficacia de la ayuda a la que se hace referencia en el plan de acción requiere una gobernanza sólida, un compromiso a largo plazo y un papel para las OSC que operan internacionalmente. Este compromiso incluye un conjunto de actividades para mejorar la calidad de la ayuda al desarrollo proveniente de Suecia y ampliar las oportunidades de diálogo con las OSC. El último objetivo es particularmente importante teniendo en cuenta que recientemente, las OSC suecas han enfatizado que no están lo suficientemente involucradas en el desarrollo de la política de ayuda. [Nota 174: Ver el segundo plan de acción de Suecia: https://www.opengovpartnership.org/documents/sweden-second-action-plan-2014-16.]

Muchas de las acciones e hitos se derivan de los 'Compromisos conjuntos' de 2015 entre las OSC suecas y el Ministerio de Asuntos Exteriores, que fueron parcialmente objeto de planes de acción anteriores. Siguen seis principios: (1) autonomía e independencia, (2) diálogo, calidad (3), sostenibilidad (4), apertura y transparencia (5) y diversidad (6). Debido a que la mayoría de las actividades e hitos promueven un diálogo fuerte y diverso y un papel operativo para las OSC en la ayuda al desarrollo, son relevantes principalmente para el valor de la participación cívica de OGP. (Sin embargo, la actividad sobre investigación efectiva no tiene un elemento público claro como está escrito). A pesar de esto, muchas de las acciones, aunque loables para objetivos generales (por ejemplo, "Trabajar para crear un entorno favorable para la sociedad civil"), en gran medida falta de medios para la verificación.

El elemento clave es el "Compromiso conjunto entre las OSC suecas y el Ministerio de Relaciones Exteriores". [Nota 175: Los compromisos adoptados están disponibles (en sueco) en: http://www.regeringen.se/contentassets/756e79c7e6d14aca966ab95c85d8bc50/150701-gemensamma-ataganden.pdf.] que abarca seis hitos en este compromiso (3.1 a 3.6). [Nota 176: También vale la pena señalar que los Compromisos Conjuntos fueron parte de un hito ya en el plan de acción anterior de OGP. Ver Milestone 4.3, 'Un acuerdo negociado de OSC, que incluye un seguimiento regular de la implementación' en el segundo plan de acción de Suecia.] Los compromisos conjuntos tienen como objetivo mejorar el diálogo entre el gobierno y las OSC y definir el papel de las OSC en la ayuda al desarrollo sueca. El gobierno decidió lanzar los Compromisos conjuntos para mejorar las relaciones con las OSC y enfatizar el importante papel que desempeñan en el desarrollo. El gobierno y la sociedad civil negociaron conjuntamente el documento de Compromisos Conjuntos a través de una serie de consultas presenciales y escritas que involucraron a numerosas OSC. El documento, adoptado por el gobierno en 2015, establece seis principios fundamentales de la cooperación entre la sociedad civil y el gobierno. Los hitos de este compromiso se enmarcan en cuatro de estos principios: Milestones 3.1 y 3.2 están en línea con el principio de diálogo, Milestone 3.3 con el principio de diversidad, Milestone 3.4 con el principio de apertura y transparencia, y Milestones 3.5 y 3.6 con principio de calidad. La mayoría de los hitos del Compromiso Conjunto (3.1 – 3.6) podrían tener un impacto moderado a transformador. Sin embargo, como está escrito, el alcance de la mayoría de los hitos bajo este compromiso sigue sin estar claro (baja especificidad) y se beneficiaría de una formulación más clara para medir el progreso.

Los otros hitos se centran en una mayor eficiencia y eficacia del desarrollo de la ayuda (Milestone 3.7) y en medidas anticorrupción (Milestones 3.8 y 3.9). [Nota 177: Tenga en cuenta que Suecia ya se ha comprometido de manera similar a Milestone 3.9 en el plan de acción anterior (consulte Milestone '4.6 Establecer procedimientos para la corrupción y el manejo de quejas'). Sin embargo, en ese momento, el investigador de IRM no pudo establecer lo que ese hito pretendía lograr a pesar de las entrevistas con los funcionarios pertinentes de MFA. Los entrevistados declararon que el AMF y Sida monitorean continuamente los fondos de ayuda suecos a través de evaluaciones organizacionales de las organizaciones multilaterales de desarrollo financiadas por Suecia o por medios similares. Cuando el AMF o Sida encuentran lagunas en los procedimientos anticorrupción y de gestión de reclamos de las organizaciones multilaterales de desarrollo, se inicia un diálogo con la organización pertinente para abordar el problema. Vea el segundo informe de IRM: https://www.opengovpartnership.org/documents/sweden-2014-2015-irm-progress-report.] Milestone 3.7 se refiere a la participación en reuniones y la revisión de la estrategia (ver más detalles a continuación), pero tiene una baja especificidad y un bajo impacto potencial, tal como está redactado. Hitos 3.8 y 3.9 tener especificidad baja a media considerando su formulación. Sin embargo, si estos hitos se implementan completamente, podrían tener un impacto al menos moderado por varias razones. Primero, el número de informes de corrupción a Sida está creciendo (ver más detalles en 'Resultados iniciales' a continuación). En segundo lugar, Suecia es un importante donante internacional con un presupuesto de ayuda 2017 de SEK 46.1 mil millones. [Nota 178: El presupuesto de ayuda al desarrollo de Suecia asciende al 0.99% de su ingreso nacional bruto (INB). 'Presupuesto de ayuda al desarrollo' (Sida, 4, enero 2017), http://www.sida.se/English/About-us/Budget/.] Una gran parte de su asistencia para el desarrollo no está asignada sin el control directo de Suecia. Por lo tanto, sería muy significativo si el gobierno sueco abogara y negociara procedimientos mejorados para la corrupción y el manejo de quejas en organizaciones asociadas multilaterales y bilaterales. Tercero, este tipo de compromiso es especialmente imperativo ya que las grandes organizaciones multinacionales, como las organizaciones de las Naciones Unidas (ONU), tienden a tener mecanismos muy débiles para enfrentar la corrupción y otras irregularidades. Esta debilidad fue ejemplificada por un caso reciente de denuncia de irregularidades que involucra a un ciudadano sueco, un ex director de operaciones sobre el terreno en la oficina de derechos humanos de la ONU en Ginebra, Anders Kompass. Kompass fue suspendido por exponer el abuso sexual de niños por parte de las fuerzas de paz de la ONU en la República Centroafricana. [Nota 179: Sandra Laville, 'Denunciante de abuso sexual infantil renuncia a la ONU' (The Guardian, 7 Jun. 2016), https://www.theguardian.com/world/2016/jun/07/child-sex-abuse-whistleblower-resigns-from-un.] Finalmente, la importancia de tal compromiso también fue enfatizada por las partes interesadas de la sociedad civil entrevistadas por el investigador de IRM para el informe anterior de IRM. [Nota 180: Vea el segundo informe de IRM.]

