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Túnez

Promoción de la transparencia financiera y fiscal (TN0028)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Túnez Segundo plan de acción nacional 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Túnez 2016-2018, Informe intermedio de Túnez 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Promover la transparencia financiera y fiscal.

Resumen de estado intermedio de IRM

8. Promover la transparencia financiera y fiscal.

Texto de compromiso:

Este compromiso tiende a dedicar el principio de justicia fiscal y alienta a los contribuyentes a respetar sus deberes fiscales. También apunta al aumento de los recursos del presupuesto estatal a través de una mejor explotación de la energía fiscal, especialmente mediante la reducción de los gastos fiscales.

Institución responsable: Ministerio de Finanzas

Instituciones de apoyo: Ninguno

Fecha de inicio: Agosto de 2016 Fecha de finalización: JULIO de 2018

Contexto y objetivos

Desde la revolución de 2011, Túnez ha estado intentando reformar su sistema fiscal y opaco de impuestos. El déficit fiscal del país es alto, con un 5.9 por ciento del PIB en 2017. [] Se percibe que el sistema tributario es injusto y favorece a los empresarios que se benefician de las ventajas fiscales y a los trabajadores independientes, como médicos, abogados, arquitectos y consultores. [] Las reformas para expandir la base fiscal enfrentaron tremendos retrocesos; En 2016, los abogados se declararon en huelga para protestar contra el proyecto de ley de finanzas que los presionó para que pagaran sus impuestos. [] La UGTT, el poderoso sindicato de trabajadores de Túnez, criticó a los gobiernos que siguieron la revolución por presionar a los buenos pagadores en lugar de hacer que los mal pagadores paguen. [] El Fondo Monetario Internacional (FMI), el principal prestamista, está presionando al gobierno para que reduzca el gasto público y amplíe la base impositiva. Sin embargo, el FMI insiste en que sin transparencia fiscal, las reformas serán mucho más difíciles de lograr. [], []

El objetivo de este compromiso es producir dos informes anuales. El primero sería sobre los beneficios fiscales y las ventajas proporcionadas por el estado a los organismos estatales y privados, sin embargo, el texto del compromiso no especifica qué años abarcaría este informe.

El segundo informe se refiere a la obediencia fiscal, que revelaría información sobre el monto de los impuestos recaudados y las fuentes de donde se generaron estos impuestos. Sin embargo, el compromiso no proporciona información adicional sobre cómo se desarrollarían estos informes y en qué formato se presentarían.

El compromiso es relevante para el valor OGP del acceso a la información, ya que revelará datos importantes sobre la obediencia fiscal y los ingresos generados por el estado. Las OSC del Comité Directivo de OGP en Túnez consideran que este compromiso es importante. Sin embargo, dado que el compromiso no es específico acerca de cómo se divulgarán estos datos, o si estos datos serían públicos o no, y qué tipo de detalles se proporcionarán, no está claro si permitirá un análisis significativo sobre cómo es el ingreso estatal generado y qué empresas reciben ventajas fiscales. Por lo tanto, el impacto potencial de este compromiso, como está escrito, será moderado.

Terminación

El progreso en este compromiso es limitado. El compromiso no tuvo un punto focal durante varios meses y el coordinador del proyecto ha cambiado tres veces en un año. La primera persona designada, Aicha Karrafi, Directora General del Ministerio de Finanzas, estaba en proceso de retirarse durante la evaluación y tuvo que transferir la responsabilidad del compromiso a otra persona responsable dentro del ministerio. La entrevista del investigador de IRM con la Sra. Karrafi habló sobre la complejidad de la producción de los dos informes. El Ministerio de Finanzas ha enfrentado desafíos en la publicación de datos estadísticos consolidados para el cierre del presupuesto estatal de 2013 y 2014 y 2015. [] aún estaba pendiente al momento de escribir este informe.

Grupos de vigilancia, como I-Watch, Al-Bawsala y el Artículo 19, han expresado su preocupación por la falta de comunicación sobre el progreso de este compromiso.

