El estado del trabajo sin fines de lucro en Ucrania
El Estado del Trabajo sin Fines de Lucro en Ucrania
L’état du Secteur Associatif en Ukraine
Lecciones de los reformadores
Este estudio de caso fue publicado originalmente en el Informe global de OGP.
La obtención del estatus oficial sin fines de lucro para una organización en Ucrania se ha considerado durante mucho tiempo como un proceso difícil. La burocracia innecesaria fomentó el soborno para acelerar el proceso de aprobación. En primer lugar, se requería que una organización se registrara legalmente en el Ministerio de JusticePara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia.... Luego, se tuvo que presentar una solicitud por separado para ser una organización sin fines de lucro al Servicio Fiscal, el organismo de Ucrania. deudaSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... autoridades. Estas solicitudes fueron a menudo rechazadas debido a la falta de documentación que debía ser solicitada y proporcionada por el Ministerio de Justicia.
Un paso adelante
2014–Plan de acción 2016 comprometido a agilizar el proceso en una "ventanilla única". Según una nueva ley, el Ministerio de Justicia sería el único punto de contacto, recibiría una solicitud de incorporación de una OSC y la entregaría a las autoridades fiscales.
Los cambios legales necesarios tuvieron lugar en gran medida en 2015, de acuerdo con el IRM. Evaluaciones recientes de establecer una OSC en Ucrania también muestra este cambio. En 2016, Las nuevas normas las OSC requeridas deben registrarse para cumplir con la nueva ley. Aún en 2017, los informes mostraron que el proceso simplificado no se había implementado completamente.1
Un paso atrás
A pesar de este progreso, Ucrania sigue viendo restricciones en las actividades de las OSC. Existen informes de intentos de intimidar a activistas y organizaciones anticorrupción, incluido un uso oneroso y desproporcionado de las normas de divulgación de activos. Oportunidades continúa siendo un desafío también, con algunas organizaciones que reciben la mayor parte de los recursos, particularmente de donantes internacionales.
1USAID, FHI 360 e ICNL, El índice de sostenibilidad de la organización de la sociedad civil 2017, 220.
Crédito de la foto: Pyvovarpavlo, Adobe Stock
Este caso de estudio se publicó originalmente en el OGP Informe Global.
En Ucrania, ser registrado como organización sin fines de lucro ha sido considerado como un proceso difícil. Los trámites burocráticos innecesarios promovían el pago de sobornos para acelerar el proceso de aprobación. Primero, las organizaciones debían registrarse legalmente ante el Ministerio de Justicia. Más adelante, tenían que enviar una solicitud adicional a la autoridad fiscal de Ucrania. Estas solicitudes eran rechazadas frecuentemente a causa de documentos faltantes que tenían que ser entregados al Ministerio de Justicia.
Un paso hacia adelante
El plan de acción 2014-2016 incluyó un compromiso para simplificar el proceso en un solo trámite. Según la nueva ley, el Ministerio de Justicia sería el único punto de contacto, recibiría la solicitud de incorporación y la enviaría a las autoridades fiscales.
Según datos del IRM, los cambios legales se realizaron en su mayoría en 2015. Una evaluación reciente que investigó el proceso de establecimiento de OSC en Ucrania observó el mismo cambio. En 2016, las nuevas reglas exigen que el registro de las OSC debe llevarse a cabo según la nueva ley; sin embargo, informes de 2017 muestran que el proceso simplificado no se había implementado del todo.1
Un paso hacia atrás
A pesar de los avances logrados, en Ucrania se siguen presentando restricciones a las actividades de las OSC. Existen reportes sobre intentos de intimidación a activistas y organizaciones que trabajan en favor de la anticorrupción, incluyendo la exigencia onerosa y desproporcionada de la publicación de declaraciones patrimoniales. El acceso a fondos sigue siendo un reto, pues unas cuantas organizaciones reciben la mayor parte de los recursos, sobre todo los provenientes de fuentes internacionales.
1USAID, FHI 360 and ICNL, The 2017 Civil Society Organization Sustainability Index, 220.
Cette étude de cas a été initialement publié dans le OGP Rapport Mondial.
L’obtention du statut officiel d’organisation sans but lucratif (OSBL) en Ukraine a longtemps été considérée comme étant un processus laborieux. Les lourdeurs administratives encourageaient le versement de pots-de-vin pour accélérer le processus d’approbation. Tout d’abord, une organisation devait s’enregistrer légalement auprès du ministère de la Justice. Ensuite, une demande séparée de statut d’OSBL devait être soumise à l’administration fiscale ukrainienne. Ces demandes étaient souvent rejetées parce qu’il manquait des documents que le ministère de la Justice devait demander et fournir.
Un premier pas
Le plan d’action 2014-2016 comportait l’engagement de rationaliser le processus en un guichet unique. En vertu d’une nouvelle loi, le ministère de la Justice serait le point de contact unique qui reçoit la demande de constitution d’une OSC et la transmet à l’administration fiscale.
Selon le MEI, les changements juridiques nécessaires ont été en grande partie apportés en 2015. Des évaluations récentes de la création d’une OSC en Ukraine témoignent de ce changement.49 En 2016, de nouvelles règles ont obligé les OSC à s’enregistrer pour être en conformité avec la nouvelle loi,50 mais en 2017, des rapports ont révélé que le nouveau processus n’avait pas encore été entièrement mis en œuvre.1
Un pas en arrière
Malgré les avancées, les OSC continuent de faire l’objet de restrictions en Ukraine. Des tentatives d’intimidation à l’encontre de militants et d’organisations luttant contre la corruption ont été signalées, y compris un recours onéreux et disproportionné aux règles de divulgation des avoirs. Le financement continue également de poser problème : une poignée d’organisations reçoivent le gros des ressources, en particulier de donateurs internationaux.
1USAID, FHI 360 and ICNL, The 2017 Civil Society Organization Sustainability Index, 220.
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