El compromiso es relevante para los valores de OGP 'Acceso a la información' y 'Participación ciudadana'. Los primeros tres hitos son relevantes para la participación cívica:

  • 3.1 busca crear un espacio para el diálogo con la sociedad civil;
  • 3.2 tiene como objetivo mejorar las consultas con la sociedad civil; y
  • 3.3 busca diversificar la gama de OSC consultadas por el gobierno.

Los hitos 3.4, 3.5 y 3.6 tienen como objetivo aumentar el acceso público a la información sobre ayuda al desarrollo, realizar investigaciones sobre cooperación para el desarrollo y promover el conocimiento para aumentar la eficiencia del desarrollo. Los hitos 3.7 y 3.8 tienen un alcance muy amplio y están redactados vagamente, por lo que el investigador de IRM evaluó que no son relevantes para los valores de OGP.

Terminación

Dado que solo uno de los hitos tenía una fecha de finalización (2016 para Milestone 3.2), el investigador de IRM no pudo evaluar si el compromiso general es puntual.

El AMF ha progresado en los hitos 3.1 y 3.2 manteniendo conversaciones periódicas con las OSC, incluido el diálogo sobre decisiones clave sobre la política de ayuda sueca.

En el marco de Milestone 3.1 (creando espacio para el diálogo de las OSC y el intercambio de información), el MFA ha celebrado varias reuniones y eventos con una serie de OSC. El MFA invita regularmente a las OSC de una lista de organizaciones 78, en su mayoría ONG profesionales, a discutir la implementación de los Compromisos Conjuntos. Todas estas organizaciones han respaldado los Compromisos conjuntos y algunos de ellos (organizaciones 18) son miembros formales, lo que significa que están comprometidos con la participación activa en esta empresa. Los compromisos conjuntos también tienen un grupo de trabajo compuesto por representantes del gobierno y de la sociedad civil, que supervisa la implementación de los compromisos. El grupo de trabajo se reúne regularmente en Estocolmo. [Nota 181: en 2017, las reuniones tuvieron lugar en febrero, marzo y se planeó una reunión de trabajo en junio 2017.] Las notas de la reunión son accesibles al público en la página web dedicada del gobierno. [Nota 182: la página web del gobierno que resume el proceso y contiene enlaces a documentos relevantes: http://www.regeringen.se/artiklar/2017/05/Regeringens-och-svenska-civilsamhallesorganisationers-gemensamma-ataganden-for-starkt-dialog-och-samverkan-inom-utvecklingssamarbetet/. ]

El evento más grande organizado por el MFA durante este período de evaluación fue el foro anual de la sociedad civil sobre 13 Febrero 2017 en Estocolmo, que se centró en los Compromisos Conjuntos. [Nota 183: El programa del foro de la sociedad civil que tuvo lugar en 13 Febrero 2017: http://www.regeringen.se/4908a5/contentassets/7890481bc47748cb88c718be3189fe75/civilsamhallet-program-for-det-arliga-civilsamhallesforumet-den-13-februari-2017.pdf.] Los participantes del foro discutieron estrategias en el campo de la cooperación para el desarrollo y se dedicó una sesión al Marco de Políticas para la Cooperación Sueca para el Desarrollo y la Ayuda Humanitaria, [Nota 184: 'Policyramverk för svenskt utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd' Número de identificación: Skr. 2016 / 17: 60 (Oficinas de Gobierno, Ministerio de Relaciones Exteriores, 14 Dec. 2016), http://www.regeringen.se/rattsdokument/skrivelse/2016/12/skr-20161760/.] que está en línea con el objetivo de Milestone 3.2 (consultar a las OSC antes de tomar decisiones clave sobre la política de ayuda sueca). Participaron funcionarios gubernamentales de alto nivel, incluida la Ministra de Cooperación Internacional para el Desarrollo y Clima, Isabella Lövin, quien respondió preguntas de la sociedad civil. Vale la pena señalar que los representantes de la sociedad civil tuvieron un papel activo en el foro. Por ejemplo, representantes de tres OSC presentaron los Compromisos Conjuntos en la apertura del foro y condujeron la discusión sobre lo que los Compromisos habían significado en la práctica. [Nota 185: http://www.forumsyd.org/Media-Opinion/Nyheter/2017/Forum-Syd-omvald-i-arbetsgrupp-for-starkt-civilsamhalle/]

El investigador de IRM ha encontrado evidencia limitada sobre el progreso en la implementación de Milestones 3.3 y 3.4, que se centran en los principios de diversidad, apertura y transparencia de los Compromisos Conjuntos. El AMF ha logrado involucrar a un gran número de OSC en el desarrollo de los compromisos. Sin embargo, existen algunas limitaciones en la diversidad de las OSC involucradas y cierta variación entre los roles individuales de las OSC en el proceso. El AMF parece carecer de un enfoque estructurado para aumentar la diversidad de las OSC involucradas. [Nota 186: Edvard Agrell (Secretario General del Centro Internacional Demócrata Cristiano), entrevista con el investigador del IRM, 8, septiembre 2017.]

El intercambio de información y contactos entre el gobierno y las OSC (Milestone 3.4) generalmente funciona bien, aunque en algunos casos este principio se aplica de manera desigual en todas las organizaciones. Un entrevistado reflejó que la situación es inconsistente entre las instituciones suecas en el extranjero (por ejemplo, embajadas), donde el intercambio de información a menudo depende de la capacidad de la institución individual y la actitud de la gerencia. [Nota 187: Id.] Según los representantes de MFA, esta variación en el diálogo con las OSC no tiene nada de especial considerando los diferentes contextos de país y la disponibilidad de recursos. [Nota 188: Marina Berg (MFA) y Johanna Teague (MFA), entrevista con el investigador de IRM, 25 Sept. 2017.]

