Saltar navegación
Ucrania

Estado sin fines de lucro para las OSC (UA0033)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Ucrania 2014-2015

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Servicio de registro estatal

Instituciones de apoyo: Ministerio de Justicia, Ministerio de Finanzas, Servicio Fiscal del Estado, ONG "Centro Independiente de Investigación Política de Ucrania", Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ONG no especificadas y organizaciones internacionales

Áreas de política

Espacio cívico, Gobierno Electrónico, Libertad de asociación, Legislación y Regulación, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de curso de Ucrania 2014-2016, Informe IRM Ucrania 2014 - 2015

Destacados: No

Resultados iniciales: marginal

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Resolver el problema de otorgar a las asociaciones públicas el estado de organización / institución sin fines de lucro mediante la inscripción de una asociación pública en el Registro de Instituciones y Organizaciones sin fines de lucro sobre la base de "ventanilla única", con la fijación de plazos de procesamiento de documentos, definiendo los motivos por la denegación de tal estado y contemplar el acceso gratuito en línea al Registro, en particular mediante el desarrollo y la presentación al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo de un proyecto de Ley de Ucrania sobre la modificación de la Ley de Ucrania sobre Asociaciones Públicas y la Ley de registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales, y otros actos legislativos, según sea necesario.

Resumen de estado de fin de período de IRM

2 Financiamiento de organizaciones benéficas.

Texto de compromiso: 2 Desarrollar y presentar al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo los proyectos de ley para enmendar la Ley de Ucrania sobre Actividades y Caridades Caritativas y el Código de Presupuesto de Ucrania para permitir que las organizaciones caritativas reciban apoyo financiero para realizar tareas de política estatal y Prestación de servicios sociales.

Resultado Esperado: proyecto de ley pertinente aprobado por el Gabinete de Ministros de Ucrania, presentado a la Rada Suprema de Ucrania y seguido hasta su aprobación.

Fecha de inicio: no especificado Fecha de finalización: 31 Marzo 2015

3 Obtención de un estado sin fines de lucro para las OSC

Texto de compromiso: 3 Regulando el tema de otorgar a las asociaciones cívicas el estado de organización sin fines de lucro mediante la inscripción de una asociación cívica en el Registro de Instituciones y Organizaciones Sin Fines de Lucro sobre la base de "ventanilla única", con la regulación de los plazos de procesamiento de documentos, definiendo los motivos para la negación de tal estado, y contemplando el acceso gratuito en línea al Registro, en particular mediante el desarrollo y la presentación al Gabinete de Ministros de Ucrania a su debido tiempo de un proyecto de Ley de Ucrania sobre la modificación de la Ley de Ucrania sobre Asociaciones Cívicas y el Ley de registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales, y otros actos legislativos, según sea necesario.

Resultado Esperado: proyectos de ley relevantes aprobados por el Gabinete de Ministros de Ucrania, presentados a la Rada Suprema de Ucrania y seguidos hasta su aprobación.

Nota editorial: El investigador de IRM agrupó estos dos compromisos, ya que ambos están preocupados por crear un entorno propicio para las organizaciones de la sociedad civil.

Institución (es) responsable (s): Ministerio de Hacienda (compromiso 2), Servicio de Registro del Estado (compromiso 3)

Instituciones de apoyo: Ministerio de Política Social, Ministerio de Cultura, Ministerio de Justicia, ONG Centro Independiente de Investigación Política de Ucrania, ONG no especificadas y organizaciones internacionales (compromiso 2); Ministerio de Justicia, Ministerio de Hacienda, Servicio Fiscal del Estado, ONG

"Centro Independiente de Ucrania para la Investigación Política", Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ONG no especificadas y organizaciones internacionales (compromiso 3).

Fecha de inicio: No especificado Fecha de finalización: 30 Abril 2015

Objetivo de compromiso

Ambos compromisos fueron diseñados para crear un entorno propicio para las organizaciones de la sociedad civil. Compromiso 2 se centró en mejorar la legislación para proporcionar apoyo financiero adicional a organizaciones benéficas en Ucrania. El compromiso 3 tenía como objetivo simplificar el procedimiento para otorgar el estatus de organización sin fines de lucro a las OSC. Si se implementa, este sería un paso adelante en la mejora de las condiciones para la operación de organizaciones benéficas y otras organizaciones sin fines de lucro en Ucrania, ya que aliviarían algunas de las barreras administrativas que enfrentan las OSC.

