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Túnez

Desarrollar nuevos mecanismos para promover la interacción con los jóvenes y permitirles continuar el diálogo sobre políticas públicas (TN0031)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Túnez Segundo plan de acción nacional 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio a cargo del servicio civil, la gobernanza y la lucha contra la corrupción.

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de capacidades, Comunidades marginadas, Participación pública, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Túnez 2016-2018, Informe intermedio de Túnez 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollar nuevos mecanismos para promover la interacción con los jóvenes y permitirles entablar un diálogo sobre políticas públicas.

Resumen de estado intermedio de IRM

11. Desarrollar nuevos mecanismos para promover la interacción con los jóvenes y permitirles entablar un diálogo sobre políticas públicas.

Texto de compromiso:

Involucrar a los jóvenes en el desarrollo e implementación de los principios de gobierno abierto para fomentar su participación y encontrar herramientas que les permitan expresar sus aspiraciones y expresar su voz a los funcionarios públicos y a los responsables de la toma de decisiones con respecto a las diferentes políticas públicas.

Hitos:

  • Desarrollo de una plataforma electrónica que permita a los jóvenes proporcionar comentarios sobre la prestación de servicios públicos seleccionados y que requiera que las estructuras públicas responsables respondan y aborden los problemas planteados.
  • Co-creación (Gobierno / OSC) de consejos locales que deben incluir representantes de la sociedad civil y autoridades públicas con una presencia significativa para los jóvenes. El objetivo principal de esta acción es crear un espacio que facilite la discusión sobre puntos clave de dolor y oportunidades articulados por las OSC juveniles a las que el gobierno podría responder.

Institución responsable: Ministerio de Juventud y Deportes

Instituciones de apoyo:

Como se menciona en el PAN: Asociación Jamaity

Según lo evaluado: Banco Mundial, UNESCO, OCDE

Fecha de inicio: JUNIO de 2016 Fecha de finalización: JULIO de 2018

Contexto y objetivos

La revolución de Túnez de 2011 se ha denominado una revolución juvenil, con jóvenes tunecinos saliendo a las calles para expresar su desencanto con el régimen de Ben Ali y contribuyendo a su caída. Desde entonces, la relación entre el estado y la juventud ha sido frágil. La juventud tunecina ha estado subrepresentada en el panorama político dominado por una generación mayor. []

La fractura entre la juventud y el estado se caracterizó por tres hallazgos alarmantes importantes. Primero, la participación juvenil en las últimas elecciones (2014) tanto en el parlamento como en la presidencia fue baja. Los jóvenes no se postularon para cargos y tampoco votaron. En segundo lugar, Túnez sufre de altas tasas de migración legal e ilegal a Europa, fuga de cerebros y contrabando, que afecta principalmente a los jóvenes. En tercer lugar, existe una creciente preocupación de que los jóvenes tunecinos estén siendo reclutados para grupos extremistas militantes como ISIS o Al Qaida, en el país y en el extranjero.

Reconociendo el problema, las organizaciones internacionales y las autoridades tunecinas comenzaron programas para aumentar la participación de los jóvenes y motivarlos a participar en el proceso democrático. Con este compromiso, el Ministerio de Juventud y Deportes de Túnez espera encontrar una nueva forma de fomentar la participación juvenil a través de una plataforma en línea y establecer un piloto de ocho consejos juveniles.

Desde 2010, el Ministerio de Juventud y Deportes de Túnez ha intentado elaborar una estrategia nacional para la juventud, pero no ha podido obtener ningún resultado sustancial. [] []