Con respecto a Milestone 3.5, Sida realiza evaluaciones de forma regular, aproximadamente 50 por año, todo publicado en la página de inicio de Sida. [Nota 189: Frank Svensson (MFA), correo electrónico al investigador de IRM, 13 Oct. 2017.] La Unidad de Planificación, Monitoreo y Evaluación de Sida encarga evaluaciones independientes que evalúan la cooperación para el desarrollo financiada por Sida. Estas 'evaluaciones estratégicas' son a menudo temáticas y de gran escala. [Nota 190: página web de evaluación de Sida: http://www.sida.se/English/how-we-work/evaluations1/.] En el período del plan de acción de OGP, se publicaron dos evaluaciones estratégicas. [Nota 191: Las dos evaluaciones se publicaron en agosto 2016: 'Evaluación de la medida en que el sistema de gestión de contribuciones de Sida es adecuado para su propósito' y 'Evaluación del uso de garantías de Sida para el desarrollo del mercado y la reducción de la pobreza'. (http://www.sida.se/English/how-we-work/evaluations1/Recent-evaluations/.)] Sida también lleva a cabo evaluaciones descentralizadas, lo que significa que los departamentos, las unidades y las misiones extranjeras de Sida evalúan los esfuerzos de asistencia para el desarrollo dentro de sus respectivas áreas de responsabilidad. Finalmente, la Oficina Nacional de Auditoría Sueca (Riksrevisionen) y la Agencia Sueca para la Gestión Pública (Statskontoret) realizan evaluaciones externas e independientes del trabajo de Sida. Según el MFA, en los últimos años, Sida ha fortalecido su función de evaluación en términos de personal y estrategia. Además, en 2013, el gobierno estableció el grupo de expertos para estudios de ayuda (EBA), un comité con un alto grado de independencia, con el papel de implementar y difundir evaluaciones y análisis de la cooperación sueca para el desarrollo. Hasta el momento, la EBA ha publicado estudios 33 y resúmenes 23 de tesis académicas, todos públicos. En 2018, el gobierno prevé aumentar el presupuesto de EBA a SEK 17.7 millones (aproximadamente USD 2.2 millones). [Nota 192: Svensson, correo electrónico.] Suecia también financia varios centros de estudios e instituciones de investigación que estudian la cooperación para el desarrollo. [Nota 193: Id.] Además, Suecia destaca el papel de los países socios en la evaluación, y desde 2016, Sida preside la OCDE Comité de Asistencia para el Desarrollo, (DAC,) grupo de trabajo sobre desarrollo de capacidades de evaluación nacional. [Nota 194: Id.]

Milestone 3.6, difundiendo conocimiento para aumentar la ayuda y la eficiencia del desarrollo,

se basa principalmente en el principio de calidad de los compromisos conjuntos. [Nota 195: Id.] En los preparativos para la reunión de alto nivel de la Alianza Global para una Cooperación para el Desarrollo Efectivo (GPEDC) en noviembre 2016, el gobierno sueco organizó reuniones con las OSC. Además, la Ministra de Cooperación Internacional para el Desarrollo y Clima, Isabella Lövin, planteó la cuestión de la eficacia del desarrollo en los medios de comunicación suecos. [Nota 196: Id.]

Milestone 3.7 se centra en aumentar la eficiencia y la eficacia del desarrollo de la ayuda de acuerdo con las declaraciones hechas en París, Accra y Busan. Según el MFA, Suecia participó activamente en la reunión de alto nivel del GPEDC en noviembre 2016 en Nairobi. El Ministro de Cooperación Internacional para el Desarrollo y Clima encabezó una gran delegación que incluye parlamentarios, OSC, empresas y un representante de la juventud. Durante los preparativos y la reunión en sí, Suecia abogó por compromisos ambiciosos con la eficacia del desarrollo, en particular con respecto a la igualdad de género, el papel de la sociedad civil y la importancia de una cooperación eficaz para el desarrollo en los Estados frágiles. [Nota 197: Id.] Durante el período del plan de acción, el gobierno también revisó el 'Marco de políticas para la cooperación al desarrollo y la asistencia humanitaria de Suecia', que es un documento clave que describe la dirección de la cooperación al desarrollo sueca. [Nota 198: El gobierno presentó la Comunicación sobre el marco de la Política al Riksdag en 14 Diciembre 2016. Enlace al 'Marco de políticas para la cooperación al desarrollo sueca y la asistencia humanitaria' Ref. ID 2016 / 17: 60: http://www.government.se/legal-documents/2017/05/policy-framework-for-swedish-development-cooperation-and-humanitarian-assistance/.] El marco hace hincapié en los principios de eficacia del desarrollo, como la propiedad del país socio y las amplias asociaciones de desarrollo. El marco opera a través de estrategias y directrices, que también ponen énfasis en la efectividad del desarrollo. [Nota 199: Svensson, correo electrónico.]

Milestone 3.8 se trata de establecer requisitos y apoyar los esfuerzos de los socios de cooperación para combatir la corrupción. El MFA informa que Sida apoya continuamente las intervenciones que reducen la corrupción en los países socios, ya sea directamente (por ejemplo, mediante el apoyo a las leyes anticorrupción, las agencias anticorrupción y las ONG que trabajan contra la corrupción) o indirectamente (por ejemplo, mediante el apoyo a las reformas judiciales, los medios independientes, el público gestión financiera, organismos del defensor del pueblo y supervisión parlamentaria). Sida evalúa regularmente los sistemas de control interno de los socios de cooperación y su capacidad para gestionar los riesgos de corrupción y tomar medidas cuando se sospecha de corrupción. Sida también evalúa su propia capacidad para apoyar a los socios a fin de fortalecer las debilidades identificadas en estas áreas. Recientemente, Sida ha adoptado un enfoque más amplio para apoyar a los países socios con un mayor enfoque en la corrupción como un obstáculo clave para el desarrollo. MFA espera que la implementación de este enfoque más amplio beneficie los esfuerzos de los socios de cooperación para combatir la corrupción. [Nota 200: Id.]

Milestone 3.9 se trata de desarrollar procedimientos para gestionar informes de presunta corrupción y otras quejas que afectan los fondos de ayuda suecos. El MFA informa que Sida ha seguido desarrollando sus procedimientos para la evaluación del riesgo de corrupción y el manejo de la sospecha de corrupción. [Nota 201: Id.]

