Caras de gobierno abierto: Oluseun Onigbinde
Rostros del Gobierno Abierto: Oluseun Onigbinde
Nigeria acaba de convertirse en el país número 70 en unirse a OGP. ¿Qué tipo de compromisos espera ver de Nigeria en su primer National Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...?
Nos alegra ver a Nigeria como miembro de la Open Government Partnership. Espero una mayor transparencia, especialmente en lo que respecta al gasto. Nigeria tiene un presupuesto muy detallado, pero no publica su gasto detallado. También quiero contratación abierta. Una organización de pares: la Centro de desarrollo público privado – ya está trabajando para afianzar esto en Nigeria. Como organización, estamos liderando una coalición, llamada Open Alliance, que ha desarrollado un borrador de plan de acción que incluye lo que esperamos como sociedad civil. También queremos más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en torno a titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más de los sectores extractivos, una lista de personas condenadas, una lista de entidades que incluya a sus beneficiarios finales, educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... datos de rendimiento, tasas de mortalidad en hospitales públicos y mucho más.
¿Qué crees que los ciudadanos nigerianos quieren ver como resultado de la incorporación de Nigeria a OGP?
Como organización, [BudgIT] ha estado trabajando con otras ONG desde 2013 para garantizar que Nigeria se una a la OGP. Desde que Nigeria se unió a OGP mediante la presentación de una carta de intención, hemos estado diseñando infografías, compartiendo tweets y enviando mensajes sobre la estructura de colaboración de OGP y los posibles beneficios. Muchas organizaciones de medios también están interesadas en ampliar el impacto potencial de esto. Creo que todavía hay una gran brecha en el conocimiento sobre OGP. El interés de los ciudadanos siempre se ha centrado en la eficiencia del servicio, y la transparencia es el núcleo de este interés. Los ciudadanos tienen la esperanza de que esto creará una plataforma de colaboración como se anticipó.
¿Cómo se interesó personalmente en el gobierno abierto?
Como socio principal de BudgIT, es importante que la transparencia guíe nuestro trabajo para garantizar que todos los nigerianos tengan acceso a información sobre cómo se gastan los fondos públicos. Quería más transparencia fiscal y acepté que el Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más fue una forma importante de institucionalizar esto. Comenzamos con el exministro de Tecnología de las Comunicaciones, Omobola Johnson, quien desempeñó un papel fundamental para garantizar que Nigeria fuera elegible para la OGP. Asistí a eventos de OGP en Mombasa y Londres, y estaba claro para mí que este era un espacio del que Nigeria se beneficiaría enormemente. Mi organización decidió liderar la iniciativa de convocar la Open Alliance, un grupo de organizaciones de la sociedad civil nigerianas creíbles y organismos internacionales interesados en temas relacionados con OGP. También hemos elevado el listón del compromiso cívico y la conversación en las redes sociales sobre los problemas importantes que puede abordar la OGP.
¿Cuál es el mejor ejemplo de gobierno abierto que has visto en Nigeria hasta ahora?
Enunciaré dos iniciativas recientes: la publicación mensual de las actividades operativas y financieras de la Corporación Nacional del Petróleo de Nigeria (NNPC) y el estado de cuentas públicas auditado. Estas iniciativas comenzaron con la administración del presidente Buhari, demostrando que hay una ventana para la transparencia si los ciudadanos siguen exigiendo más. Durante años, como organización, BudgIT ha estado haciendo campaña para que los informes de auditoría se hagan públicos, y nos complace que los informes auditados de 2014 finalmente se publicaran después de enviar cuatro solicitudes de información sobre la información y un intenso compromiso con la institución. El siguiente paso es garantizar que esa transparencia cuente.
Dada su experiencia en innovación y transparencia fiscal, ¿cómo puede la tecnología cívica ayudar a abrir el gobierno?
BudgIT es un ejemplo de cómo la tecnología cívica tiene el potencial de profundizar las conversaciones públicas en Nigeria y también impulsar la transparencia institucional. En el corazón del gobierno abierto están los datos, y eso tiene un efecto exponencial en las posibilidades. Estos datos pueden extraerse, analizarse, visualizarse y presentarse adecuadamente para la inteligencia y el compromiso. También revisé la propuesta del Gobierno de Nigeria compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... en la Cumbre Anticorrupción de Londres, e incluye un centro para desarrollar soluciones tecnológicas para combatir la corrupción. Veo un nexo de eficiencia en desarrollo cuando tenemos datos, inteligencia humana y tecnología.
