Promoción de la transparencia financiera y fiscal (TN0028)

Promover la transparencia financiera y fiscal.

8. Promover la transparencia financiera y fiscal.

Texto de compromiso:

Este compromiso tiende a dedicar el principio de justicia fiscal y alienta a los contribuyentes a respetar sus deberes fiscales. También apunta al aumento de los recursos del presupuesto estatal a través de una mejor explotación de la energía fiscal, especialmente mediante la reducción de los gastos fiscales.

Institución responsable: Ministerio de Finanzas

Instituciones de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: Agosto 2016     Fecha de finalización: Julio 2018

Contexto y objetivos

Desde la revolución de 2011, Túnez ha estado intentando reformar su sistema fiscal y opaco de impuestos. El déficit fiscal del país es alto, con un 5.9 por ciento del PIB en 2017. ^{[ 31 ]} Se percibe que el sistema tributario es injusto y favorece a los empresarios que se benefician de las ventajas fiscales y a los trabajadores independientes, como médicos, abogados, arquitectos y consultores. ^{[ 32 ]} Las reformas para expandir la base fiscal enfrentaron tremendos retrocesos; En 2016, los abogados se declararon en huelga para protestar contra el proyecto de ley de finanzas que los presionó para que pagaran sus impuestos. ^{[ 33 ]} La UGTT, el poderoso sindicato de trabajadores de Túnez, criticó a los gobiernos que siguieron la revolución por presionar a los buenos pagadores en lugar de hacer que los mal pagadores paguen. ^{[ 34 ]} El Fondo Monetario Internacional (FMI), el principal prestamista, está presionando al gobierno para que reduzca el gasto público y amplíe la base impositiva. Sin embargo, el FMI insiste en que sin transparencia fiscal, las reformas serán mucho más difíciles de lograr. ^{[ 35 ], [ 36 ]}

El objetivo de este compromiso es producir dos informes anuales. El primero sería sobre los beneficios fiscales y las ventajas proporcionadas por el estado a los organismos estatales y privados, sin embargo, el texto del compromiso no especifica qué años abarcaría este informe.

El segundo informe se refiere a la obediencia fiscal, que revelaría información sobre el monto de los impuestos recaudados y las fuentes de donde se generaron estos impuestos. Sin embargo, el compromiso no proporciona información adicional sobre cómo se desarrollarían estos informes y en qué formato se presentarían.

El compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información, ya que revelará datos importantes sobre la obediencia fiscal y los ingresos generados por el estado. Las OSC del Comité Directivo de OGP en Túnez consideran que este compromiso es importante. Sin embargo, dado que el compromiso no es específico acerca de cómo se divulgarán estos datos, o si estos datos serían públicos o no, y qué tipo de detalles se proporcionarán, no está claro si permitirá un análisis significativo sobre cómo es el ingreso estatal generado y qué empresas reciben ventajas fiscales. Por lo tanto, el impacto potencial de este compromiso, como está escrito, será moderado.

Cierre

El progreso en este compromiso es limitado. El compromiso no tuvo un punto focal durante varios meses y el coordinador del proyecto ha cambiado tres veces en un año. La primera persona designada, Aicha Karrafi, Directora General del Ministerio de Finanzas, estaba en proceso de retirarse durante la evaluación y tuvo que transferir la responsabilidad del compromiso a otra persona responsable dentro del ministerio. La entrevista del investigador de IRM con la Sra. Karrafi habló sobre la complejidad de la producción de los dos informes. El Ministerio de Finanzas ha enfrentado desafíos en la publicación de datos estadísticos consolidados para el cierre del presupuesto estatal de 2013 y 2014 y 2015. ^{[ 37 ]} aún estaba pendiente al momento de escribir este informe.

Grupos de vigilancia, como I-Watch, Al-Bawsala y el Artículo 19, han expresado su preocupación por la falta de comunicación sobre el progreso de este compromiso.

Siguientes Pasos

Este es un compromiso importante y, si no se completa bajo el plan de acción actual, debería llevarse al siguiente. Para que la implementación avance, el Ministerio de Finanzas necesita especificar qué información se publicará en los informes, qué años fiscales se cubrirán y si el informe será producido por el Ministerio de Finanzas o la Oficina del Auditor General. El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

• Especifique los entregables del compromiso con más detalle.
• Publique el informe en formato de datos abiertos explotable
• Organice un debate público abierto para discutir los detalles del presupuesto con las OSC antes de la publicación del informe final.

8. Promoción de la transparencia financiera y fiscal.

Texto de compromiso:

Este compromiso tiende a dedicar el principio de justicia fiscal y alienta a los contribuyentes a respetar sus deberes fiscales. También apunta al aumento de los recursos del presupuesto estatal a través de una mejor explotación de la energía fiscal, especialmente mediante la reducción de los gastos fiscales.

Hitos:

El cumplimiento de este compromiso requiere la publicación de dos informes:

• Un informe anual sobre los gastos fiscales que acompaña al presupuesto anual presentado al parlamento,
• Un informe anual sobre obediencia fiscal.

Institución responsable: Ministerio de Finanzas

Fecha de inicio: Agosto 2016 Fecha de finalización: Julio 2018

Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para consultar el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Túnez, véase haga clic aquí

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tuvo como objetivo aumentar la transparencia financiera y fiscal mediante la elaboración de dos informes anuales. El primer informe incluye información sobre beneficios y exenciones tributarias que brinda el estado a entidades públicas y privadas. El segundo se refiere a la obediencia fiscal, que revelaría información sobre el monto de los impuestos recaudados y las fuentes de donde se generaron estos impuestos.

Estado

Mediano plazo: Limitada

El cumplimiento de este compromiso fue limitado durante la evaluación intermedia. El punto focal de compromiso cambió durante la fase de implementación. Desde entonces, ni el punto focal de OGP en el gobierno ni el investigador de IRM pudieron encontrar información sustancial que verificara la implementación del compromiso. El actual punto de contacto del gobierno de OGP reconoce que "se está realizando algún trabajo" para implementar este compromiso, pero el investigador de IRM no pudo verificarlo.

Fin de los términos: Limitada

El estado de implementación de este compromiso no cambió al final del período. A pesar de múltiples intentos a través de diferentes canales, no hubo información adicional disponible ni para las ONG representadas en el comité directivo de OGP ni para el investigador de IRM. El informe de autoevaluación del gobierno también registra el cumplimiento de este compromiso como limitado. [ 45 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Si bien la publicación de dos informes podría haber tenido un impacto importante en la mejora de la apertura del gobierno, el cumplimiento limitado de este compromiso no cambió la práctica del gobierno.

Llevado adelante?

Este compromiso no se llevó a cabo.