Resultados tempranos

Los representantes consultados de la sociedad civil afirman que los Compromisos conjuntos son una plataforma valiosa para plantear problemas con el gobierno. [Nota 202: El investigador de IRM realizó la consulta a las partes interesadas sobre el Plan de Acción OGP de Suecia 2016-18 en 22 August 2017, en Estocolmo.] Los compromisos conjuntos representan un espacio estructurado para el diálogo; Las reuniones periódicas entre el gobierno y las OSC contribuyen a la sostenibilidad y al progreso de los compromisos. Los representantes de MFA afirman que están satisfechos con la estructura para implementar los Compromisos Conjuntos que ahora está vigente. [Nota 203: Berg, entrevista; Teague, entrevista.] El MFA también envió a las autoridades suecas en el extranjero una encuesta sobre la implementación de Los compromisos conjuntos. La encuesta muestra variaciones en cómo las autoridades han implementado los compromisos. Ciertas autoridades reunirse con las OSC de manera ad-hoc, a menudo a pedido de las OSC. Otros ahora llevan a cabo consultas más regulares con la sociedad civil e incluyen habitualmente OSC en el trabajo en curso, mientras que algunos incluso han desarrollado plataformas de diálogo. La encuesta también indica que los principios y lineamientos del Compromiso Conjunto han funcionado bien para apoyar el trabajo diario de las autoridades. El papel de las OSC suecas en llegar a socios locales se considera particularmente valioso. Sin embargo, algunos encuestados ven un desafío en la obligación que las autoridades sienten de dar prioridad a las OSC suecas antes que a las OSC extranjeras. [Nota 204: El objetivo de la encuesta fue obtener comentarios sobre cómo las autoridades suecas en el extranjero han progresado en los compromisos, así como recopilar sugerencias sobre cómo se podría fortalecer la implementación de los Compromisos Conjuntos. Esta fue una encuesta interna, pero el MFA compartió amablemente un resumen de las preguntas y respuestas de las unidades del MFA y de más de las autoridades extranjeras de 40 que respondieron al investigador del IRM.]

Un representante de la sociedad civil entrevistado por el investigador de IRM enfatiza que la implementación ha sido desigual con el tiempo. [Nota 205: Agrell, entrevista.] Por el momento, la participación de las OSC parece haberse estancado. [Nota 206: Id.] Esto se debe a múltiples factores, incluida una atmósfera política diferente a la del momento del desarrollo de los Compromisos conjuntos, y la existencia de otras formas de diálogo que funcionan bien entre el gobierno y las OSC suecas. Al mismo tiempo, el representante de la OSC entrevistado enfatiza que los compromisos probablemente tengan un valor a largo plazo, ya que sus principios tienen validez más allá de los cambios en el gobierno. [Nota 207: Id.]

El AMF ha hecho un buen progreso en los hitos 3.1 y 3.2 al mantener conversaciones periódicas con las OSC y consultarles sobre las decisiones clave sobre la política de ayuda sueca. Varias OSC elogiaron el valor del foro de la sociedad civil celebrado en febrero 2017. [Nota 208: 'Minnesanteckningar, arbetsgruppen för Gemensamma Åtaganden, GÅ' (16 Mar. 2017), http://www.regeringen.se/49b881/contentassets/5c5ec6059051492099de6372662fdc05/gemensamma-20170316_minnesanteckningar-arbetsgrupp-for-ga.pdf.] Sin embargo, algunos representantes de la sociedad civil enfatizaron que los compromisos conjuntos son relativamente desconocidos entre algunas OSC, lo que resulta en que muchos participantes no estén preparados para discutir la implementación del compromiso. [Nota 209: Id.] Hay poca evidencia de progreso en los Hitos 3.3 y 3.4 (aplicando el principio de diversidad y el acceso de las OSC a la información). El investigador del MRI concluye que para tener una evaluación objetiva de estos hitos, una tercera parte debería realizar una evaluación más profunda de los Compromisos conjuntos.

En cuanto a Milestone 3.5, enfocado en evaluaciones e investigación, va más allá del alcance del informe IRM para evaluar los efectos de todas las evaluaciones encargadas por Sida y EBA en el período del plan de acción de OGP. Sin embargo, el investigador del IRM señala que varias evaluaciones de la EBA se citan en artículos y artículos de opinión de los principales periódicos suecos, como Noticias de hoy, Sueco Dagbladet y Aftonbladet, lo que indica que provocan un debate público sobre los temas planteados en las evaluaciones. [Nota 210: David Nilsson y Sverker Sörlin, 'Debate: la investigación del desarrollo global no es un problema de ayuda' (Dagens Nyheter, 5 Jul. 2017), https://www.dn.se/ekonomi/global-utveckling/debatt-forskning-for-global-utveckling-ar-inte-en-bistandsgrej/.]

Con respecto a Milestone 3.6, que difunde conocimiento para aumentar la ayuda y la eficiencia del desarrollo, el MFA no ha analizado las actividades de hito [Nota 211: Svensson, correo electrónico.] y el investigador de IRM no ha podido encontrar ninguna evaluación o informe externo relevante.

Con respecto al aumento de la eficiencia y la eficacia del desarrollo de la ayuda (Milestone 3.7) y la reunión GPEDC en Nairobi, el MFA cree que los documentos de la reunión reflejan en gran medida las altas ambiciones de Suecia para la eficacia del desarrollo global. Sin embargo, el AMF no ha analizado los efectos específicos de la participación de Suecia. [Nota 212: Id.] y el investigador de IRM no ha podido encontrar ninguna evaluación o informe externo relevante.

En lo que respecta a la gestión de los informes de corrupción (Hito 3.9), el número de informes de corrupción a Sida está creciendo. En 2016, Sida recibió notificaciones 225 de corrupción o irregularidades, y reclamó la recuperación en casos 73 por un monto total de SEK 70.2 millones (USD 8.6 millones), la cantidad más alta desde que este tipo de estadísticas comenzaron a compilarse. [Nota 213: Sida ha recibido notificaciones 225 de corrupción o irregularidades, que es la cifra más alta desde que las estadísticas comenzaron a compilarse en 2007. Durante el mismo año, Sida reclamó la recuperación en casos de 73 por un monto total de SEK 70.2 millones (USD 8.6 millones), el monto más alto desde 2014 cuando las estadísticas de recuperación comenzaron a compilarse. Informe anual 2016 sobre el manejo de las sospechas de corrupción de Sida (Sida, 2017), http://www.sida.se/contentassets/523bc20df4a1481282f8fe96ed49bf2b/eb2f8905-b081-437d-a0b3-9262c20ef457.pdf.] Según un informe de Sida, este aumento significativo, específicamente el año pasado, se debe a una mayor conciencia de qué y cómo informar, tanto internamente como entre los socios de Sida. El informe de Sida concluye que las iniciativas específicas son importantes para establecer y mantener abiertas las rutas de información sobre irregularidades. A partir de 2017, Sida planea fortalecer aún más la cooperación entre Sida y el Ministerio de Relaciones Exteriores para mejorar el intercambio de información y la cooperación en temas de corrupción y establecer Memorandos de Entendimiento (MoU) con organizaciones multilaterales sobre el intercambio de información. Sida ha firmado previamente un memorando de entendimiento con unidades de investigación del Banco Mundial y la UE. [Nota 214: Id.] Además, Sida ha publicado casos de corrupción finalizados por 150 en Open Aid en 2016 y recientemente decidió mejorar el aprendizaje institucional de los casos de corrupción mediante la creación de una cartera de lecciones aprendidas y capacitación del personal durante 2017 y 2018. [Nota 215: Svensson, correo electrónico.]

