Rostros de gobierno abierto: Santiago García, Paraguay
Rostros del Gobierno Abierto: Santiago García, Paraguay
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Santiago es el punto de contacto de Paraguay para Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más. Trabaja en la Secretaría Técnica de Planificación. |
¿Cómo marca la diferencia el gobierno abierto en la vida de las personas en su país?
Paraguay, como la mayoría de los países latinoamericanos, tiene una democracia representativa y actualmente está desarrollando una participativa. Los efectos de las recientes guerras civiles y regímenes dictatoriales aún son manifiestos. Si bien mi generación no experimentó estos períodos de primera mano, fuimos criados por una generación que prefirió, por miedo o falta de educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., permanecer al margen de la actividad política. Sin embargo, el entorno político está cambiando. Poco a poco, estamos viendo el surgimiento de una sociedad que no está dispuesta a dejar que los gobiernos tomen decisiones sin que ellos tengan voz. Las protestas crecen y se traducen en la creación de una sociedad donde la ciudadanía organizada plantea una agenda y genera hitos históricos. Los planes de gobierno abierto crean las herramientas y los foros que requiere esta nueva sociedad.
¿Por qué está personalmente interesado en el gobierno abierto? ¿Qué le trajo aquí en su experiencia?
Desde 2012 he participado en protestas ciudadanas que han resultado en reformas históricas a las políticas públicas de Paraguay y en la aparición de una nueva generación que es socialmente consciente y está dispuesta a participar en la formulación de políticas públicas. En 2013 presentamos una nueva propuesta para conectar los votos de los congresistas con los votos de los ciudadanos a través de una plataforma electrónica participativa llamada yovoto.com.py. Si bien esta propuesta no obtuvo suficientes votos, sentamos un precedente hacia la evolución de una democracia representativa a una democracia participativa.
En 2015, después de regresar de los EE. UU., Donde obtuve una maestría en comunicación digital y varios cursos de capacitación sobre gobierno electrónico, fui seleccionado por la Secretaría Técnica de Planificación y Desarrollo Socioeconómico (STP) para crear y coordinar La Unidad de Gobierno Abierto. STP fue designado como Punto de contacto de Paraguay ante el Open Government Partnership (OGP) La Unidad coordina el desarrollo colaborativo, el seguimiento y la implementación de los planes de acción, junto con un panel conjunto, integrado por agencias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil. Hoy, estamos trabajando en implementar el segundo plan de acción y diseñar el tercero (http://www.gobiernoabierto.gov.py)
¿Cómo está trabajando para superar los desafíos en la apertura del gobierno en su país?
Si bien la iniciativa de gobierno abierto de Paraguay ha fomentado interesantes transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y reformas de rendición de cuentas, nos enfrentamos a una gran amenaza: insuficiencia participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más. Actualmente existen excelentes plataformas de acceso a la información y una amplia gama de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... que están disponibles pero siguen siendo infrautilizados. El tercero plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Tendrá un fuerte énfasis en la comunicación y la participación ciudadana.
¿Cómo se ha beneficiado su trabajo de intercambiar ideas con la sociedad civil?
El trabajo con las organizaciones de la sociedad civil ha sido clave para la materialización de iniciativas. Por ejemplo, la ley de acceso a la información fue impulsada por un grupo promotor, que trabajó durante años para apoyar la promulgación de la ley. El trabajo conjunto es clave para priorizar acciones y asegurar su sostenibilidad en el tiempo. Además, la coordinación es clave para apoyar la comunicación y la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... de los empleados.
¿Cuáles son los ingredientes clave para un proceso de consulta pública exitoso?
En nuestro país y región, los foros en línea para consulta pública generalmente no tienen éxito. Por lo tanto, es crucial crear espacios de diálogo análogos para fomentar la participación. Por ejemplo, hemos organizado siete grupos de grupos de trabajo temáticos que se reúnen en persona para crear el tercer plan de acción.
¿Cuál es el mejor ejemplo de gobierno abierto que ha visto en su país?
