Criterios de elegibilidad de 2014 OGP

El Salvador, Hungría y Túnez mejoraron su presupuesto transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más puntuación según datos recientes de la Encuesta de Presupuesto Abierto gestionada por International Budget Partnership. Sierra Leona aprobó la Ley de Derecho al Acceso a la Información en 2013, aumentando su puntaje en esta métrica.

Países participantes de OGP con puntajes decrecientes

Cinco países participantes de OGP han disminuido sus puntajes sin afectar su elegibilidad. Para Colombia, Francia, Honduras, Malta y Ucrania, la disminución en los puntajes se debe a la revisión en la métrica de revelación de activos. Para Indonesia, una disminución en su puntaje de EIU Civil Liberties resultó en una caída de un punto en su puntaje general.

Ajustes realizados a la métrica de divulgación de activos

Para realizar una evaluación más objetiva de las leyes de divulgación de activos a nivel mundial, OGP actualizó recientemente la métrica de divulgación de activos de los criterios de elegibilidad. Los miembros de la Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... acordó el nuevo enfoque de puntuación durante la última reunión en Nueva York a finales de septiembre. 

¿Cuáles fueron los problemas con el antiguo sistema de puntuación?

Anteriormente, la métrica del activo a la información se basaba en la base de datos de divulgación financiera de funcionarios públicos del Banco Mundial. Esta base de datos presentó las leyes en el idioma del país y distinguió entre las leyes que se aplican a los funcionarios públicos y las que se aplican a los funcionarios electos. Hay dos problemas principales con el sistema anterior. Primero, este sistema resultó ser difícil de sostener porque hubo muchos casos de desacuerdo sobre la naturaleza de una ley y diferentes interpretaciones del lenguaje. Además, la puntuación de los criterios fue problemática porque las partes que realizaron la revisión tuvieron problemas para confirmar si las leyes se estaban implementando realmente. En el pasado, los países recibían puntos por tener una ley independientemente de su estado de implementación.

En segundo lugar, no existe una distinción universal entre los funcionarios electos y los funcionarios públicos y, en muchos casos, una persona puede ser tanto un funcionario electo como un funcionario público. Al revisar las leyes, el Banco Mundial y el Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... Siempre les ha resultado difícil distinguir si una ley se aplica a los funcionarios electos o a los funcionarios públicos. La posición del Banco Mundial es que la distinción debe ser eliminada para que las leyes sean revisadas objetivamente.

¿Cómo se calificarán los países bajo el nuevo sistema?

Los países se evalúan en función de la existencia de un marco legal que establece disposiciones para la declaración de activos y los hace accesibles al público. El Banco Mundial ha adoptado esta distinción en su base de datos actualizada. 

Bajo este sistema, la métrica revisada de Elegibilidad de OGP otorgará dos puntos a los países con una Ley de Divulgación de Activos, y dos puntos adicionales a los países con una Ley de Divulgación de Activos que requiera cualquier grado de acceso público. Se otorgan cero puntos para países sin ley sobre divulgación de activos. 

La fuente de información sobre divulgaciones de activos seguirá siendo la base de datos de Divulgación Financiera de Funcionarios Públicos, complementada por una encuesta que el Banco Mundial realiza cada dos años. En esta encuesta, el Banco Mundial desarrolla un cuestionario sobre divulgación de activos, lo envía a los gobiernos, recopila las respuestas y publica un documento que proporciona la información necesaria. Esta encuesta, junto con la base de datos de Divulgación Financiera de Funcionarios Públicos garantizará que la Unidad de Apoyo tenga información actualizada.

¿Cómo impacta el nuevo sistema en los puntajes de los países?

Una revisión inicial ha demostrado que cambiar los criterios elevaría la puntuación de varios países y la reduciría para otros. Como resultado de este nuevo sistema, cuatro países (Angola, Luxemburgo, Namibia y Nigeria) serán elegibles por primera vez. Ningún país actualmente elegible será inelegible como resultado de este cambio. 

El Banco Mundial y la Unidad de Apoyo continuarán revisando las leyes y realizando la debida diligencia para asegurar que los datos recibidos sean confiables y transparentes. Además, el informe de progreso del IRM señalará que la disminución de la puntuación de un país fue el resultado de un cambio en el sistema de puntuación de OGP, no un cambio en la política o práctica dentro del país.

¿Qué pasa con los países que no son evaluados por el Banco Mundial?

Se alienta a los países que no son evaluados por el Banco Mundial y que pueden demostrar su desempeño en la divulgación de activos, que pueden modificar sus puntajes, a presentar documentos a la Unidad de Apoyo para una evaluación independiente. Esto también se aplica a otras métricas en los criterios de elegibilidad; los países pueden proporcionar información adicional relacionada con la transparencia presupuestaria o el acceso a la información directamente a la Unidad de Apoyo para ajustar sus puntajes en consecuencia.

Descripción general de los criterios de elegibilidad

La elegibilidad para unirse a OGP se determina mediante evaluaciones del desempeño de los países en cuatro áreas críticas del gobierno abierto: transparencia fiscal, acceso a la información, divulgación de activos y participación ciudadana. Tres de las fuentes utilizadas en este informe de elegibilidad de 2014 son versiones actualizadas de los mismos índices o bases de datos que se usaron para determinar inicialmente la elegibilidad para unirse a OGP en 2013.

Los países pueden ganar un total de puntos 16 por su desempeño en estas cuatro métricas, o puntos 12 si no se miden en una de las métricas. Los países que ganan 75% de los puntos aplicables (ya sea 12 de 16 o nueve de 12) o más son elegibles para unirse. Como algunos de los índices que utiliza OGP no cubren todos los países, algunos países solo se miden con tres criterios (y pueden ganar hasta puntos 12).

Se anima a los países que no están evaluados en una base de datos para ninguna de las métricas o aquellos con actualizaciones recientes a proporcionar información adicional a la Unidad de Soporte y cualquier información será evaluada de forma independiente por expertos en la materia. Visite opengovpartnership.org/eligibility para obtener más información sobre los cálculos. Si tiene conocimiento de alguna actualización de los datos, comuníquese con la Unidad de Soporte enviándonos un correo electrónico a info@opengovpartnership.org.