Estado

2. Financiación de entidades benéficas

Medio término: no iniciado

Después de la adopción del plan de acción de OGP, el Ministerio de Finanzas se opuso a esta medida y se negó a implementarla. Al ministerio le preocupaba que la medida, si se implementaba, requeriría asignaciones presupuestarias adicionales. En junio 2015, el viceprimer ministro que preside el Consejo de Coordinación de OGP emitió una instrucción formal al ministerio para mantener negociaciones con representantes de la sociedad civil, pero el ministerio no lo hizo. El problema persisteed sin resolver, por lo tanto, la implementación de la medida aún no había comenzado.[Nota 6: Informe de progreso del mecanismo de informes independientes (IRM) 2014-15: Ucrania, 29.]

Fin del plazo: no iniciado

Desde el informe de mitad de período, la implementación del compromiso aún no ha comenzado. El Ministerio de Finanzas continuó objetando el compromiso. Según el informe final de autoevaluación del Gobierno, el ministerio declaró que la ley ucraniana ya brinda suficiente apoyo a organizaciones benéficas en Ucrania. En particular, pueden competir para obtener servicios sociales y contratos de contratación pública, y disfrutan de ciertas exenciones fiscales (la asistencia caritativa y los bienes transferidos como ayuda internacional están exentos del IVA; las organizaciones benéficas no pagan impuesto sobre la renta).

3. Obtención de un estado sin fines de lucro para las OSC

Medio término: no iniciado

El procedimiento para obtener el estatus fiscal sin fines de lucro por parte de las ONG y otras asociaciones cívicas fue engorroso y lento. Una ONG primero tuvo que registrarse como entidad legal en el Ministerio de Justicia, luego solicitar al Servicio Fiscal el estatus de organización sin fines de lucro. El Servicio Fiscal a menudo rechazó tales solicitudes debido a problemas con los documentos legales de las ONG. Estos tuvieron que volver al Ministerio de Justicia para su enmienda. El compromiso tenía como objetivo agilizar los procedimientos e introducir un principio de ventanilla única para obtener el estado relevante. Es decir, las ONG solicitantes presentarían una solicitud al Ministerio de Justicia, que luego organizaría el registro ante las autoridades fiscales. En su informe de autoevaluación de mitad de período, el gobierno informó sobre un proyecto de ley aprobado en primera lectura en julio de 2015, pero no abordó el problema al que apuntaba la medida OGP. No preveía el procedimiento único para que las organizaciones cívicas obtuvieran su registro como entidades legales o la elegibilidad para el estado fiscal sin fines de lucro.[Nota 7: Ibid, 29.]

Fin del plazo: completo

La redacción final de la nueva ley sobre el registro estatal de personas jurídicas, empresarios privados y formaciones cívicas, adoptada en noviembre de 2015 (promulgada en diciembre de 2015), incluía disposiciones sobre el procedimiento único para obtener el estatus sin fines de lucro de las OSC. Se permitió a una entidad solicitante presentar, al mismo tiempo, una solicitud de registro como entidad legal y organización sin fines de lucro. Más tarde, en julio de 2016, el gobierno aprobó regulaciones sobre el Procedimiento para mantener un Registro de Organizaciones Sin Fines de Lucro para reflejar los nuevos cambios en la ley. Según el informe de autoevaluación del gobierno, las ONG participaron en el desarrollo de la versión final de la ley y los reglamentos gubernamentales. Sin embargo, un representante de las OSC señaló que las nuevas disposiciones no se habían implementado. Los registradores estatales se negaron a transferir solicitudes a las autoridades fiscales, refiriéndose a la falta de intercambio electrónico de datos.[Nota 8: Entrevista escrita con Maksym Latsyba, ONG Centro de Investigación Política Independiente de Ucrania]. Esto indica que el procedimiento de una parada aún no funciona completamente. Sin embargo, como el compromiso solo buscaba adoptar nuevos cambios en la ley, lo que se ha hecho, el compromiso se considera completo. Además, otras partes del compromiso realizado incluyen que regula los plazos para procesar las solicitudes para obtener el estado sin fines de lucro, define los motivos para la denegación de dicho estado y prevé el acceso gratuito en línea al Registro.[Nota 9: Ibid.]

¿Abrió el gobierno?

2. Financiación de entidades benéficas

Participación ciudadana: no cambió

El compromiso tenía como objetivo mejorar el entorno operativo para las organizaciones de caridad mediante la ampliación de sus fuentes de financiación. El compromiso no condujo a ningún cambio ya que no se implementó, debido a la posición del Ministerio de Finanzas. Demostró que el gobierno realmente no "poseía" y aceptaba este compromiso de OGP, y era reacio a implementarlo.