Los más importantes compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... establecido en el segundo plan de acción fue definitivamente otorgar al público acceso a la información. En septiembre de 2014 aprobamos la Ley N° 5.282 de libre acceso a la información pública y transparencia gubernamental, que garantiza el derecho de acceso a la información pública mediante la implementación de los mecanismos, plazos, excepciones y sanciones correspondientes. La ley resultó en una amplia cobertura mediática e informes ciudadanos que destaparon casos de corrupción y nepotismo en todos los niveles y poderes del Estado.
¿Qué puede aprender su país sobre el gobierno abierto de otros países de la región?
Es crucial para nosotros aprender del progreso de otros países para replicar las mejores prácticas y evitar cometer errores que otros países han cometido. Para la implementación de la ley de acceso a la información, Paraguay tomó en consideración las acciones tomadas por Chile, Uruguay y Brasil. Por lo tanto, identificamos la necesidad de crear un portal para acceder a la información, que ya ha recibido más de 800 solicitudes (http://www.informacionpublica.gov.py)
¿Qué oportunidades de gobierno abierto espera con ansias el próximo año?
Paraguay está trabajando en vincular y priorizar los compromisos establecidos en nuestro tercer plan de acción con nuestro Plan Nacional de Desarrollo 2030, que está estrechamente relacionado con la Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas... (SDGs). By the time we finish co-creating the plan, we will have identified several open government initiatives that are linked to priority issues, such as poverty alleviation, education and health improvement, and the conservation of natural resources.
¿Qué es lo que más espera de la Reunión Regional de las Américas?
OGP se ha identificado como una plataforma clave para apoyar los ODS, incluida la mitigación de la pobreza y el hambre y la mejora de los servicios de salud y educación. Esta declaración ayudará a garantizar que los compromisos del gobierno abierto se centren en las prioridades mundiales y en la resolución de los problemas cotidianos de las personas. Actualmente, nos enfrentamos a una falta de manuales, oportunidades de capacitación y buenas prácticas para facilitar el papel de OGP hacia la implementación de los ODS. Creo que este tema será prioritario en esta reunión regional.
Canadá se está preparando para ser el siguiente co-presidente de OGP y para ser la sede de la próxima Cumbre Global el próximo año. El gobierno nacional ha incorporado al gobierno en su agenda y actualmente está promoviendo el uso de herramientas y una mayor inclusión en todas las provincias. Hablé con Jaimie Boyd, Directora de Gobierno Abierto del Secretariado de la Tesorería de Canadá, sobre sus planes alrededor de OGP y la cooperación internacional.
Durante #OGPGeorgia, comentaste que pronto todos los Estados serán ricos en datos, pues los datos serán EL recurso.
Veo una relación muy clara entre el gobierno abierto y el gobierno digital y creo que los gobiernos que ya están trabajando en ambas agendas tienen un potencial transformador en sus manos. Las herramientas digitales nos permiten escalar el gobierno abierto como nunca antes. Podemos llegar a más usuarios y enfocarnos en ellos y generar los recursos que la gente quiere y necesita. Por otro lado, el gobierno abierto es fundamental para el gobierno digital, pues las herramientas digitales promueven la rendición de cuentas.
Cuando trabajamos con el gobierno abierto y gobierno digital, podemos cambiar la forma en la que hacemos el gobierno y podemos beneficiar a todos, que al final es el punto de nuestro trabajo.
¿Cómo aseguras que las nuevas herramientas se enfoquen en los usuarios?
Primero, necesitamos diseñarlas con los usuarios en mente. En Canadá, hemos hecho mucho hincapié en utilizar lenguaje sencillo que sea fácil de comprender. Tratamos de ofrecer material visual para facilitar la participación de la gente en el gobierno. Además, necesitamos aprovechar los ciclos de retroalimentación. Acabamos de terminar la primera fase de participación para el siguiente ciclo de plan de acción de gobierno abierto. Para nosotros, es importante consultar a los canadienses para saber cómo están y qué podemos hacer mejor. Aprovechando las herramientas digitales, pudimos involucrar a aproximadamente 11,000 canadienses y les consultamos acerca de sus prioridades de gobierno abierto. Estos ciclos de retroalimentación y el contacto directo con los usuarios son herramientas que pueden lograr que el gobierno abierto sea de alto impacto.