Este compromiso contiene dos hitos. La primera implica la creación de una plataforma electrónica para proporcionar comentarios del gobierno a los jóvenes sobre las políticas públicas, pero no está claro qué políticas serían seleccionadas y evaluadas. Esto es relevante para los valores de Tecnología e Innovación para la transparencia y la rendición de cuentas. El segundo hito implica la creación de consejos locales con representación juvenil, pero sin especificar qué harían estos consejos y cómo se garantizaría la selección y participación de los jóvenes. Este compromiso es relevante para el valor OGP de la participación cívica. Cuando se les entrevistó, las ONG dirigidas por jóvenes en Túnez expresaron su escepticismo, debido a las experiencias anteriores fallidas del Ministerio de Juventud y Deportes de Túnez con plataformas en línea y la creación de pilotos de consejos juveniles. Antes de este compromiso, el ministerio había iniciado una serie de proyectos para involucrar a los jóvenes, sin embargo, estos proyectos no han llevado a los resultados significativos esperados en términos de alcance de los jóvenes. Por lo tanto, las OSC juveniles entrevistadas para este informe no están convencidas de que este compromiso represente un alejamiento de las prácticas anteriores del ministerio. Por lo tanto, el impacto potencial del compromiso si se implementa completamente es menor.

Terminación

La finalización de este compromiso es limitada. El investigador confirmó que se han desarrollado los Términos de referencia para la plataforma electrónica.

La implementación del compromiso se ha visto afectada por la falta de una definición clara de roles y responsabilidades. Desde el inicio del plan de acción, cuatro puntos focales diferentes han cambiado dentro del ministerio.

Además, durante la entrevista con los socios para la investigación de IRM, la coordinación entre los diferentes socios ha sido un desafío. Múltiples socios de desarrollo han estado ayudando al Ministerio de Juventud y Deportes con proyectos superpuestos para la creación de una plataforma y consejos juveniles. La UNESCO, la OCDE y el Banco Mundial participan directa o indirectamente en este compromiso. La UNESCO participa indirectamente al contratar a un consultor que está trabajando para desarrollar los Términos de Referencia para la nueva plataforma electrónica. La OCDE celebró una conferencia que reunió a líderes juveniles de ONG, funcionarios gubernamentales y personal del Ministerio de Juventud y Deportes para discutir la implementación de una plataforma. El Banco Mundial acordó asociarse con el ministerio para implementar este compromiso como parte de su compromiso de apoyar a Túnez en sus esfuerzos de OGP.

Las organizaciones que figuran como socios no parecen estar involucradas en la implementación de este compromiso. Por ejemplo, la Asociación Jamaity se sorprendió de ser mencionada en el plan de acción de OGP y confirmó al IRM que no están participando en el proyecto.

Pasos a Seguir

Este compromiso podría llevarse a cabo debido a su impacto potencial en el gobierno abierto y en el compromiso de múltiples agencias multilaterales para apoyarlo junto con el ministerio.

Para garantizar la implementación exitosa del compromiso:

  • El Ministerio de Juventud y Deportes debe coordinarse con la OCDE, la UNESCO y el Banco Mundial para definir funciones y contribuciones específicas.
  • El ministerio debe incluir a las OSC en la implementación de este compromiso.
  • El compromiso debe revisarse para incluir detalles más específicos y aclarar los hitos en el próximo plan de acción.

Resumen de estado de fin de período de IRM

11. Desarrollar nuevos mecanismos para promover la interacción con los jóvenes y permitirles continuar el diálogo sobre políticas públicas.

Texto de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo involucrar a los jóvenes en el desarrollo e implementación de los principios de gobierno abierto con el fin de fomentar su participación y encontrar herramientas que les permitan expresar sus aspiraciones y expresar su voz a los funcionarios públicos y tomadores de decisiones sobre diferentes políticas y programas públicos, especialmente acciones. incluido en el NAP-OGP 2016-2018.

Hitos:

  • Desarrollo de una plataforma electrónica que permita a los jóvenes proporcionar comentarios sobre la prestación de servicios públicos seleccionados y que requiera que las estructuras públicas responsables respondan y aborden los problemas planteados.
  • Co-creación (Gobierno / OSC) de consejos locales que deben incluir representantes de la sociedad civil y autoridades públicas con una presencia significativa para los jóvenes. El objetivo principal de esta acción es crear un espacio que facilite la discusión sobre puntos clave de dolor y oportunidades articulados por las OSC juveniles a las que el gobierno podría responder.