3. Obtención de un estado sin fines de lucro para las OSC

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: marginal

El compromiso buscaba racionalizar el procedimiento para obtener el estado sin fines de lucro por parte de las OSC. La nueva ley sobre el registro estatal de entidades legales introdujo disposiciones para el método integral para registrar nuevas entidades como organizaciones sin fines de lucro. El gobierno adoptó los estatutos necesarios. Sin embargo, las nuevas disposiciones legales no se han aplicado plenamente en la práctica. Si se implementa, podría haber simplificado significativamente el registro de OSC y limitado sus contactos con autoridades públicas (al excluir la interacción directa con las autoridades fiscales). Esto habría reducido las posibilidades de corrupción y burocracia. Las partes del compromiso que se implementaron (que regulan los plazos para procesar las solicitudes para obtener el estado sin fines de lucro, que definen los motivos para la denegación de dicho estado, que prevén el acceso gratuito en línea al Registro) mejoraron el entorno operativo para las OSC, al simplificar los procedimientos relevantes y permitiendo una mejor participación cívica, pero solo marginalmente. También mejoraron el acceso a la información, ya que el Registro de Instituciones y Organizaciones sin Fines de Lucro estuvo disponible en línea.

Llevado adelante?

2. Financiación de entidades benéficas

El compromiso no se transfirió al nuevo plan de acción. Parece que, tal como está redactado, va en contra de las prioridades políticas del gobierno, por lo tanto, ya no se perseguirá. El Gobierno debería Evaluar el entorno operativo para las OSC con respecto a los impuestos y las fuentes de financiación de manera integral, e incluir compromisos claros para mejorar el entorno en los planes de acción futuros.

3. Obtención de un estado sin fines de lucro para las OSC

El compromiso no se incluyó en el nuevo plan de acción. El gobierno debe garantizar que el marco legal adoptado se haga cumplir tomando todas las medidas organizativas y técnicas necesarias.


Compromisos

  1. Ampliar el sistema de transparencia presupuestaria

    UA0087, 2020, Anticorrupción

  2. Transparencia de los bienes públicos

    UA0088, 2020, Acceso a la información

  3. Crear un sistema de educación a distancia de educación general

    UA0089, 2020, E-Government

  4. Los principios Ciencia Abierta

    UA0090, 2020, Acceso a la información

  5. Plataforma online de patentes e innovación

    UA0091, 2020, Capacitación

  6. Auditoría del registro de beneficiarios reales

    UA0092, 2020, Anticorrupción

  7. Ampliar los usos de la plataforma de democracia electrónica

    UA0093, 2020, Acceso a la información

  8. Sistema electrónico de transparencia en industrias extractivas

    UA0094, 2020, Anticorrupción

  9. Establecer el Centro Nacional de Competencia en Datos Abiertos

    UA0095, 2020, Acceso a la información

  10. Accesibilidad digital para personas con discapacidad

    UA0096, 2020, E-Government

  11. Incrementar la participación de los jóvenes en las políticas

    UA0097, 2020, Capacitación

  12. Publicar información relacionada con el sistema vial.

    UA0098, 2020, E-Government

  13. Regístrese para obtener información sobre el contrato de infraestructura

    UA0099, 2020, Anticorrupción

  14. Publicar datos abiertos desglosados ​​por género

    UA0100, 2020, Acceso a la información

  15. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  16. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  17. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  18. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  19. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  20. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  21. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  22. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  23. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  24. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  25. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  26. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  27. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  28. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  29. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  30. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  31. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  32. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  33. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  34. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  35. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  36. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  37. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  38. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  39. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  40. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  41. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  42. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  43. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  44. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, Anticorrupción

  45. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  46. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  47. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  48. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  49. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  50. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  51. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  52. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  54. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  55. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  56. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  57. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  58. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  59. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  60. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  61. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  62. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  63. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  64. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  65. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  66. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  67. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, Anticorrupción

  68. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  69. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Acceso a la justicia

  70. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  71. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  72. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  73. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  74. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  75. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  76. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  77. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  78. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  79. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  80. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  81. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  82. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  83. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  84. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  85. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  86. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  87. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  88. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  89. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  90. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  91. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  92. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  93. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  94. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  95. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  96. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  97. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  98. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  99. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  100. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

Open Government Partnership