Pasos a Seguir

El investigador de IRM está de acuerdo con las siguientes recomendaciones con respecto a los Compromisos Conjuntos (JC) que consultaron a los representantes de la sociedad civil:

  • Aumentar la diversidad de participantes: El AMF debería adoptar un enfoque estructurado para involucrar a diferentes tipos de organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil, especialmente las OSC más pequeñas, en la implementación de la JC; [Nota 216: Consulta de partes interesadas, 22 agosto 2017, Estocolmo.]
  • Mejorar el acceso a la información de ayuda: Sida debería mejorar el acceso a la información de ayuda (i) en el nivel de carteras nacionales, regionales y temáticas, y (ii) sobre la gestión de la ayuda por parte de las autoridades suecas en el extranjero para facilitar que las OSC soliciten fondos y formulen propuestas de proyectos. . En particular, los representantes de la sociedad civil recomendaron a Sida:
    • aumentar la participación de la sociedad civil en la formulación de carteras, [Nota 217: Id.]
    • proporcionar pautas más claras sobre la disponibilidad de fondos de cartera por tema, [Nota 218: Id. Agrell, entrevista.]
    • considere presentar convocatorias abiertas de propuestas, [Nota 219: Agrell, entrevista.] y
    • aumentar la cantidad y el detalle de la información prospectiva en openaid.se; [Nota 220: Consulta de partes interesadas, 22 agosto 2017, Estocolmo.]
  • Facilitar el acceso a los contactos.: Mejorar la información sobre quién hace qué en el Ministerio de Relaciones Exteriores y en las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el desarrollo de la ayuda para facilitar el diálogo y la cooperación;

Resumen de estado de fin de período de IRM

3 Oportunidades mejoradas para el diálogo y la transparencia en la gestión e implementación de la ayuda.

Texto de compromiso:

El compromiso de mejorar las oportunidades de diálogo y transparencia en la gestión e implementación de la ayuda tiene como objetivo aumentar el conocimiento y la participación. Un mayor conocimiento y la participación de más actores crean mejores posibilidades para la rendición de cuentas y promueven nuevas ideas. Una mayor transparencia también puede limitar el alcance de la corrupción y el mal uso de los recursos. El compromiso se logrará principalmente a través del fortalecimiento de los canales de diálogo y retroalimentación sobre la gestión e implementación de la ayuda con diferentes partes de la sociedad.

Actividades principales:

·Promover la independencia y la autonomía trabajando hacia un entorno favorable para las organizaciones de la sociedad civil, salvaguardando su autonomía para llevar a cabo sus propias actividades y promoviendo su papel como voces colectivas y formadores de opinión. [Sin hito correspondiente]

·Mantenga un buen diálogo informando y consultando a la sociedad civil en una etapa temprana sobre las próximas estrategias, decisiones clave o cambios en la cooperación sueca para el desarrollo. [Hito 3.1: Consulte a la sociedad civil antes de tomar decisiones generales y clave sobre la política de ayuda sueca; Hito 3.2: Crear espacio para que la sociedad civil mantenga un diálogo y desarrolle el intercambio de información sobre varios temas de política.]

·Promover la calidad En la cooperación para el desarrollo, realizando evaluaciones e investigaciones continuas sobre cooperación para el desarrollo, difundir conocimientos y trabajar para aumentar la ayuda y la eficiencia del desarrollo y trabajar para aumentar la ayuda y el desarrollo. [Milestone 3.5: evaluaciones e investigaciones, y Milestone 3.6: creación de conocimiento para aumentar la eficiencia]

·Promover un enfoque a largo plazo y la sostenibilidad en la cooperación para el desarrollo garantizando condiciones claras y a largo plazo para que las organizaciones de la sociedad civil realicen sus actividades. [Ningún hito correspondiente]

· Tomar medidas para aumentar la apertura y la transparencia en la cooperación al desarrollo mediante (Hito 3.4: Dar a la sociedad civil acceso a la información):

otrabajando en estas áreas a nivel bilateral, de la UE y multilateral,

oen su caso, dar a las organizaciones de la sociedad civil acceso a contactos, información y conocimiento en el área de la cooperación al desarrollo,

oFortalecer un intercambio libre y abierto de opiniones sobre la cooperación al desarrollo

oCombatir la corrupción en el marco de la gestión de los fondos de ayuda suecos y establecer requisitos y apoyar los esfuerzos de los socios de cooperación para combatir la corrupción.

oPromover la apertura en las relaciones y el diálogo entre el Gobierno y las organizaciones de la sociedad civil.

·Aplicar un principio de diversidad promoviendo una variedad de organizaciones de la sociedad civil y mostrando a los nuevos actores de la sociedad civil métodos de apertura y cooperación para el desarrollo. [Milestone 3.3: principio de diversidad]

·Desarrollar aún más los procedimientos para gestionar informes de presunta corrupción y otras quejas que afectan los fondos de ayuda suecos. [Milestone 3.8: Apoyo a los esfuerzos anticorrupción de los socios de cooperación, y Milestone 3.9: Procedimientos de reporte de corrupción]

Institución responsable: Ministerio de Asuntos Exteriores (MFA)

Instituciones de apoyo: Las oficinas gubernamentales, incluidas las misiones en el extranjero y las autoridades pertinentes que tienen la responsabilidad general de la cooperación sueca para el desarrollo financiada por el estado.