Institución responsable: Ministerio de Juventud y Deportes

Fecha de inicio: JUNIO de 2016 Fecha de finalización: JULIO de 2018

Nota editorial: Ésta es una versión abreviada del texto de compromiso. Para consultar el texto completo del compromiso del Plan de Acción Nacional de Túnez, véase aquí.

Objetivo de compromiso:

El compromiso tenía como objetivo cerrar la brecha entre el gobierno y la juventud en Túnez,

ofreciendo medidas en línea y fuera de línea para aumentar la participación de los jóvenes en la toma de decisiones. Las medidas incluyen:

  • La creación de una plataforma interactiva en línea
  • La creación de ayuntamientos

Estatus

Mediano plazo: limitados

La UNESCO, la OCDE y el Banco Mundial trabajaron con el gobierno en la implementación de este compromiso. [] La UNESCO participó en la contratación de un consultor para que trabajara en la elaboración de los términos de referencia de la nueva plataforma electrónica. [] La OCDE organizó una conferencia e invitó a líderes juveniles de ONG, funcionarios gubernamentales y personal del Ministerio de Juventud y Deportes para discutir la implementación de la plataforma. [] El Banco Mundial acordó asociarse con el Ministerio de Juventud y Deportes para implementar este compromiso de acuerdo con su papel de apoyar a Túnez en sus esfuerzos de OGP. [] El Ministerio de Juventud y Deportes y los tres socios decidieron crear un piloto para este proyecto seleccionando cinco Casas de la Juventud en diferentes regiones de Túnez para crear los consejos locales. Estos lugares fueron Ettadhamen, Testour, Douar Hicher, Kalaat Senan y Hazoua. [] En la evaluación intermedia, se redactaron los términos de referencia de la plataforma en línea.

Fin de los términos: limitados

Además de la selección de las localidades objetivo y el borrador de los términos de referencia para la plataforma en línea, la implementación de los consejos de jóvenes y el desarrollo del sitio web no se completaron. Por tanto, el cumplimiento de este compromiso es limitado. []

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: no cambió

Este compromiso no abrió el gobierno con respecto a la participación ciudadana debido a su limitado cumplimiento. Los miembros de OSC del grupo de multipartícipes expresaron su escepticismo sobre la realización del compromiso, atribuyeron los desafíos del compromiso al enfoque de arriba hacia abajo. []

Llevado adelante?

Este compromiso se ha mantenido con algunas variaciones.

[] Entrevista con Ibrahim El Ghandour y Mootaz Chaouachi, Banco Mundial Túnez, 17 de mayo de 2018.
[] Entrevista a Salma Ben Khalifa Negra, UNESCO, 10 de mayo de 2018.
[] Entrevista a Asma Cherifi, 10 de mayo de 2018.

Compromisos

  1. Derecho de información

    TN0036, 2018, Acceso a la información

  2. Marco de datos abierto

    TN0037, 2018, Acceso a la información

  3. Acceso a información geográfica

    TN0038, 2018, Acceso a la información

  4. Abrir datos de transporte

    TN0039, 2018, Acceso a la información

  5. Mejorar la gobernanza de los recursos hídricos

    TN0040, 2018, Gobierno electrónico

  6. Únete a la EITI

    TN0041, 2018, anticorrupción

  7. Contratación abierta en hidrocarburos

    TN0042, 2018, Acceso a la información

  8. Marco anticorrupción

    TN0043, 2018, anticorrupción

  9. Presupuestos participativos

    TN0044, 2018, anticorrupción

  10. Participación juvenil

    TN0045, 2018, comunidades marginadas

  11. Implementar iniciativas para aplicar el OGP a nivel local

    TN0046, 2018, Gobierno electrónico

  12. Servicios administrativos en línea

    TN0047, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Acceso al servicio civil

