De los principios a la práctica: cómo la cocreación dio forma al código ético de la República Dominicana para la IA

Según lo aprobado por el gobierno el 3 de noviembre de 2026, El nuevo de la República Dominicana Código de ética para la IA Esto ejemplifica cómo la integración de enfoques de gobierno abierto en las políticas puede crear las condiciones adecuadas para maximizar los beneficios de la IA, al tiempo que se previenen posibles daños.

Acerca del Código de Ética

El Oficina Gubernamental de Tecnologías de la Información y la Comunicación (OGTIC, en español) y la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG, en español) desarrolló el Código como una de las líneas de acción de la estrategia nacional del espacio cívico delineado a través de un compromiso del Open Gov Challenge. Su redacción fue liderada por Dra. Carla Bonina, un consultor técnico financiado por el Ministerio de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo del Reino Unido. Su desarrollo ofrece una valiosa lección: un marco político sólido no solo se define por los principios éticos que contiene, sino también por el proceso utilizado para su elaboración.

El resultado es un Código sencillo, breve y ambicioso, que aborda cuestiones actuales como el uso cotidiano de la IA generativa por parte de los funcionarios públicos, la protección de los niños y el impacto ambiental de los centros de datos. 

El proceso participativo utilizado en la República Dominicana puso de manifiesto demandas de supervisión humana, apelaciones accesibles y algorítmicas. transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Másauditoría independiente, soberanía de los datos y rendición de cuentas institucional. El Código de Ética para la IA final incluye la traducción de estos principios en disposiciones sustantivas tales como: 

• un registro público y un portal de transparencia de los sistemas de IA utilizados por el Estado
• Evaluaciones de impacto ético obligatorias antes de la implementación de cualquier sistema de alto impacto.
• normas de contratación pública que prohíben los contratos que impiden al estado auditar los sistemas que compra.
• una lista de usos prohibidos que incluyen la puntuación social y la vigilancia biométrica indiscriminada
• un Consejo Permanente de Ética de la IA Ciudadana

Esto ejemplifica las mejores prácticas para garantizar que los comentarios de los participantes vayan más allá de meras aspiraciones generales. 

Recomendaciones para crear una política de gobernanza de la IA o un código de ética.

Basándose en la experiencia de la República Dominicana, la OGP Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... Recomienda los siguientes cuatro enfoques para los miembros que deseen adoptar reformas similares.

1. Combinar los principios internacionales con las experiencias vividas por las personas.

El proceso en la República Dominicana se basó en el Recomendación de la UNESCO sobre la ética de la inteligencia artificial así como y el Principios de IA de la OCDE como fundamentos de los principios del Código. Combinado con la investigación diagnóstica y la evaluación comparativa regional, el equipo pudo partir de estándares ya establecidos en lugar de empezar desde cero.

El equipo de redacción tradujo estos principios internacionales en ocho escenarios realistas para su análisis en profundidad durante un taller de cocreación. En uno de los escenarios, a una mujer se le niega un subsidio de vivienda porque un algoritmo evaluó el historial de pagos de su vecindario en lugar del suyo propio. Varios participantes reconocieron que casos similares ya se dan en otras jurisdicciones o que probablemente ocurrirán pronto en sus instituciones. Esto permitió fundamentar los principios internacionales en experiencias y preocupaciones específicas de la República Dominicana, como la desigualdad, los mecanismos de apelación limitados, la dependencia de proveedores de tecnología extranjeros y la necesidad de soberanía de datos.

2. Fundamentar el proceso en la propiedad institucional local.

Si bien los socios y profesionales internacionales como la UNESCO, la OGP y el sector público gobernanza digitalA medida que las tecnologías en evolución presentan nuevas oportunidades para que los gobiernos y los ciudadanos promuevan la apertura y la responsabilidad, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear políticas que aborden el... Más Los expertos aportaron investigaciones y comentarios, y el Dr. Bonina dirigió la redacción técnica; el gobierno de la República Dominicana siguió siendo el propietario previsto y el adoptante del Código. La propiedad de la OGTIC y la DIGEIG permitió una fuerte participación del personal del ministerio en el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión..., garantizando que el Código final incorporara la experiencia local y, al mismo tiempo, mantuviera una visión realista sobre la capacidad institucional. 

3. Tratar la cocreación como un proceso iterativo, no como una consulta única.

El Código de Ética Dominicano pasó por varias etapas, entre ellas: investigación diagnóstica, un borrador técnico inicial, aportaciones del gobierno, un taller híbrido de cocreación con aproximadamente 90 participantes distribuidos en ocho mesas temáticas, una consulta pública con 76 respuestas y la publicación de borradores revisados. Se recibieron más comentarios de expertos y de la comunidad regional a través de versiones abiertas a comentarios en línea. Cada borrador sucesivo del Código de Ética tuvo en cuenta las opiniones de los participantes, documentó los cambios realizados y sus motivos, y se perfeccionó en las etapas posteriores de cocreación. 

4. Muestre a los participantes cómo sus aportaciones cambiaron la política.

Los comentarios recibidos en el taller y la consulta permitieron perfeccionar el borrador, haciéndolo más preciso y concreto, con obligaciones más claras y una lista ampliada de usos prohibidos y mecanismos de aplicación, sin perder la brevedad del texto. Para cerrar el ciclo, el equipo de redacción elaboró ​​un informe con las conclusiones, recogiendo las propias palabras, escenarios y aspectos innegociables de los participantes, y clasificando cada comentario recibido sobre los borradores, documentando si se incorporó y cómo. Los resultados se aprecian en el texto final: la preocupación de los participantes por que los algoritmos juzgaran a las personas por el historial de su vecindario se convirtió en una disposición explícita de equidad; las demandas de canales de apelación reales se transformaron en un derecho a la revisión humana; y el 66 % de los participantes en la consulta solicitaron un consejo de ética ciudadana, que ahora se contempla en el Código. 

Este informe y el Código de Ética definitivo fueron acompañados de una hoja de ruta para su implementación, con tres fases a lo largo de 30 meses, que define las responsabilidades y los indicadores para cada acción.

Mirando hacia el futuro

Reflexionando sobre el proceso, la Dra. Carla Bonina dijo: “El reto nunca fue redactar más principios, sino escribir un Código que un funcionario público pudiera leer de una sentada y aplicar al día siguiente. Cada línea se contrastó con lo que los dominicanos nos comentaron en el taller y la consulta, por eso el Código es breve y ambicioso.” 

La experiencia dominicana demuestra que un marco ético sólido para la IA se moldea tanto por su redacción como por su contenido. Cuando las personas ven reflejadas sus inquietudes en el texto final, el marco tiene mayores probabilidades de ser utilizado.