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Desde su creación en 2011, la Open Government Partnership (OGP) ha promovido con éxito reformas de gobierno abierto en 78 países. De estos, 30 implementan el EITI. La OGP puede contar muchos logros durante la última década, muchos de los cuales se comparten con el EITI a través de plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... compromisos

An Encuesta OGP en 2019 identificó un potencial significativo para fortalecer las complementariedades en los países que son miembros de OGP y EITI. Encontró que los países EITI están utilizando OGP para acelerar o ir más allá de la implementación del Estándar EITI. Uno de cada cuatro compromisos relacionados con las industrias extractivas en los planes de acción de OGP tiene el potencial de un alto impacto; esto representa un mayor nivel de ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... en comparación con otros sectores. A medida que OGP ingresa a su segunda década y EITI a la tercera, la pregunta es cómo aprovechar al máximo este potencial.

El contexto para el gobierno abierto y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más El trabajo ha cambiado considerablemente en los últimos diez años. Las formas autoritarias de gobierno se han reafirmado en todo el mundo, amenazando el espacio cívico y socavando el progreso en las reformas de la gobernanza. Los derrocamiento violentos de gobiernos civiles en Myanmar y Afganistán son recordatorios de lo difícil que puede ser avanzar en la transparencia en estados frágiles. La pandemia de COVID-19 ha requerido que los gobiernos cambien su enfoque hacia la recuperación económica y la creación de empleo y se aleje de la transparencia y la apertura.

Pero a pesar de estos contratiempos, el futuro de la transparencia no es sombrío. Las democracias continúan desempeñando un papel de liderazgo en la promoción de reformas en la AGA, y los avances en la transparencia de las industrias extractivas continúan motivando a más países a unirse a la EITI.

Clima y energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más transición

El Consejo de la EITI adoptó una serie de prioridades estratégicas para 2021-2022 que ayudan a identificar áreas para fortalecer la complementariedad con OGP. En particular, el EITI está centrando su atención en la transición energética para ayudar a los países a planificar caminos hacia un futuro bajo en carbono. Esto implica empoderar a los países que dependen de los combustibles fósiles para que utilicen los datos del EITI a fin de considerar las compensaciones y las implicaciones fiscales de la reducción de la demanda de combustibles fósiles. Hay demanda para que el EITI desempeñe un papel en el apoyo a la gobernanza, en la producción de minerales energéticos y, más ampliamente, en el sector energético. La OGP está prestando más atención a las reformas de gobierno abierto que ayudan a mitigar los peores efectos del cambio climático, por ejemplo, fomentando el debate público sobre los subsidios a los combustibles fósiles como un plan de acción nacional. compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta....

La lucha contra la corrupción

La lucha contra la corrupción es la segunda prioridad estratégica del EITI. Los requisitos del EITI sobre titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más y la divulgación de contratos puede permitir a los países EITI acelerar el progreso en la lucha contra el riesgo de corrupción. La encuesta de OGP de 2019 encontró que la mayor parte del progreso hasta la fecha se había logrado en la transparencia de los beneficiarios reales y la transparencia de los contratos en el sector extractivo, y 13 planes de acción nacionales de OGP actualmente incorporan estos compromisos.

El recién lanzado Apertura de extractos El programa, entregado por EITI y Open Ownership, busca profundizar las reformas de beneficiarios reales en el sector extractivo a través de un enfoque intensivo de desarrollo de capacidades y aprendizaje. Los nueve países que se han comprometido con el programa hasta la fecha son miembros tanto del EITI como de OGP. Apertura de extractos por lo tanto, ofrece un enorme potencial para aumentar la ambición conjunta en la transparencia de los beneficiarios reales. Anclar los compromisos sobre la transparencia de los beneficiarios reales en los planes de acción nacionales de OGP proporcionaría un mayor impulso político en torno a estas reformas, al igual que los países de la EITI que se adhirieran al Grupo de Liderazgo de Propiedad Beneficiosa para complementar el trabajo de Apertura de extractos.

La Declaración del G7 publicado el mes pasado enfatiza la importancia de la transparencia de los beneficiarios reales en toda la cadena de suministro para ayudar a mitigar los riesgos de corrupción, lo que demuestra la relevancia política de esta agenda compartida.

