Países extractivos de OGP: cuatro ideas para un mejor plan de acción
Esta publicación apareció originalmente en el Instituto de Gobernanza de Recursos Naturales sitio web.
Hace casi tres años, el Open Government Partnership (OGP) se lanzó para proporcionar una plataforma internacional para los reformadores nacionales comprometidos a hacer que sus gobiernos sean más abiertos, responsables y receptivos con los ciudadanos. Desde entonces, OGP ha crecido de ocho países participantes a 64, algunos de los cuales actualmente están desarrollando nuevos planes de acción. En ese contexto, el Instituto de Vigilancia de Ingresos - Carta de Recursos Naturales (RWI-NRC) ha identificado compromisos específicos que los gobiernos deben hacer para promover la transparencia y la rendición de cuentas en sus sectores extractivos. Estas recomendaciones se basaron en el Índice de gobernanza de recursos de 2013 (RGI), que mide el nivel de gobernanza en los sectores de petróleo, gas y minería de los países 58.
Países como Azerbaiyán, Colombia, Mongolia, Sierra Leona, Tanzania y Trinidad y Tobago deben divulgar todos los contratos firmados con empresas extractivas en un formato accesible. repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o.... La publicación de contratos ayuda a los ciudadanos a evaluar qué beneficios y protecciones recibe su país a cambio del acceso a recursos naturales de propiedad pública, y les permite monitorear si las empresas y los gobiernos cumplen con sus obligaciones. Los gobiernos también se benefician, ya que el contrato transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más puede aumentar la confianza de los inversionistas, ayudar a reducir los conflictos entre las partes interesadas sobre los términos de producción y eliminar las oportunidades para que un solo funcionario o agencia negocie acuerdos en la sombra.
Además de divulgar contratos, todos los países extractivos de OGP deben adoptar y hacer cumplir las normas de divulgación proyecto por proyecto de la Ley Dodd-Frank de EE. UU. (Sección 1504) y las directivas de contabilidad y transparencia de la Unión Europea (UE). Informar los pagos por flujo de ingresos y por proyecto ayuda a evitar que los ingresos por petróleo, gas o minería sean mal administrados o se pierdan debido a la corrupción. La divulgación a nivel de proyecto también proporciona a las comunidades que viven cerca de los sitios de extracción detalles de las contribuciones financieras que hacen las empresas y permite a la sociedad civil responsabilizar a los gobiernos por la forma en que gastan los ingresos.
De acuerdo con la legislación de EE. UU. Y la UE, el Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) ahora requiere que las compañías reporten los pagos proyecto por proyecto. También alienta a los países a revelar la identidad de los verdaderos propietarios (“beneficiarios reales”) de las compañías que han adquirido los derechos para extraer petróleo, gas y minerales. Los países que ya cumplen con el EITI, como Azerbaiyán, Mongolia y Tanzania, deben seguir todas las recomendaciones del estándar EITI. Los países que aún no están implementando el EITI, como Canadá y Colombia, deberían convertirse en países candidatos lo antes posible.
Finalmente, los gobiernos deben adoptar una ley de Libertad de Información (FOIA) que requiere una divulgación exhaustiva de todas las empresas públicas, incluidas las empresas estatales involucradas en el sector extractivo. Los gobiernos que carecen de una FOIA, como Sierra Leona, Tanzania y Trinidad y Tobago en particular, deberían considerar la adopción de dicha ley. Aquellos que tienen uno, como Canadá y Colombia, deberían considerar actualizar su FOIA para asegurarse de que sean efectivos.
Para los gobiernos de OGP, implementar estas recomendaciones requerirá esfuerzo, pero mostrar compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... es un primer paso.