Fecha de inicio: Fecha de finalización de 2015: ninguna para la mayoría de los hitos

Objetivo de compromiso

Este compromiso tenía como objetivo (1) mejorar la calidad de la ayuda al desarrollo sueca y ampliar las oportunidades de diálogo con las OSC (Hitos 3.1 a 3.6)(2) aumentar la eficacia y eficacia de la ayuda (Milestone 3.7) y (3) promover medidas anticorrupción (Milestones 3.8 y 3.9). [Nota 68: Los hitos de este Compromiso son: 3.1. Crear espacios para que la sociedad civil pueda dialogar y desarrollar el intercambio de información 3.2. Consultar a la sociedad civil sobre decisiones clave sobre la política de ayuda sueca 3.3. Aplicar un principio de diversidad 3.4. Dar acceso a la información a las OSC 3.5 Realizar evaluaciones e investigaciones sobre cooperación al desarrollo 3.6. Difundir conocimientos para aumentar la eficiencia de la ayuda y el desarrollo 3.7 Trabajar para aumentar la eficiencia y la eficacia del desarrollo de la ayuda 3.8 Apoyar el esfuerzo de los socios de cooperación para combatir la corrupción 3.9 Desarrollar procedimientos para la gestión de denuncias y denuncias de corrupción. ] Los hitos 3.1 a 3.6 se basan principalmente en los “Compromisos conjuntos entre las OSC suecas y el Ministerio de Relaciones Exteriores”. [Nota 69: Los compromisos conjuntos adoptados (en sueco), http://www.regeringen.se/contentassets/756e79c7e6d14aca966ab95c85d8bc50/... Los compromisos conjuntos buscan mejorar el diálogo y las relaciones entre el gobierno y las OSC en la ayuda al desarrollo sueca, y enfatizan el importante papel de las OSC en el desarrollo. A pesar de los loables objetivos, varios hitos fueron formulados vagamente y carecían de medios para la verificación. [Nota 70: El investigador de IRM no pudo establecer cuál era el objetivo a alcanzar a pesar de las entrevistas con los funcionarios pertinentes de MFA. Los entrevistados declararon que el AMF y Sida monitorean continuamente los fondos de ayuda suecos a través de evaluaciones organizacionales de las organizaciones multilaterales de desarrollo financiadas por Suecia o por medios similares. Vea el segundo informe de IRM.]

Status

Mediano plazo: limitados

Dado que solo un hito tenía una fecha de finalización específica (2016 para Milestone 3.2), el investigador de IRM no pudo evaluar si el compromiso general estaba a tiempo y consideró que la finalización general era limitada a mitad de período.

Durante el primer año de implementación, el Ministerio de Relaciones Exteriores (MFA) sostuvo reuniones y discusiones regulares con las OSC sobre decisiones clave relacionadas con la política de ayuda sueca. El AMF involucró a un gran número de OSC en el desarrollo de los Compromisos Conjuntos. Sin embargo, hubo algunas limitaciones en la diversidad de las OSC involucradas y alguna variación entre los roles individuales de las OSC en el proceso. Según un participante de las OSC, el AMF parecía carecer de un enfoque estructurado para aumentar la diversidad de las OSC involucradas. [Nota 71: Edvard Agrell (Secretario General del Centro Internacional Demócrata Cristiano), entrevista con el investigador de IRM, 8 de septiembre de 2017.] El intercambio de información entre el gobierno y las OSC en general funcionó bien, aunque en algunos casos, este principio se aplicó de manera desigual en las instituciones suecas. en el extranjero (por ejemplo, embajadas), donde el intercambio de información a menudo depende de la capacidad institucional y la disponibilidad de recursos. [Nota 72: Marina Berg (MFA) y Johanna Teague (MFA), entrevista con el investigador de IRM, 25 septiembre 2017.]

El AMF también avanzó en la evaluación, la eficiencia y la eficacia de la ayuda (Milestones 3.5, 3.6 y 3.7). Según el MFA, la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo (ASDI) ha fortalecido en los últimos años su función de evaluación en términos de personal y estrategia. Sida regularmente realiza evaluaciones internas (aproximadamente 50 por año) y las publica en su sitio web. [Nota 73: Frank Svensson (MFA), correo electrónico al investigador de IRM, 13 octubre 2017.] También encarga evaluaciones independientes que evalúan la cooperación para el desarrollo financiada por Asdi. [Nota 74: página de evaluación de Sida, https://www.sida.se/English/how-we-work/evaluation/] Durante el primer año del período del plan de acción, Sida publicó dos evaluaciones estratégicas. [Nota 75: En el período de evaluación de IRM, se publicaron dos evaluaciones (ambas en 2016): “Evaluación de la medida en que el sistema de gestión de contribuciones de Sida es adecuado para su propósito” y “Evaluación del uso de garantías de Sida para el desarrollo del mercado y la reducción de la pobreza. "Información verificada en 25 August 2018, https://www.sida.se/Svenska/publikationer/publikationssok/?subject=%20Si...]

Con respecto a los Hitos 3.8 y 3.9, el MFA informó que Sida apoya continuamente intervenciones que reducen la corrupción en los países socios (por ejemplo, a través de fondos para agencias anticorrupción y supervisión parlamentaria) y ha continuado desarrollando sus procedimientos para la evaluación del riesgo de corrupción y el manejo de la sospecha de corrupción. . Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2016 – 2018 IRM. [Nota 76: OGP, Transparencia en la gestión de la ayuda, https://www.opengovpartnership.org/commitment/03-transparency-aid-manage...]

Fin del plazo: limitado

El AMF realizó progresos adicionales durante el segundo año del plan de acción, particularmente en el diálogo con las OSC (Hitos 3.1, 3.2, 3.3 y 3.4). Sin embargo, la falta de fechas de finalización específicas o medidas claras de progreso para la mayoría de los hitos dificultan evaluar la finalización general como más alta que limitada al final del plan de acción.

El gobierno celebró su Foro anual de OSC en 16 Febrero 2018 e incluyó participantes de la sociedad civil, oficinas gubernamentales y las autoridades suecas. El Foro se centró en fortalecer la colaboración entre las OSC suecas y las autoridades extranjeras en el campo, y en desarrollar aún más el trabajo de defensa sueco dentro de las organizaciones multilaterales. [Nota 77: el foro anual de OSC del gobierno, https://www.regeringen.se/regeringens-politik/gemensamma-ataganden-for-i...] Además, para mejorar la comunicación regular con las OSC, el grupo de trabajo de compromisos conjuntos elaboró ​​una lista de contactos, que también se utilizará para invitaciones a eventos relacionados con la ayuda. La lista está disponible en línea y las OSC pueden solicitar ser agregadas a la lista por correo electrónico. [Nota 78: La lista de contactos del grupo de trabajo del Comité Conjunto está disponible en línea, https://www.regeringen.se/regeringens-politik/gemensamma-ataganden-for-i...]