En BudgIT, hemos ayudado a NEITI (la institución de auditoría de extracción de Nigeria) para mejorar la comunicación pública de sus informes. Otras organizaciones, como Order Paper, están liberalizando el acceso a la información legislativa. La belleza del proceso OGP es que es colaborativo, y ahí radica el potencial para que el gobierno y la sociedad civil forjen una asociación apalancada en tecnología para una sociedad mejor.
¿Cuál es el mayor desafío para trabajar en la sociedad civil en Nigeria? ¿Cómo crees que OGP puede ayudar a cambiar eso?
Creo que el mayor desafío es lograr que los donantes asuman apuestas arriesgadas sobre las ideas de la sociedad civil para lograr un mayor impacto; también, el espacio cada vez más reducido de compromiso entre el gobierno y la sociedad civil. Veo a OGP ayudando a formalizar un espacio de compromiso entre el gobierno, la sociedad civil y otros actores importantes. Con el esperado Nacional incluyente Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... que está destinado a dividirse correctamente entre actores estatales y no estatales, veo una oportunidad para que el gobierno y los ciudadanos crucen sus ideas sobre los valores que OGP mantiene firmes. Siempre existe la idea de que el gobierno y la sociedad civil trabajan por caminos diferentes. Creo que esta es una oportunidad de unir ese espacio para una Nigeria mejor.
¿Qué esperas aprender de la gran comunidad OGP? ¿Qué esperas traer a esa comunidad?
Espero aprender de los desafíos y oportunidades vistos por los miembros que se unieron antes que nosotros. Nuestra organización ha estado interesada en revisar los desafíos de otros países de OGP. Estamos aconsejando a los funcionarios estatales que consideren tales problemas directamente desde la fundación. Creo que podemos mostrar liderazgo como un país que ofrece resultados en el OGP. Como persona que ha facilitado las conversaciones de OGP en Sierra Leona, ha estado en el Jurado de los Premios OGP y dirigió un proyecto en línea para rastrear los compromisos de OGP en Sierra Leona, creo que es importante que traigamos estos conceptos a Nigeria. Me apasiona la OGP y su potencial para acelerar la acción sobre los temas que profundizarán la transparencia y la rendición de cuentas en Nigeria.
Nigeria tiene el mayor PIB de África y es la nación más poblada del continente. ¿Crees que Nigeria tiene el potencial de ser un líder en OGP en el continente?
No creo que lleguemos tarde al grupo de países OGP. Nigeria es el país 70th en unirse a la OGP, y el país 10th African. Esto significa que hay más de 40 países en África que aún no se han unido, y podemos ayudar a la nueva banda de países africanos dispuestos, especialmente en la subregión de África Occidental. Todos somos conscientes de que el liderazgo autocrático ha sido un revés para el desarrollo de África que obstaculizó el progreso. Creo que si Nigeria, actualmente en el camino correcto del desarrollo, puede mostrar un ejemplo directo a la OGP con su población y sus múltiples etnias, será un gran ejemplo para otros países.
¿Puede OGP desempeñar un papel en el desarrollo de un proceso más transparente y equitativo de distribución de las ganancias de la extracción de recursos naturales?
Creo que el gobierno ha emprendido el camino correcto con la publicación mensual de los informes de la NNPC. NNPC ha sido notoria por su opacidad y también como un conducto para utilizar recursos estatales para financiar el patrocinio político. Creo que para los nigerianos ver los libros de NNPC es un buen movimiento. Necesitamos dar un paso adelante con los beneficiarios reales y también contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más cuando se trata de desinversiones y adquisiciones. Creo que el parlamento nigeriano considerará reelaborar la industria extractiva de Nigeria en los próximos meses, y OGP presenta una oportunidad para garantizar que las conversaciones sean más inclusivas.
Nigeria tiene varias preocupaciones de seguridad nacional, a saber, el surgimiento de grupos terroristas como Boko Haram. ¿Crees que OGP puede jugar un papel en prevenir el surgimiento de estos grupos o evitar más violencia?