Pasos a Seguir

Este es un compromiso importante y, si no se completa bajo el plan de acción actual, debería llevarse al siguiente. Para que la implementación avance, el Ministerio de Finanzas necesita especificar qué información se publicará en los informes, qué años fiscales se cubrirán y si el informe será producido por el Ministerio de Finanzas o la Oficina del Auditor General. El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

  • Especifique los entregables del compromiso con más detalle.
  • Publique el informe en formato de datos abiertos explotable
  • Organice un debate público abierto para discutir los detalles del presupuesto con las OSC antes de la publicación del informe final.
[] FMI, Túnez Evaluación de transparencia fiscal, https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16339.pdf

Resumen de estado de fin de período de IRM

8. Promoción de la transparencia financiera y fiscal.

Texto de compromiso:

Este compromiso tiende a dedicar el principio de justicia fiscal y alienta a los contribuyentes a respetar sus deberes fiscales. También apunta al aumento de los recursos del presupuesto estatal a través de una mejor explotación de la energía fiscal, especialmente mediante la reducción de los gastos fiscales.

Hitos:

El cumplimiento de este compromiso requiere la publicación de dos informes:

  • Un informe anual sobre los gastos fiscales que acompaña al presupuesto anual presentado al parlamento,
  • Un informe anual sobre obediencia fiscal.

Institución responsable: Ministerio de Finanzas

Fecha de inicio: Agosto de 2016 Fecha de finalización: JULIO de 2018

Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para consultar el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Túnez, véase aquí.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tuvo como objetivo aumentar la transparencia financiera y fiscal mediante la elaboración de dos informes anuales. El primer informe incluye información sobre beneficios y exenciones tributarias que brinda el estado a entidades públicas y privadas. El segundo se refiere a la obediencia fiscal, que revelaría información sobre el monto de los impuestos recaudados y las fuentes de donde se generaron estos impuestos.

Estatus

Mediano plazo: limitados

El cumplimiento de este compromiso fue limitado durante la evaluación intermedia. El punto focal de compromiso cambió durante la fase de implementación. Desde entonces, ni el punto focal de OGP en el gobierno ni el investigador de IRM pudieron encontrar información sustancial que verificara la implementación del compromiso. El actual punto de contacto del gobierno de OGP reconoce que "se está realizando algún trabajo" para implementar este compromiso, pero el investigador de IRM no pudo verificarlo.

Fin de los términos: limitados

El estado de implementación de este compromiso no cambió al final del período. A pesar de múltiples intentos a través de diferentes canales, no hubo información adicional disponible ni para las ONG representadas en el comité directivo de OGP ni para el investigador de IRM. El informe de autoevaluación del gobierno también registra el cumplimiento de este compromiso como limitado. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Si bien la publicación de dos informes podría haber tenido un impacto importante en la mejora de la apertura del gobierno, el cumplimiento limitado de este compromiso no cambió la práctica del gobierno.

Llevado adelante?

Este compromiso no se llevó a cabo.

[] Informe de autoevaluación del gobierno plan de acción 2016-18 http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=1154

Compromisos

  1. Derecho de información

    TN0036, 2018, Acceso a la información

  2. Marco de datos abierto

    TN0037, 2018, Acceso a la información

  3. Acceso a información geográfica

    TN0038, 2018, Acceso a la información

  4. Abrir datos de transporte

    TN0039, 2018, Acceso a la información

  5. Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos

    TN0040, 2018, Gobierno electrónico

  6. Únete a la EITI

    TN0041, 2018, anticorrupción

  7. Contratación abierta en hidrocarburos

    TN0042, 2018, Acceso a la información

  8. Marco anticorrupción

    TN0043, 2018, anticorrupción

  9. Presupuestos participativos

    TN0044, 2018, anticorrupción

  10. Participación juvenil

    TN0045, 2018, comunidades marginadas

  11. Implementar iniciativas para aplicar el OGP a nivel local

    TN0046, 2018, Gobierno electrónico

  12. Servicios administrativos en línea

    TN0047, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Acceso al servicio civil

