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Ucrania

Portal de datos de infraestructura (UA0070)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Ucrania Tercer Plan de Acción Nacional 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: MinInfrastructure Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (MoE) Ukravtodor (Agencia Estatal de Carreteras)

Institución (es) de apoyo: Transparencia Internacional Ucrania, Iniciativa cívico-gubernamental "Juntos contra la corrupción", Grupo Asesor CoST, PNUD en Ucrania, Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas en la Administración y Servicios Públicos financiado por la ayuda de USAID y el Reino Unido / TAPAS, Otras OSC e internacionales organizaciones (con su consentimiento)

Áreas de política

Anticorrupción, Gobierno Electrónico, Infraestructura y transporte, Contratación abierta y contratación pública, La contratación pública, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Ucrania 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción del producto

Introducción de normas internacionales sobre divulgación de información de la Iniciativa de Transparencia del Sector de la Construcción (CoST) en el Ministerio de Infraestructura y publicación de información divulgada en el portal público de datos de infraestructura Implementación de un proyecto de infraestructura como construcción y reparación de carreteras, construcción de redes de ingeniería, infraestructura portuaria Las instalaciones son un proceso complejo que implica un costo excesivo y altos riesgos de corrupción y mala gestión. La CMU ha planificado trabajos a gran escala en la restauración de la infraestructura de transporte. El Programa Estatal para el Desarrollo de Carreteras Motorizadas por 2022 prevé invertir UAH 300 mil millones en la red de carreteras. En general, la Estrategia Nacional de Transporte de Ucrania hasta 2030 prevé inversiones en infraestructura de hasta USD 65 mil millones. La información sobre las licitaciones de adquisición de proyectos de infraestructura en términos de sus etapas / elementos individuales, así como los resultados de la licitación, es de libre acceso en el portal de compras públicas electrónicas de ProZorro. Sin embargo, la información sobre la planificación y la implementación y la fase de control de calidad aún no se han abierto. Simplificará el monitoreo de proyectos de infraestructura. El portal público de datos de infraestructura está destinado a unir toda la información necesaria en un conjunto de datos que facilitará el análisis y la obtención de información sobre un proyecto de infraestructura. El portal se basará en el estándar internacional de datos de infraestructura de CoST y el estándar OCDS. El estándar CoST IDS implica que un proyecto de infraestructura debe ser monitoreado en todas las etapas de la implementación del proyecto, desde la decisión de apoyar un proyecto y la planificación del proyecto hasta el final del período de garantía. El estándar proporciona información combinada sobre todos los contratos relacionados con un proyecto de infraestructura en un conjunto de datos. Acciones Marco de tiempo responsable Indicador de socios 1. Publicación de datos en el portal público de datos de infraestructura MinInfrastructure Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (MoE) Ukravtodor (Agencia Estatal de Carreteras) Diciembre 2018 - Marzo 2019 Transparencia Internacional Ucrania, Iniciativa Gobierno-Cívica "Juntos contra la Corrupción", Grupo Asesor CoST, PNUD en Ucrania , El Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas en la Administración Pública y Servicios de USAID y el Reino Unido / TAPAS, otras OSC y organizaciones internacionales (con su consentimiento) Los datos sobre la reparación de las carreteras de importancia nacional se publican en el portal público de datos de infraestructura 4 2. Ampliación de los estándares de divulgación de información para nuevos proyectos de infraestructura (excepto carreteras) - // - enero - diciembre 2019 - // - Información sobre la implementación de proyectos de infraestructura 2-4 (excepto carreteras) por compañías 1-2 subordinadas a MinInfrastructure se revela 3.

Resumen de estado intermedio de IRM

1. Introducir estándares CoST

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción: [1] Introducir estándares internacionales sobre divulgación de información de la Iniciativa de Transparencia del Sector de Construcción (CoST) en el Ministerio de Infraestructura y publicar información divulgada en el portal público de datos de infraestructura

La información sobre las licitaciones de adquisiciones en proyectos de infraestructura en términos de sus etapas / elementos individuales, así como los resultados de la licitación, es de libre acceso en el portal de compras públicas electrónicas de ProZorro. Sin embargo, la información sobre la planificación y la implementación y la fase de control de calidad aún no se han abierto. Simplificará el monitoreo de proyectos de infraestructura.