    TN0048, 2018, desarrollo de capacidades

  14. Unirse a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas "EITI"

    TN0021, 2016, anticorrupción

  15. Modernización del marco regulatorio para hacer cumplir el derecho de acceso a la información

    TN0022, 2016, Acceso a la información

  16. La finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional

    TN0023, 2016, Acceso a la información

  17. Mejorar la transparencia y la apertura del gobierno local

    TN0024, 2016, Acceso a la información

  18. Mejorar la transparencia en el sector cultural: "Cultura abierta"

    TN0025, 2016, Acceso a la información

  19. Mejorar la transparencia en el sector del medio ambiente y el desarrollo sostenible

    TN0026, 2016, Acceso a la información

  20. Mejora de la transparencia en el sector del transporte

    TN0027, 2016, Acceso a la información

  21. Promoción de la transparencia financiera y fiscal

    TN0028, 2016, Apertura fiscal

  22. Elaboración de un marco legal para las peticiones de los ciudadanos.

    TN0029, 2016, desarrollo de capacidades

  23. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0030, 2016, anticorrupción

  24. Desarrollar nuevos mecanismos para promover la interacción con los jóvenes y permitirles entablar un diálogo sobre políticas públicas

    TN0031, 2016, desarrollo de capacidades

  25. Adopción del referencial de gobierno corporativo a nivel sectorial

    TN0032, 2016, desarrollo de capacidades

  26. Desarrollo de aplicaciones móviles que podrían descargarse en el teléfono móvil para reforzar la transparencia de las actividades gubernamentales y el enfoque participativo

    TN0033, 2016, desarrollo de capacidades

  27. Mejora del acceso al archivo

    TN0034, 2016, desarrollo de capacidades

  28. El desarrollo de un mecanismo electrónico para garantizar la transparencia de la contratación de servidores públicos

    TN0035, 2016, desarrollo de capacidades

  29. Fortalecimiento del marco legal para la lucha contra la corrupción

    TN0001, 2014, anticorrupción

  30. Desarrollo de una Plataforma Integrada Electrónica de Petición Civil e Informes de Corrupción

    TN0002, 2014, Gobierno electrónico

  31. Publicación de un informe anual sobre las actividades de auditoría en el sector público

    TN0003, 2014, anticorrupción

  32. Revisión del marco legal de protección de datos personales y garantía de conformidad con el artículo 24 de la Constitución de Túnez

    TN0004, 2014, Acceso a la información

  33. Desarrollando un portal de datos abiertos

    TN0005, 2014, Acceso a la información

  34. Preparación de un repositorio nacional de gobierno corporativo

    TN0006, 2014, Gobierno electrónico

  35. Establecer un marco legal que regule la comunicación y la interacción dentro del sector público y entre las estructuras públicas y los ciudadanos con el uso de las TIC

    TN0007, 2014, Gobierno electrónico

  36. Simplificando los procedimientos administrativos

    TN0008, 2014, Gobierno electrónico

  37. Desarrollar una serie de servicios administrativos en línea

    TN0009, 2014, Gobierno electrónico

  38. Mejorar la participación de las personas en el proceso de toma de decisiones

    TN0010, 2014, Gobierno electrónico

  39. Fomento de la capacidad de los funcionarios y ciudadanos en el ámbito de la gobernanza abierta

    TN0011, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Creación de una estructura especializada en capacitación en el área de gobierno

    TN0012, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Publicación de informes presupuestarios

    TN0013, 2014, anticorrupción

  42. Desarrollo del sistema de presupuesto abierto

    TN0014, 2014, Apertura fiscal

  43. Uso de los datos extraídos de la aplicación dedicada a la gestión del presupuesto (Adeb) en el sector público

    TN0015, 2014, anticorrupción

  44. Publicación de informes relacionados con la atribución y ejecución de compras públicas y resultados de auditoría

    TN0016, 2014, anticorrupción

  45. Publicación de recomendaciones incluidas en informes de auditoría de contratación pública

    TN0017, 2014, anticorrupción

  46. Desarrollo de una plataforma de "datos abiertos" dedicada a la información relacionada con la inversión en el sector petrolero y minero

    TN0018, 2014, Acceso a la información

  47. Mejorar la transparencia en el área de proyectos de infraestructura

    TN0019, 2014, Acceso a la información

  48. Dedicar transparencia en el campo del medio ambiente

    TN0020, 2014, Acceso a la información

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