Transparencia de los bienes públicos (UA0088)

Según los datos recibidos por el Fondo de propiedad estatal de todas las entidades de gestión (más de 150 entidades), más de un millón de activos de propiedad estatal están registrados en Ucrania, a partir de 2020. Al mismo tiempo, el enfoque para contabilizar dichos activos, manteniendo el Unificado Registro de activos de propiedad estatal (el "Registro") y el acceso a datos relevantes requiere una mejora sustancial. Para ello, se propone crear un recurso de información centralizado (portal) basado en una plataforma de TI y destinado a mejorar las prácticas de gestión de activos de propiedad estatal a través de la digitalización y la simplificación de procesos. El Registro recopila información sobre todos los activos de propiedad estatal (edificios, estructuras, equipos, etc.) propiedad de los órganos de la administración estatal y las entidades legales (titulares de activos estatales) que ejercen la jurisdicción económica y la gestión operativa de los activos de propiedad estatal. Este Registro permitirá: mantener la contabilidad de los activos estatales, teniendo en cuenta los datos geoespaciales (geolocalización); gestionar eficazmente los activos y la transparencia de la venta de activos de propiedad estatal; incorporar datos actualizados, completos y confiables sobre los activos estatales en el Registro; sentar las bases para tomar decisiones de gestión eficaces sobre el uso de activos de propiedad estatal; proporcionar servicios administrativos para divulgar información (datos o extractos) del Registro en un formato electrónico, basado en datos del Registro; acceso a la información pública sobre activos estatales mediante la publicación de información sobre activos estatales del Registro, en forma de datos abiertos, en el Portal Web Unificado de Datos Abiertos del Estado. 8

Pasos Personas responsables Marco de tiempo Socios Indicador de desempeño 1. Realización de enmiendas a actos legales y normativos Fondo de propiedad estatal Enero a noviembre de 2021 ONG Transparencia Internacional Ucrania (por acuerdo) Instituciones de la sociedad civil (por acuerdo) Se han realizado enmiendas a la Ley de Ucrania "sobre la gestión de activos de propiedad estatal" y al Gabinete de los Ministros de Ucrania Resoluciones No. 1121 de 30 de noviembre de 2005 y No. 467 de 14 de abril de 2004, y a las órdenes del Fondo de Bienes del Estado 2. Creación de los términos de referencia para mejorar el sistema de información y telecomunicaciones Fondo de propiedad estatal febrero-mayo de 2021 ONG Transparencia Internacional Ucrania (por acuerdo) instituciones de la sociedad civil (por acuerdo) Se han creado términos de referencia para mejorar el sistema de información y telecomunicaciones 3. Desarrollar y actualizar el sistema de información y telecomunicaciones y sus componentes; implementar la interacción de información electrónica con recursos electrónicos de propiedad estatal; y unirse al sistema de interacción electrónica de información Fondo de Propiedad del Estado Ministerio de Justicia Ministerio de Transformación Digital Mayo-noviembre de 2021 - “- Se han desarrollado software y documentación operativa; se ha instalado software en el hardware del State Property Fund y se ha realizado la migración de datos a la base de datos; prueba preliminar del software y su piloto 9 Pasos Responsables Plazo Socios Se han llevado a cabo los recursos del indicador de desempeño y el sistema integrado de operación de identificación electrónica; se han establecido requisitos para el complejo de hardware que permiten el funcionamiento del sistema de información y telecomunicaciones; y dicho complejo de hardware para permitir el funcionamiento del sistema anterior ha sido instalado y ajustado; se han proporcionado códigos de salida de software; Se ha establecido la interacción de información electrónica con el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, Empresarios Individuales y Organismos Públicos, y con el Registro Estatal de Derechos de Propiedad sobre Bienes Inmuebles; Se ha realizado la conexión al sistema de interacción electrónica de recursos de información y al sistema integrado de identificación electrónica; y la interfaz de programación de aplicaciones para la publicación de conjuntos de datos sobre los 10 pasos Personas responsables Marco de tiempo Socios Indicador de desempeño Se ha desarrollado el Portal Web Unificado de Datos Abiertos 4. Realización de la operación piloto del sistema de información y telecomunicaciones y sus componentes; desarrollar e introducir los servicios de interfaz del programa de intercambio de información; e, integrarse en el Portal Web Estatal Unificado de Servicios Electrónicos Fondo de Propiedad del Estado Ministerio de Transformación Digital Diciembre de 2021 - Marzo de 2022 ONG Transparencia Internacional Ucrania (por acuerdo) instituciones de la sociedad civil (por acuerdo) se ha completado el software y la documentación correspondiente; se han realizado pruebas piloto de operación y aceptación; Se ha diseñado e introducido la interfaz del programa de servicios de intercambio de información, como Servicios de pedidos en el portal web, Registro y procesamiento de solicitudes, Monitoreo del estado de los Servicios administrativos prestados; se ha completado la integración en el Portal Web de Servicios Electrónicos del Estado Unificado; Se han proporcionado códigos de salida del software mejorado 5.