También existe la posibilidad de aprovechar el impulso en torno a la transparencia de los contratos. En 2019 hubo 16 compromisos relacionados con contratos de extracción en 11 países de OGP, muchos de los cuales también eran países implementadores de EITI. A partir de enero de 2021, los países que implementan el Estándar EITI deben publicar contratos nuevos y modificados. Dado que los contratos abiertos se están convirtiendo cada vez más en la norma en el sector extractivo, este requisito ofrece un margen para que los gobiernos avancen en sus esfuerzos anticorrupción.

Yendo digital

Los datos abiertos como norma son intrínsecos al objetivo de OGP y de la EITI de promover la transparencia para promover la buena gobernanza y es uno de los seis cambios estratégicos de la EITI. La mayoría de los planes de acción de OGP ahora tienen un elemento digital para buscar comentarios sobre los servicios públicos y mejorar la toma de decisiones. Veintitrés miembros de OGP han realizado 39 compromisos centrados en las industrias extractivas que se relacionan específicamente con datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... iniciativas. Alrededor de una cuarta parte de los datos requeridos por el EITI ahora se divulgan a través de fuentes en línea gubernamentales y empresariales. Tanto OGP como EITI enfatizan el uso de datos para informar el debate público y dar forma a la toma de decisiones. Pero la existencia de datos no garantiza la transparencia y la rendición de cuentas a menos que se realicen esfuerzos activos para promover un mayor acceso y aceptación. La oportunidad radica en ampliar el acceso a los datos, de modo que ya no se limite a los expertos en políticas y especialistas en datos, y en el uso innovador de plataformas de datos y tecnología móvil.

Protegiendo el espacio cívico

La creciente tendencia hacia formas autoritarias de gobierno es una realidad tanto para el EITI como para OGP. La democracia como tal no es un requisito previo para ser miembro del EITI, sino que depende del compromiso político con las reformas de transparencia. La OGP es más explícita en sus criterios de inscripción y exige que los países demuestren su adhesión a las normas democráticas. Sin embargo, ambas iniciativas comparten un compromiso común de proteger el espacio cívico, siendo esto necesario para defender las libertades de expresión y asociación y facilitar la participación pública. La participación de la sociedad civil es fundamental para la gobernanza de múltiples partes interesadas de ambas organizaciones. La ausencia de espacio cívico obstaculiza las posibilidades de utilizar datos abiertos para promover la rendición de cuentas. Una mayor alineación de los esfuerzos para proteger el espacio cívico en los países en ambas iniciativas puede proporcionar un baluarte contra la invasión política de las libertades fundamentales. Las redes de la sociedad civil pueden contrarrestar las amenazas a libertad de expresiónLos periodistas y activistas son intermediarios fundamentales que conectan a los funcionarios públicos con los ciudadanos y actúan como vigilantes del gobierno, y es necesario proteger sus derechos y su seguridad. Especificaciones técnicas... Más usando OGP Protocolo de respuesta rápidaEl Protocolo de respuesta rápida es un marco para que OGP responda rápidamente a situaciones en las que hay denuncias de violaciones graves de los valores y principios de OGP por parte de un miembro de OGP y se requiere una respuesta... y el Mecanismo de Respuesta Rápida de EITI. Pero no pueden hacerlo solos y necesitan el apoyo de los reformadores del gobierno para tener una voz e influencia activas.

Mirando hacia el futuro

Si bien existen oportunidades a corto plazo para promover objetivos estratégicos compartidos para avanzar en la transparencia y la rendición de cuentas, como Cumbre de Estados Unidos por la Democracia y  Cumbre OGP, las diferencias entre los mandatos de las dos organizaciones ofrecen oportunidades a más largo plazo para el aprendizaje compartido. los EITI sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más la circunscripción proporciona un hilo vital en su estructura de gobernanza de múltiples partes interesadas con oportunidades crecientes para fortalecer la responsabilidad corporativa a través de la participación en el proceso EITI. La participación del sector privado no ha sido una característica importante del proceso de OGP hasta la fecha en la mayoría de los países miembros, pero podría presentar una oportunidad para ampliar el alcance y la influencia, aprovechando las lecciones de la experiencia de EITI.

El objetivo de OGP de promover una visión participativa e inclusiva de la democracia ofrece ideas para la EITI, especialmente en estados frágiles. Las democracias establecidas son más resistentes a los retrocesos autoritarios y más receptivas a las reformas de la gobernanza. Esto es especialmente relevante en un momento en que los gobiernos electos han demostrado ser vulnerables a golpes militares y derrocamientos violentos. Un mayor énfasis en el fortalecimiento de las instituciones y la protección del espacio cívico en los países de la EITI ayudaría a fortalecer dicha resiliencia.