No quiero dar la impresión de que OGP puede solucionar los problemas perennes de Nigeria. Sin embargo, una de las principales razones por las que luchamos por poner fin a la insurgencia, a pesar de la fuerza de nuestro ejército, ha sido el abuso de fondos públicos en nombre de la seguridad. Se están investigando al menos 2 millones de dólares en relación con la financiación de la seguridad en Nigeria. Una de las principales causas de la corrupción es la opacidad y el abuso del proceso institucional. Creo que necesitamos más transparencia en el uso de los fondos de seguridad y una revisión más profunda de los procesos, y la OGP puede proporcionar ese espacio inclusivo para discutir esto. También estoy teniendo cuidado de que el desarrollo de planes de acción no se vuelva abrumador, ya que esto podría desanimar a los burócratas. Tendremos que trabajar juntos durante los dos primeros años cruciales.
Se percibe que Nigeria tiene mucha corrupción, particularmente dentro del gobierno. ¿Por qué crees que es esto? ¿Crees que la asociación de Nigeria con OGP puede hacer un cambio sustancial en esta percepción?
Creo que unirnos al OGP muestra que queremos hacer las cosas de manera diferente en el futuro. Creo que el presidente está interesado en combatir la corrupción, un control permanente sobre el desarrollo de Nigeria. Parece que no está haciendo lo suficiente en términos de medidas proactivas para acabar con la corrupción, que incluye una transparencia radical. Sin embargo, estar interesado en la membresía de Nigeria en el OGP afirma que quiere hacer las cosas de manera diferente. Espero que el Presidente muestre liderazgo al garantizar que Nigeria se adhiera a compromisos audaces que puedan mejorar la percepción de Nigeria. Eliminar la corrupción en Nigeria es una tarea difícil, pero para hacerlo, debemos saber que la transparencia y el fortalecimiento de las instituciones son fundamentales. El OGP proporciona el espacio para fortalecer esta posición y también permite la intersección de ideas que profundizan las democracias.
Oluseun Onigbinde es el socio principal de BudgIT, una organización cívica con sede en Nigeria y Sierra Leona que trabaja para utilizar la presentación de datos creativos para intersectar el compromiso cívico y la mejora institucional en África occidental.
Oluseun ha recibido la beca Ashoka, la beca Aspen New Voices, los premios Future y la beca Knight con el Centro Internacional para Periodistas. Oluseun es miembro de la Alianza de Empresarios Harambe y también forma parte de la Junta Consultiva de Política de ONE Africa.
Nigeria es el 70º país en incorporarse a OGP. ¿Qué tipo de compromisos esperas que Nigeria incluya en su primer plan de acción?
Nos da mucho gusto que Nigeria sea miembro de Open Government Partnership. Espero que haya más transparencia, especialmente en cuanto a gastos. Nigeria tiene un presupuesto muy detallado pero hasta ahora no ha publicado esta información. Además, me interesa la contratación abierta, tema en el que la organización Public Private Development Center ya está trabajando. Como organización, estamos coordinando una alianza, Open Alliance, que está en proceso de desarrollar un plan de acción que define los intereses de la sociedad civil. Además, queremos que haya mayor transparencia en el tema de beneficiarios reales en los sectores extractivos, una lista de las personas condenadas, una lista de las entidades y sus beneficiarios reales, datos sobre el rendimiento en la educación, tasas de mortalidad en hospitales y mucho más.
¿Qué crees que los ciudadanos de Nigeria esperen ver como resultado de la incorporación del país a OGP?
Nuestra organización [BudgIT] ha estado trabajando con otras organizaciones de la sociedad civil para promover la incorporación de Nigeria a OGP. Desde que inició el proceso de OGP a través del envío de la carta de intención, hemos diseñado infografías y publicado tweets y mensajes sobre la estructura colaborativa de OGP y sus beneficios potenciales. Además, muchos medios han mostrado interés en amplificar el impacto potencial de la organización. Creo que aún hay un vacío importante en el conocimiento sobre OGP. El interés principal de los ciudadanos siempre ha sido la eficiencia en los servicios y sabemos que la transparencia es fundamental para ello. Los ciudadanos confían en que esto creará una plataforma de colaboración.
¿Cómo te interesaste en el gobierno abierto?