Para mejorar la eficiencia de la gestión y las operaciones, Sida llevó a cabo evaluaciones sobre el aprendizaje y la rendición de cuentas. [Nota 79: Evaluación en Sida, Informe anual 2017, https://www.sida.se/contentassets/3e7e493adecf40fcb23c7ec10b89d686/annua....] Asdi implementa tres categorías de evaluaciones: (1) dirigidas por socios, encargadas y administradas por socios de cooperación de Asdi; (2) descentralizadas, que son evaluaciones externas con fines de rendición de cuentas; y (3) evaluaciones estratégicas, decididas por el Director General en función de su importancia estratégica para Asdi. En 2017, Sida publicó evaluaciones descentralizadas 33 encargadas por unidades Sida y misiones extranjeras. [Nota 80: Evaluación en Sida - Informe anual 2017, https://www.sida.se/Svenska/publikationer/160433/evaluation-at-sida-annu...] No se han publicado evaluaciones estratégicas adicionales desde la revisión intermedia del MRI. [Nota 81: En el período de revisión de mitad de período de IRM, se publicaron dos evaluaciones estratégicas (ambas en 2016): “Evaluación del grado en que el sistema de gestión de contribuciones de Sida es adecuado para su propósito” y “Evaluación del uso de garantías de Sida para el desarrollo del mercado y la pobreza Reducción. ”Información verificada en 25 August 2018. https://www.sida.se/Svenska/publikationer/publikationssok/?subject=%20Si...] En 2017, Sida también finalizó un manual de evaluación con pautas internas y externas, y un manual para realizar evaluaciones de Sida. [Nota 82: Evaluación en Sida, Informe anual 2017, https://www.sida.se/contentassets/3e7e493adecf40fcb23c7ec10b89d686/annua... Además, según el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Grupo de Expertos en Estudios de Ayuda (EBA), que es un comité gubernamental con el mandato de evaluar la asistencia internacional para el desarrollo de Suecia, desempeña un papel clave para el aprendizaje y la transparencia, ya que elige independientemente qué evaluar . La EBA ha fortalecido sus actividades de comunicación externa (boletín, podcast y una nueva página web) en 2018. [Nota 83: Anna Stina Svantesson (Utrikesdepartementet), kommentar hasta IRM-rapporten, februari 2019.]

Según el jefe de gabinete de Sida, Sida continúa mejorando la gobernanza y el control, y las lecciones aprendidas de los casos de corrupción investigados. [Nota 84: Por ejemplo, Suecia ha detenido la financiación de la organización de agricultores "Zambian Farmers National Union" (ZNFU) basada en una investigación de corrupción. Una denuncia de corrupción en el ZNFU fue reportada por un denunciante en 2015. Sida luego nombró dos auditorías por dos firmas de contabilidad diferentes, y en base al resultado de las auditorías solicitó la recuperación de los fondos de ZNFU. El soporte de Sida a ZNFU está congelado de 2015. https://www.svt.se/opinion/joachim-beijmo-om-bistand ] Su último informe de corrupción muestra que, en 2017, Asdi recibió la mayor cantidad de notificaciones de corrupción y llevó a cabo la mayor cantidad de investigaciones desde 2007. [Nota 85: informe de corrupción Sida, https://www.sida.se/English/publications/159911/sidas-hantering-av-korru...]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: marginal

La implementación de este compromiso ha mejorado, aunque marginalmente, las relaciones entre el gobierno y las OSC. Las evaluaciones de Sida y los informes de corrupción publicados durante el período del informe han aumentado un poco el acceso a la información sobre ayuda al desarrollo.

Las OSC involucradas en la ayuda al desarrollo en general han brindado comentarios positivos hacia el Compromiso Conjunto. [Nota 86: un artículo del Consejo de Misión de Suecia, una organización paraguas para iglesias y organizaciones cristianas que trabajan con ayuda tanto en Suecia como a nivel internacional, https://www.missioncouncil.se/aktuellt/dialog-mellan-regeringen-och-civi...] [Nota 87: un artículo de Forum Syd, una organización de cooperación al desarrollo no afiliada política y religiosamente con alrededor de organizaciones miembros de 140 de la sociedad civil sueca, https://www.forumsyd.org/sv/aktuellt/civilsamhallet-och-regeringen-stark...] El Foro de OSC de 2018 atrajo un gran interés, con un gran número de participantes (alrededor de 130 participantes, en su mayoría de la sociedad civil). [Nota 88: El Foro 2018 CSO, https://www.regeringen.se/regeringens-politik/gemensamma-ataganden-for-i...] El Foro dio como resultado una serie de recomendaciones sobre cómo se puede fortalecer la cooperación, y se ha desarrollado un plan de acción para el seguimiento de estas recomendaciones junto con el grupo de trabajo permanente para el Compromisos conjuntos. [Nota 89: Sarah Eriksson (Ministerio de Asuntos Exteriores), comentario al informe IRM, diciembre 2018.] Los participantes destacaron que es importante que el gobierno trabaje con las OSC de una manera más sistemática y estructurada. La colaboración entre las autoridades gubernamentales en el extranjero y la sociedad civil a menudo depende de la persona, y la memoria institucional es, en muchos casos, insuficiente para mantener redes y habilidades valiosas teniendo en cuenta la alta rotación del personal en el extranjero. [Nota 90: El gobierno debe trabajar con las OSC de una manera más estructurada, https://www.regeringen.se/496382/contentassets/4a58eec28f1d4503a11bfc146...] El grupo de trabajo permanente sobre los compromisos conjuntos se ha reunido cuatro veces en 2018, pero las notas de la última reunión publicadas en la página web de los compromisos conjuntos se remontan a marzo de 2017. [Nota 91: Sarah Eriksson (Ministerio de Asuntos Exteriores), comentario al informe de IRM, diciembre 2018. La página web del Compromiso Conjunto: https://www.regeringen.se/regeringens-politik/gemensamma-ataganden-for-i...]

El hecho de que Sida recibió la mayor cantidad de notificaciones de corrupción en 2017 [Nota 92: notificaciones de corrupción Sida 2017, https://www.sida.se/English/publications/159911/sidas-hantering-av-korru...] podría sugerir que Asdi está mejorando su capacidad para detectar casos de corrupción en la ayuda, [Nota 93: Capacidad para detectar casos de corrupción, https://www.sida.se/Svenska/aktuellt-och-press/Medieservice-och-presskon...] o que la corrupción va en aumento. Asdi considera que el gran aumento de casos denunciados se debe principalmente a una mayor conciencia de qué y cómo informar por parte de los socios colaboradores de Asdi. [Nota 94: Informes de los socios colaboradores de Sida, https://www.sida.se/English/publications/159911/sidas-hantering-av-korru...]

Llevado adelante?