Revisión del plan de acción

Compromiso 2: Garantizar la transparencia en la contabilidad de los activos públicos

Informe de resultados

Compromiso 2. Garantizar la transparencia en la contabilidad del patrimonio público

En 2020, se registraron más de un millón de activos estatales en Ucrania, pero los datos sobre propiedades estatales estaban incompletos o no eran fiables. Este compromiso tenía como objetivo crear un registro integrado y digitalizado en línea para el Registro Unificado de Bienes del Estado para incorporar todos los datos de propiedad del Estado en una sola plataforma. El registro proporcionaría datos relevantes sobre los activos estatales en el Portal Unificado de Datos Abiertos e incluiría geolocalizaciones de propiedades. [ 12 ]

En julio de 2021, el Parlamento aprobó en primera lectura proyectos de enmienda a la Ley del Fondo de Propiedad Estatal y otros actos jurídicos sobre la privatización de propiedades nacionales y municipales. [ 13 ] El proyecto de ley prevé la interconexión entre los datos del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, Empresarios Privados y Asociaciones Cívicas y el Registro Estatal de Derechos Inmuebles, a fin de formar la referencia del Registro Unificado de Bienes de Propiedad del Estado. Las modificaciones del Código Administrativo y del Código de Procedimiento Penal se adoptaron en primera lectura después del período de implementación en mayo de 2023. [ 14 ] Una vez que pasen la segunda lectura en el parlamento, estas enmiendas establecerán sanciones por información tardía o incorrecta sobre propiedades estatales enviada al Registro Unificado de Activos de Propiedad Estatal.

En el marco de un proyecto financiado por la Embajada del Reino Unido en Ucrania, Transparencia Internacional Ucrania analizó los datos existentes en el Registro Unificado de Activos de Propiedad Estatal en julio de 2021 y presentó sus recomendaciones para un nuevo sistema al Fondo de Propiedad Estatal de Ucrania (SPFU). . [ 15 ] Debido a la invasión rusa de Ucrania, el trabajo en el sistema se suspendió en 2022. El cambio en el liderazgo de la SPFU trajo nuevos enfoques hacia los pasos de implementación del registro, mientras que Transparencia Internacional Ucrania abandonó la implementación.

Al momento de escribir este informe, la SPFU estaba desarrollando términos de referencia para el registro junto con el Ministerio de Transformación Digital. [ 16 ] El registro recopilará datos sobre los activos estatales y ayudará al gobierno en las decisiones de privatizar o vender activos estatales. La información sobre los activos estatales también estará abierta al público con exclusión de datos sensibles relacionados con objetos estratégicos. La SPFU está discutiendo cómo intercambiar datos con recursos electrónicos estatales, particularmente ProzorroSale, así como la integración con la plataforma Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management (DREAM) para mantener registros de las propiedades estatales dañadas por la guerra.