El portal público de datos de infraestructura está destinado a unir toda la información necesaria en un conjunto de datos que facilitará el análisis y la obtención de información sobre un proyecto de infraestructura.

El portal se basará en el estándar internacional de datos de infraestructura de CoST y el estándar OCDS. El estándar CoST IDS implica que un proyecto de infraestructura debe ser monitoreado en todas las etapas de la implementación del proyecto, desde la decisión de apoyar un proyecto y la planificación del proyecto hasta el final del período de garantía. El estándar proporciona información combinada sobre todos los contratos que se relacionan con un proyecto de infraestructura en un conjunto de datos.

Hitos:

  1. Publicación de datos en el portal público de datos de infraestructura
  2. Ampliación de los estándares de divulgación de información a nuevos proyectos de infraestructura (excepto las carreteras)
  3. Institucionalización de los estándares de divulgación de información en proyectos de infraestructura.

Fecha de inicio: diciembre 2018

Fecha de finalización: julio 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso se basa en el plan de acción anterior, que vio un gran progreso en la mejora de la transparencia de la infraestructura, [2] a través de la introducción de estándares de datos, [3] integración del portal y requisitos para la publicación obligatoria de datos abiertos sobre construcción y reparación de carreteras de importancia estatal. [4] Sin embargo, aparte de la Agencia Estatal de Carreteras de Automóviles de Ucrania (Ukravtodor), [5] otras compañías estatales de infraestructura no se han comprometido a divulgar completamente todos sus proyectos. Este compromiso tiene como objetivo mejorar aún más el formato para la publicación de datos, publicar datos sobre nuevos proyectos de infraestructura y ampliar e institucionalizar los estándares de divulgación.

El texto del compromiso es claro sobre los estándares de divulgación de datos que se publicarán, el número y el acto legal que se modificará. La institucionalización se establecerá modificando la resolución gubernamental # 835 sobre conjuntos de datos abiertos obligatorios. [6] El portal de datos de infraestructura ya existe, pero este compromiso unirá toda la información necesaria en un conjunto de datos estandarizado que simplificará el análisis de proyectos de infraestructura, [7] y, por lo tanto, es relevante para los valores OGP de acceso a la información, la tecnología y la innovación.

El portal actualizado podría convertirse en una herramienta importante para el monitoreo cívico de proyectos de infraestructura. El Ministerio de Infraestructura (MoI) espera que la implementación de este compromiso aumente la transparencia del uso de los fondos de infraestructura pública, aumente la conciencia pública sobre los proyectos de infraestructura e identifique y prevenga la gestión ineficiente y los riesgos de corrupción. [8] Un experto entrevistado en Transparencia y rendición de cuentas en administración pública y servicios (TAPAS) espera que el portal contenga un módulo analítico para usuarios menos avanzados que muestre y visualice automáticamente los datos de adquisiciones, así como los fondos planificados y gastados. [9] Además, según el representante de TAPAS, el portal actualizado permitirá conectar la información sobre el uso de los fondos públicos disponibles en CoST, ProZorro y E-data, vinculando así los datos de adquisiciones, gastos e implementación. [10] En general, este compromiso podría introducir actualizaciones importantes para el portal de infraestructura existente y los estándares de publicación. También promete expandir la divulgación a nuevos proyectos de infraestructura que podrían mejorar la transparencia de los proyectos públicos a gran escala que son propensos a los riesgos de corrupción. Por lo tanto, el impacto potencial de este compromiso es moderado.