Como socio principal de BudgIT, es muy importante para mí que la transparencia guíe nuestros esfuerzos de asegurar que todos los nigerianos tengan acceso a la información sobre cómo se están gastando los fondos públicos. Quería que hubiera una mayor transparencia fiscal y me di cuenta que Open Government Partnership era una forma de institucionalizar este concepto. Empezamos a trabajar con el ex Ministro de Tecnología de la Comunicación, Omobola Johnson, quien jugó un papel clave en la incorporación de Nigeria a OGP. Asistí a eventos en Mombasa y en Londres en los que fue claro que OGP era una plataforma que traería grandes beneficios a Nigeria. Mi organización decidió tomar la iniciativa de convocar a Open Alliance, un grupo de organizaciones de la sociedad civil de Nigeria con credibilidad y organismos internacionales con interés en los temas de OGP. Además, elevamos las expectativas en cuanto a la participación cívica y la conversación en las redes sociales sobre algunos temas importantes que OGP podría abordar.
Hasta ahora, ¿Cuál es el mejor ejemplo de gobierno abierto que has visto en Nigeria?
Voy a mencionar dos iniciativas: la publicación mensual de las actividades financieras y operativas de la Corporación Nacional de Petróleo de Nigeria (NNPC por sus siglas en inglés) y la auditoría de las cuentas públicas. Estas iniciativas empezaron en la administración del Presidente Buhari, lo que demuestra que existe una ventana de transparencia cuando los ciudadanos ejercen presión. Desde hace años, BudgIT ha hecho campañas para que los reportes de las auditorías se publiquen. Nos da gusto saber que finalmente los reportes de las auditorías de 2014 se publicaron como resultado de nuestras solicitudes de libertad de información y participación. El siguiente paso es asegurar que la transparencia tenga resultados.
Tomando en cuenta tu experiencia en innovación y transparencia fiscal, ¿Cómo crees que la tecnología puede ayudar al gobierno?
BudgIT es un ejemplo de cómo la tecnología cívica tiene el potencial de profundizar la participación del público en Nigeria y, al mismo tiempo, promover la transparencia institucional. Los datos son una parte central del gobierno y tienen un enorme impacto potencial. Los datos pueden ser extraídos, analizados, visualizados y presentados para la inteligencia y la participación. Además, analizando los compromisos del Gobierno de Nigeria en la Cumbre Anticorrupción de Londres, noté que incluye un centro para desarrollar soluciones tecnológicas para la lucha contra la corrupción. Veo un enlace entre la eficiencia en los datos, la inteligencia humana y la tecnología. En BudgIT, hemos ayudado a NEITI (la institución nigeriana encargada de las auditorías en la industria extractiva) a mejorar la comunicación externa de sus reportes. Otras organizaciones, por ejemplo Order Paper, están haciendo más liberal el acceso a la información legislativa. La ventaja del proceso de OGP es que es colaborativo y ahí está el potencial para que el gobierno y la sociedad civil desarrollen una alianza, fundamentada en la tecnología, para el bien de la sociedad.
¿Cuál crees que es el mayor reto de trabajar con la sociedad civil de Nigeria? ¿Cómo crees que OGP puede contribuir a mejorar esta situación?
Creo que el reto más grande es lograr que haya donantes que se interesen en arriesgarse a apoyar las ideas que tiene la sociedad civil para generar mayores impactos. Otro reto importante es la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil. Se espera que el Comité Directivo Nacional tenga un equilibrio de actores del estado y no estatales, lo que representa una oportunidad para que el gobierno y los ciudadanos crucen sus ideas con los valores de OGP. Siempre existe la creencia que el gobierno y la sociedad civil trabajan de forma aislada, pero pienso que tenemos la oportunidad de cerrar esa brecha para el bien de Nigeria.
¿Qué esperas aprender de la comunidad de OGP? ¿Qué esperas aportar a ella?
Espero aprender sobre los retos y oportunidades que han encontrado los miembros que se incorporaron antes que nosotros. Como organización nos hemos interesado en analizar los retos que otros países han enfrentado y ahora estamos aconsejando a los funcionarios de gobierno para que tomen en cuenta dichas lecciones aprendidas desde el inicio. Creo que tenemos la capacidad de demostrar liderazgo y lograr resultados en OGP. He facilitado conversaciones en Sierra Leona, participado en el jurado de los premios de OGP y coordinado un proyecto en línea para dar seguimiento a los compromisos de Sierra Leona. Estas son las aptitudes que podemos aportar a Nigeria. Tengo un gran interés en OGP su potencial de contribuir a profundizar la transparencia y rendición de cuentas de Nigeria.