    TN0048, 2018, desarrollo de capacidades

  14. Unirse a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas "EITI"

    TN0021, 2016, anticorrupción

  15. Modernización del marco regulatorio para hacer cumplir el derecho de acceso a la información

    TN0022, 2016, Acceso a la información

  16. La finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional

    TN0023, 2016, Acceso a la información

  17. Mejorar la transparencia y la apertura del gobierno local

    TN0024, 2016, Acceso a la información

  18. Mejorar la transparencia en el sector cultural: "Cultura abierta"

    TN0025, 2016, Acceso a la información

  19. Mejorar la transparencia en el sector del medio ambiente y el desarrollo sostenible

    TN0026, 2016, Acceso a la información

  20. Mejora de la transparencia en el sector del transporte

    TN0027, 2016, Acceso a la información

  21. Promoción de la transparencia financiera y fiscal

    TN0028, 2016, Apertura fiscal

  22. Elaboración de un marco legal para las peticiones de los ciudadanos.

    TN0029, 2016, desarrollo de capacidades

  23. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0030, 2016, anticorrupción

  24. Desarrollar nuevos mecanismos para promover la interacción con los jóvenes y permitirles entablar un diálogo sobre políticas públicas

    TN0031, 2016, desarrollo de capacidades

  25. Adopción del referencial de gobierno corporativo a nivel sectorial

    TN0032, 2016, desarrollo de capacidades

  26. Desarrollo de aplicaciones móviles que podrían descargarse en el teléfono móvil para reforzar la transparencia de las actividades gubernamentales y el enfoque participativo

    TN0033, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Mejora del acceso al archivo

    TN0034, 2016, desarrollo de capacidades

  28. El desarrollo de un mecanismo electrónico para garantizar la transparencia de la contratación de servidores públicos

    TN0035, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Fortalecimiento del marco legal para la lucha contra la corrupción

    TN0001, 2014, anticorrupción

  30. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0002, 2014, Gobierno electrónico

  31. Publicación de un informe anual sobre las actividades de auditoría en el sector público

    TN0003, 2014, anticorrupción

  32. Revisión del marco legal de protección de datos personales y garantía de conformidad con el artículo 24 de la Constitución de Túnez

    TN0004, 2014, Acceso a la información

  33. Desarrollando un portal de datos abiertos

    TN0005, 2014, Acceso a la información

  34. Preparación de un repositorio nacional de gobierno corporativo

    TN0006, 2014, Gobierno electrónico

  35. Establecer un marco legal que regule la comunicación y la interacción dentro del sector público y entre las estructuras públicas y los ciudadanos con el uso de las TIC

    TN0007, 2014, Gobierno electrónico

  36. Simplificando los procedimientos administrativos

    TN0008, 2014, Gobierno electrónico

  37. Desarrollar una serie de servicios administrativos en línea

    TN0009, 2014, Gobierno electrónico

  38. Mejorar la participación de las personas en el proceso de toma de decisiones

    TN0010, 2014, Gobierno electrónico

  39. Fomento de la capacidad de los funcionarios y ciudadanos en el ámbito de la gobernanza abierta

    TN0011, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Creación de una estructura especializada en capacitación en el área de gobierno

    TN0012, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Publicación de informes presupuestarios

    TN0013, 2014, anticorrupción

  42. Desarrollo del sistema de presupuesto abierto

    TN0014, 2014, Apertura fiscal

  43. Uso de los datos extraídos de la aplicación dedicada a la gestión del presupuesto (Adeb) en el sector público

    TN0015, 2014, anticorrupción

  44. Publicación de informes relacionados con la atribución y ejecución de compras públicas y resultados de auditoría

    TN0016, 2014, anticorrupción

  45. Publicación de recomendaciones incluidas en informes de auditoría de contratación pública

    TN0017, 2014, anticorrupción

  46. Desarrollo de una plataforma de "datos abiertos" dedicada a la información relacionada con la inversión en el sector petrolero y minero

    TN0018, 2014, Acceso a la información

  47. Mejorar la transparencia en el área de proyectos de infraestructura

    TN0019, 2014, Acceso a la información

  48. Dedicar transparencia en el campo del medio ambiente

    TN0020, 2014, Acceso a la información

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