Próximos pasos

Este compromiso debería estar entre las prioridades de gobierno abierto para Ucrania, ya que podría avanzar en la transparencia de la infraestructura. Para reflejar estas aspiraciones, el gobierno puede establecer objetivos más ambiciosos en el quinto plan de acción. En particular,

  • Los estándares CoST podrían ampliarse para cubrir un mayor número de proyectos de infraestructura. Después de proyectos piloto exitosos, el gobierno podría considerar la divulgación completa de todos los proyectos por parte de las empresas estatales involucradas. A saber, estos podrían ser la Compañía Nacional de Energía (Ukrenergo), la Cooperación Municipal Kyivavtodor, las administraciones estatales regionales y los Ferrocarriles de Ucrania (Ukrzaliznytsia) y los puertos.
[2] "Portal CoST: Infraestructura transparente" (CoST Ucrania, consultado en diciembre de 2019), http://portal.costukraine.org/.
[3] Natalia Forsiuk (CoST Ucrania), entrevista del investigador de IRM, 7 de marzo de 2019.
[4] “Acerca de las modificaciones a las Disposiciones sobre conjuntos de datos que se divulgarán en forma de datos abiertos” Decreto núm. 1100 en el portal web unificado de las autoridades ejecutivas de Ucrania (Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania, 20 de diciembre de 2017), https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-polozhen.
[5] "Acerca de nosotros" (Ukravtodor, 20 de junio de 2016), http://ukravtodor.gov.ua/ukravtodor/pro_nas.html.
[6] "En la aprobación de las Disposiciones sobre conjuntos de datos que se divulgarán en forma de datos abiertos" Decreto no. 835 en The Government Portal, portal web unificado de autoridades ejecutivas de Ucrania (Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania, 21 de octubre de 2015), https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/248573101.
[7] “El Gabinete de Ministros de Ucrania. Decreto # 1088-p ”en el Portal del Gobierno, el portal web unificado de las Autoridades Ejecutivas de Ucrania (Secretaría del Gabinete de Ministros de Ucrania, 18 de diciembre de 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.
[8] Oleksandr Pashko (MoI), intercambio de correos electrónicos con el investigador IRM, 5 de marzo de 2019.
[9] Pavlo Radchenko (TAPAS), entrevista del investigador del IRM, 27 de febrero de 2019.
[10] Kateryna Onyiliogwu (TAPAS), entrevista del investigador del IRM, 27 de febrero de 2019.