Nigeria es el país con mayor PIB y el más poblado de África. ¿Crees que tiene el potencial de ser líder en el proceso de OGP en el continente?
No creo que hayamos llegado tarde al proceso. Nigeria es el país 70 en OGP y el décimo país africano. Esto significa que hay más de 40 países en África que aún no se han incorporado y que podemos ayudar a los países que tengan interés en hacerlo, especialmente en la región de África Occidental. Estamos conscientes de que el liderazgo autocrático ha debilitado el desarrollo y progreso en África. Creo que si Nigeria, país en camino del desarrollo, demuestra un buen ejemplo a OGP tomando en cuenta su población y múltiples pueblos, puede ser un gran ejemplo para otros países.
¿Crees que OGP puede jugar un papel en crear un proceso más transparente y equitativo para distribuir los beneficios de la extracción de recursos naturales?
Creo que el gobierno está en buen camino con la publicación mensual de los reportes de NNPC. NNPC ha sido históricamente opaca y ha sido un mecanismo para utilizar recursos del estado para financiar clientelismo político. Creo que es algo positivo que los nigerianos tengan acceso a los registros de NNPC. Necesitamos avanzar en el tema de beneficiarios reales y en la contratación abierta en cuanto a desinversiones y adquisiciones. Creo que el parlamento nigeriano evaluará la posibilidad de rediseñar la industria extractiva en los próximos meses y que OGP representa una oportunidad para asegurar que las conversaciones sean más incluyentes.
Nigeria enfrenta temas de seguridad nacional, por ejemplo la presencia de grupos terroristas como Boko Haram. ¿Crees que OGP puede jugar un papel en evitar la presencia de estos grupos o evitar la violencia?
No quiero crear la idea de que OGP puede resolver los problemas perennes de Nigeria. Sin embargo, a pesar de que tenemos un ejército sólido, ha sido difícil acabar con los insurgentes, en gran parte debido a que ha habido abusos en el uso de recursos públicos con la excusa de la seguridad. Por lo menos dos mil millones de dólares se están investigando en cuanto al financiamiento para la seguridad en Nigeria. Una causa importante de la corrupción es la opacidad y el abuso de los procesos institucionales. Creo que necesitamos mayor transparencia en el uso de los fondos de seguridad y una mejor revisión de los procesos y creo que OGP puede representar un espacio para discutir estos temas.
Estoy teniendo cuidado en asegurar que el desarrollo de los planes de acción no sea agobiante, pues esto podría disuadir a los burócratas. Tendremos que trabajar juntos en los dos primeros años, pues son cruciales.
Nigeria tiene una imagen de mucha corrupción, en especial dentro del gobierno. ¿Cuál crees que sea la razón de ello? ¿Crees que la alianza de Nigeria con OGP podría lograr un cambio sustancial en esta percepción?
Creo que el hecho de incorporarnos a OGP demuestra que tenemos interés en lograr un cambio. Creo también que el Presidente tiene interés en luchar contra la corrupción, tema que ha evitado el desarrollo de Nigeria desde hace mucho tiempo. Parece que el presidente no está tomando pasos definitivos en cuanto a la lucha contra la corrupción, incluyendo una transparencia radical. Sin embargo, su interés en participar en OGP confirma que quiere tomar acción. Espero que el presidente demuestre liderazgo al asegurar que Nigeria establezca compromisos fuertes que mejoren la percepción de Nigeria. Acabar con la corrupción en Nigeria será una tarea difícil y para ello debemos comprender que la transparencia y el fortalecimiento de las instituciones es esencial. OGP representa un espacio para fortalecer esta posición, además de permitir la intersección de ideas que contribuyan a fortalecer la democracia.
Oluseun Onigbinde es el socio principal de BudgIT, organización de la sociedad civil con base en Nigeria y Sierra Leona que trabaja en utilizar presentaciones creativas de los datos para la participación de los ciudadanos y mejoras institucionales en África Occidental.
Oluseun ha recibido Ashoka Fellowship, Aspen New Voices Fellowship, Future Awards y Knight Fellowship del Centro Internacional de Periodistas y es miembro de Harambe Entrepeneur Alliance y de consejo asesor de política de ONE Africa.