Al momento de escribir este informe (septiembre 2018), Suecia no había finalizado su cuarto plan de acción. Para avanzar en el compromiso, el investigador de IRM recomienda Lo siguiente con respecto a los Compromisos Conjuntos (JC), basado en sugerencias de representantes de la sociedad civil consultados:

·aumentar la diversidad de participantes, especialmente las OSC más pequeñas, en la implementación de la JC; [Nota 95: Consulta de partes interesadas, 22 agosto 2017, Estocolmo. ]

·facilitar el acceso a los contactos: mejorar la información sobre quién hace qué en el AMF y en las OSC que trabajan en el desarrollo de la ayuda; [Nota 96: Notas de la reunión, taller durante el foro anual de la sociedad civil en febrero 2017, http://www.regeringen.se/49b881/contentassets/5c5ec6059051492099de637266.... La necesidad de mapear las OSC suecas que reciben fondos suecos para el desarrollo de la ayuda también fue enfatizada por quienes respondieron la encuesta MFA distribuida entre las autoridades suecas en el extranjero (ver nota 34). ]

·evaluar el progreso en el JC por parte del MFA y las autoridades de Suecia con sede en el extranjero; [Nota 97: Consulta con las partes interesadas, Estocolmo, 22 de agosto de 2017.],

·Mejorar la transparencia del trabajo sobre el JC, en particular sobre el proceso de aprobación del JC por parte de las OSC y sobre las tareas del grupo de trabajo de JC; [Nota 98: Notas de la reunión, foro anual de la sociedad civil, febrero 2017. ]

·crear conciencia sobre el JC, por ejemplo, creando un calendario en línea que enumere los diferentes foros disponibles para la participación de las OSC;

·Mejorar el monitoreo del progreso en la Política para el Desarrollo Global (PGU) y la Agenda 2030 mediante el desarrollo de indicadores medibles que permitan evaluar tanto las acciones tomadas a nivel de políticas como los resultados reales del trabajo sobre PGU y Agenda 2030 en Suecia, también a través de Portal openaid.se administrado por Sida; [Nota 99: Consulta con las partes interesadas, Estocolmo, 22 de agosto de 2017.] y

·desarrollar planes de acción concretos y medibles para la implementación de PGU y Agenda 2030 y hacerlos accesibles al público para permitir su monitoreo. [Nota 100: Id. "Recomendaciones de CONCORD de Suecia para un plan de acción constructivo para la Agenda 2030 donde Suecia se pone en un contexto global" ("CONCORD Sveriges rekommendationer för en konstruktiv handlingsplan för Agenda 2030 där Sverige sätts i en global kontext") (CONCORD Sweden, 18 April 2017) , http://www.concord.se/wp-content/uploads/cs-rekommendatione-for-en-handl... [Nota 101: Vea el segundo informe de IRM.]

Además, el investigador de IRM recomienda hacer compromisos concretos. abordar la corrupción y otras irregularidades en la ayuda. Estos podrían cubrir, por ejemplo, (i) apoyo para avanzar en la independencia de la Oficina de Auditoría Interna y Ética de la ONU; [Nota 102: Esto fue recomendado por la investigación de la ONU sobre el caso de denuncia de irregularidades por abuso sexual de niños por parte de las fuerzas de paz de la ONU. Esta recomendación también está respaldada en una declaración de la Ministra de Relaciones Exteriores, Margot Wallström, quien sugirió que todo el sistema de la ONU debería intensificar sus esfuerzos contra la explotación en el campo y enfatizó la necesidad de garantizar que los perpetradores sean castigados. 'Declaración de la Ministra de Relaciones Exteriores, Margot Wallström, sobre el informe del Panel de Investigación Independiente sobre presuntos abusos en la República Centroafricana' (Oficinas de Gobierno, 19, diciembre 2015), http://www.regeringen.se/uttalanden/2015/12/uttalande-av-utrikesminister...] y (ii) iParticipación de la sociedad civil en las discusiones con las organizaciones donantes internacionales al decidir las prioridades en materia de transparencia y trabajo anticorrupción. [Nota 103: Vea el segundo informe de IRM.] Los acuerdos especiales sobre el intercambio de información en forma de memorandos de entendimiento (MoU) con algunas organizaciones multilaterales, que Sida planea implementar, podrían ser una buena oportunidad para involucrar a las OSC.


Compromisos

  1. Plan de datos abiertos

    SE0017, 2019, Acceso a la información

  2. Hacer accesibles los datos abiertos

    SE0018, 2019, Acceso a la información

  3. Creación de capacidad en el sector digital

    SE0019, 2019, Acceso a la información

  4. Diálogo con la sociedad civil

    SE0020, 2019, Acceso a la información

  5. Compromiso destacado Gobierno electrónico centrado en los ciudadanos

    SE0013, 2016, Acceso a la información

  6. Reutilización de documentos de administración pública y datos abiertos

    SE0014, 2016, Acceso a la información

  7. Transparencia en la gestión de la ayuda

    SE0015, 2016, Ayuda

  8. Desarrollando un nuevo formato para el diálogo con las OSC

    SE0016, 2016, Participación pública

  9. Poner a los ciudadanos en el centro (gobierno electrónico) de las reformas de la administración gubernamental

    SE0008, 2014, Acceso a la información

  10. Un paso más en la reutilización de documentos de la administración pública

    SE0009, 2014, Desarrollo de capacidades

  11. Mayor acceso a la información de ayuda sueca

    SE0010, 2014, Acceso a la información

  12. Oportunidades mejoradas para el diálogo y la transparencia en la gestión e implementación de la ayuda

    SE0011, 2014, Ayuda

  13. Aumento de la transparencia de la ayuda a nivel mundial

    SE0012, 2014, Ayuda

  14. Continuando con el desarrollo de la plataforma Openaid.Se

    SE0001, 2012, Ayuda

  15. Asegurar la implementación completa del estándar IATI por 2015

    SE0002, 2012, Acceso a la información

  16. Implementación de los compromisos en el documento de asociación de Busan

    SE0003, 2012, Acceso a la información

  17. Desempeñando un papel de liderazgo en la piedra angular de la transparencia

    SE0004, 2012, Desarrollo de capacidades

  18. Contribuyendo a definir aún más el trabajo hacia una garantía de transparencia de la UE

    SE0005, 2012, Desarrollo de capacidades

  19. Participando en la Asociación de Ayuda Abierta y promoviendo ICT4D

    SE0006, 2012, Ayuda

  20. Ampliación de los compromisos de gobierno abierto

    SE0007, 2012,

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