Compromisos

  1. Ampliar el sistema de transparencia presupuestaria

    UA0087, 2020, Anticorrupción

  2. Transparencia de los bienes públicos

    UA0088, 2020, Acceso a la información

  3. Crear un sistema de educación a distancia de educación general

    UA0089, 2020, E-Government

  4. Los principios Ciencia Abierta

    UA0090, 2020, Acceso a la información

  5. Plataforma online de patentes e innovación

    UA0091, 2020, Capacitación

  6. Auditoría del registro de beneficiarios reales

    UA0092, 2020, Anticorrupción

  7. Ampliar los usos de la plataforma de democracia electrónica

    UA0093, 2020, Acceso a la información

  8. Sistema electrónico de transparencia en industrias extractivas

    UA0094, 2020, Anticorrupción

  9. Establecer el Centro Nacional de Competencia en Datos Abiertos

    UA0095, 2020, Acceso a la información

  10. Accesibilidad digital para personas con discapacidad

    UA0096, 2020, E-Government

  11. Incrementar la participación de los jóvenes en las políticas

    UA0097, 2020, Capacitación

  12. Publicar información relacionada con el sistema vial.

    UA0098, 2020, E-Government

  13. Regístrese para obtener información sobre el contrato de infraestructura

    UA0099, 2020, Anticorrupción

  14. Publicar datos abiertos desglosados ​​por género

    UA0100, 2020, Acceso a la información

  15. Portal de datos de infraestructura

    UA0070, 2018, Anticorrupción

  16. Estándar abierto para e-System

    UA0071, 2018, E-Government

  17. Garantizar la apertura y la transparencia de la venta de bienes y propiedades públicas

    UA0072, 2018, E-Government

  18. Transparencia en la contratación pública (Prozorro)

    UA0073, 2018, Acceso a la información

  19. Concienciación sobre el desarrollo social y económico

    UA0074, 2018, Ayuda

  20. Convocatorias electrónicas de propuestas para apoyar a las OSC

    UA0075, 2018, espacio cívico

  21. Registro de propiedad beneficiaria

    UA0076, 2018, Anticorrupción

  22. Entrenamiento anticorrupción

    UA0077, 2018, Anticorrupción

  23. Publicación de información ambiental

    UA0078, 2018, E-Government

  24. Base de datos de recursos naturales

    UA0079, 2018, Acceso a la información

  25. Mapa interactivo de minas

    UA0080, 2018, E-Government

  26. Servicios electrónicos prioritarios

    UA0081, 2018, Ciudadanía e inmigración

  27. Plataforma en línea para organismos ejecutivos y OSC

    UA0082, 2018, espacio cívico

  28. Datos en línea del EITI

    UA0083, 2018, Acceso a la información

  29. Recursos electrónicos para la educación

    UA0084, 2018, Acceso a la información

  30. Verificación en línea de certificados de educación

    UA0085, 2018, E-Government

  31. Acceso gratuito al repositorio nacional de textos académicos

    UA0086, 2018, E-Government

  32. Servicio de Descentralización y Mejora Administrativa.

    UA0057, 2016, Capacitación

  33. Extensión del Portal de los Estados Unidos; Servicios de Información de Gobierno Electrónico Unificación; Herramientas modernas para la identificación electrónica

    UA0058, 2016, Capacitación

  34. Sistema para entidades que realizan funciones de gobierno

    UA0059, 2016, Anticorrupción

  35. Documentación gratuita de planificación urbana

    UA0060, 2016, E-Government

  36. Sistema de verificación de propiedad beneficiaria

    UA0061, 2016, Anticorrupción

  37. Estándares de propiedad beneficiosa de CoST

    UA0062, 2016, Anticorrupción

  38. Sistema de Presupuesto Transpartent

    UA0063, 2016,

  39. Compromiso destacado Contratación pública abierta

    UA0064, 2016, Acceso a la información

  40. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0065, 2016, Anticorrupción

  41. Monitoreo Público Ambiental

    UA0066, 2016, Acceso a la información

  42. Sistema de vigilancia comunitaria

    UA0067, 2016, Educación

  43. Proyecto de Ley de Consultas Públicas.

    UA0068, 2016, Legislación y Regulación

  44. Desarrollo de la democracia electrónica.

    UA0069, 2016, Anticorrupción

  45. Mejorar las reglas del gobierno sobre la participación de las OSC

    UA0031, 2014, E-Government

  46. Financiamiento de Caridades

    UA0032, 2014, espacio cívico

  47. Estado sin fines de lucro para las OSC

    UA0033, 2014, espacio cívico

  48. Ley de Participación Pública

    UA0034, 2014, E-Government

  49. Establecimiento de reglas sobre el procesamiento de información oficial

    UA0035, 2014, Acceso a la información

  50. Acceso a documentos de planificación urbana.

    UA0036, 2014, E-Government

  51. Compromiso destacado Acceso a los archivos de la era comunista

    UA0037, 2014, Legislación y Regulación

  52. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Datos Abiertos

    UA0038, 2014, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Mecanismo de supervisión del derecho a la información