Para Canadá, ¿11,000 es mucho o poco?
Fue mucho. Fue mucho más de lo que habíamos logrado en el pasado. Estoy especialmente orgullosa de que el equipo haya utilizado tantos canales. Utilizamos las herramientas tradicionales como el sitio web en el que las personas pueden enviar sus comentarios, pero también vistamos a la gente. Reconociendo que no todas las personas tienen acceso a las herramientas digitales, visitamos físicamente comunidades de todo Canadá. Además, utilizamos plataformas como Reddit. Tomamos y compilamos contenido que encontramos en Twitter y así pudimos entender la postura que la gente tiene frente al gobierno abierto.
¿De qué manera colaboran con otros gobiernos?
En Canadá, nuestra prioridad es trabajar con los gobiernos subnacionales del país porque somos una federación y se está llevando a cabo una gran variedad de esfuerzos de gobierno abierto en el país. Todas las provincias y territorios participan en el grupo de trabajo de gobierno abierto. Además, tenemos más de 100 municipios en Canadá que están trabajando en datos abiertos. Recientemente, presentamos una función de búsqueda federada para la provincia de Alberta en la que puedes indexar datos del gobierno subnacional y encontrar datos de la provincia en el sitio web federal.
También estamos trabajando con gobiernos internacionales. Canadá es el Co-Presidente entrante de la Alianza para el Gobierno Abierto. Para nosotros, esta oportunidad es un honor.
¿Qué planes sobre gobierno abierto y gobierno digital tiene Canadá?
En cuanto a gobierno abierto, nuestras prioridades son: inclusión, participación e impacto. Estos son los lentes a través de los cuales queremos impulsar el liderazgo canadiense en la Alianza para el Gobierno Abierto. En cuanto a inclusión, queremos asegurar que las reformas de gobierno abierto beneficien a todos, incluso a los grupos más marginados. En cuanto a la participación, queremos invitar a los ciudadanos a utilizar los datos abiertos. En cuanto a impacto, queremos asegurar que las reformas y cambios que logremos beneficien directamente a las personas.
¿Cómo crees que OGP ayuda a fortalecer la cooperación entre los grupos de la sociedad civil?
La Alianza para el Gobierno Abierto es una herramienta muy poderosa porque nos ofrece una estructura para organizar parte de nuestro trabajo. El hecho de que hay setenta y cinco países más que están viviendo el mismo proceso que nosotros (desarrollar planes de acción cada dos años y ser evaluados por el IRM) nos ayuda a ver que estamos en buen camino y ayuda con los opositores internacionales. Sabemos que es una propuesta legítima y un movimiento internacional que tiene un enorme potencial de fortalecer las democracias, movilizar temas como los datos abiertos para impulsar innovaciones y promover una mayor participación en los procesos de gobierno. El pertenecer a un movimiento internacional de referencia nos ayuda a lograr reformas con impactos significativos.
¿Qué pueden hacer los activistas y funcionarios de los países democráticos para ayudar a las democracias emergentes a aprovechar el potencial del gobierno abierto?
Existen muchas cosas que podemos hacer para promover mayores avances y aprovechar las oportunidades de intercambio. Cuando trabajamos con otros gobiernos, no significa que la “democracia perfecta” de Canadá le diga a los demás: “sígannos”. Es un proceso mutuo. Muchos países, especialmente del hemisferio sur tienen herramientas de participación más sofisticadas que las de Canadá. Somos muy buenos en lo técnico. Tenemos datos de buena calidad y en cantidad y, desde ese punto de vista, tenemos lecciones que compartir, pero también tenemos mucho que aprender de otros países que han impulsado reformas de gobierno abierto más agresivas.
Creo que podemos hablar mucho, discutir los retos que enfrentamos, presumir sobre las iniciativas que impulsamos y reunir casos de estudio. Podemos adoptar un enfoque abierto y utilizar códigos abiertos cuando desarrollamos nuestras herramientas, pues es fácil copiar y pegar y adaptar a cada contexto nacional. Trabajar en la apertura es increíblemente importante para este movimiento.
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