    UA0039, 2014, Acceso a la información

  54. Cumplimiento de la EITI.

    UA0040, 2014, Anticorrupción

  55. Monitoreo de Proyectos de Infraestructura

    UA0041, 2014, Anticorrupción

  56. Adoptar programas regionales anticorrupción

    UA0042, 2014, Anticorrupción

  57. Metodología de evaluación del riesgo de corrupción

    UA0043, 2014, Anticorrupción

  58. Compromiso destacado Divulgación de activos en un único portal web

    UA0044, 2014, Anticorrupción

  59. Ley de Procedimiento Administrativo

    UA0045, 2014, Legislación y Regulación

  60. Ley de racionalización del pago de tasas administrativas

    UA0046, 2014, E-Government

  61. Portal de servicios administrativos

    UA0047, 2014, Acceso a la información

  62. Proyecto de Ley de Descentralización de Servicios Administrativos

    UA0048, 2014, Legislación y Regulación

  63. Proyecto de Ley de Servicios Sociales

    UA0049, 2014, E-Government

  64. Leyes de gobierno electrónico

    UA0050, 2014, E-Government

  65. Evaluación de preparación electrónica

    UA0051, 2014, E-Government

  66. Regulaciones gubernamentales sobre datos abiertos

    UA0052, 2014, Acceso a la información

  67. Hoja de ruta del desarrollo de la democracia electrónica

    UA0053, 2014, Anticorrupción

  68. Iniciativas de presupuesto abierto

    UA0054, 2014, Acceso a la información

  69. Peticiones electrónicas

    UA0055, 2014, Acceso a la justicia

  70. Capacitación sobre gobierno electrónico para el gobierno local

    UA0056, 2014, Capacitación

  71. Leyes sobre participación pública

    UA0001, 2012, espacio cívico

  72. Modificaciones a la Ley de Asociaciones Comunitarias

    UA0002, 2012, espacio cívico

  73. Enmiendas a las Resoluciones sobre colaboración con la sociedad civil

    UA0003, 2012, E-Government

  74. Capacitación de Servidores Públicos en Consultas

    UA0004, 2012, Capacitación

  75. Armonización de las leyes de acceso a la información

    UA0005, 2012, Acceso a la información

  76. Estatutos sobre acceso a la información

    UA0006, 2012, Acceso a la información

  77. Pautas para clasificar datos

    UA0007, 2012, Participación Pública

  78. Sistemas de registro de información pública

    UA0008, 2012,

  79. Ley de Radiodifusión Pública

    UA0009, 2012, espacio cívico

  80. Acceso público a la información en los registros estatales

    UA0010, 2012, E-Government

  81. Compromiso destacado Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas

    UA0011, 2012, Anticorrupción

  82. Ley de Control de Declaraciones de Servidores Públicos

    UA0012, 2012, Anticorrupción

  83. Declaraciones públicas de activos de funcionarios

    UA0013, 2012, Anticorrupción

  84. Pautas sobre conflictos de intereses

    UA0014, 2012, Anticorrupción

  85. Leyes anticorrupción actualizadas

    UA0015, 2012, E-Government

  86. Programas regionales anticorrupción

    UA0016, 2012, E-Government

  87. Ley de Contratación Pública Electrónica Competitiva

    UA0017, 2012, Anticorrupción

  88. Compromiso destacado Reformas de servicios administrativos

    UA0018, 2012, E-Government

  89. Acceso electrónico a servicios administrativos

    UA0019, 2012, E-Government

  90. Portal web gubernamental de servicios administrativos

    UA0020, 2012, E-Government

  91. Servicios administrativos en formato digital

    UA0021, 2012,

  92. Compromiso destacado Centros Regionales de Servicio Administrativo

    UA0022, 2012,

  93. Programa de Promoción del Gobierno Electrónico

    UA0023, 2012, E-Government

  94. Colaboración electrónica entre agencias ejecutivas

    UA0024, 2012,

  95. Sistema de peticiones basado en la web

    UA0025, 2012, peticiones electrónicas

  96. One Stop Shop para informes electrónicos

    UA0026, 2012, E-Government

  97. Proyecto piloto de e-Region

    UA0027, 2012, E-Government

  98. Red de practicantes de gobierno electrónico

    UA0028, 2012, Participación Pública

  99. Las bibliotecas públicas como puentes hacia la gobernanza electrónica

    UA0029, 2012, E-Government

  100. Portal de gestión del conocimiento del gobierno electrónico

    UA0030, 2012,

Open Government Partnership