Gobierno abierto: la experiencia indonesia
Como uno de los miembros fundadores y el actual copresidente de apoyo de Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... MásIndonesia tiene sus propias experiencias con los problemas de apertura de su gobierno. Esta publicación de blog explora las situaciones y dinámicas únicas de la implementación de gobierno abierto en Indonesia, con énfasis en cómo funciona en los gobiernos locales.
Después de la reforma política de 1998 (reformasi), el pueblo indonesio exigió agresivamente la apertura y la responsabilidad de su gobierno. antes de reformasi, un indonesio difícilmente podría obtener información de los organismos gubernamentales. Cualquier esfuerzo por obtener información, incluso los "básicos", como los presupuestos gubernamentales, datos estadísticos, mapas y otros documentos, se etiquetarían como "subversivos", "ponen en peligro la estabilidad nacional" y recibirían otras designaciones negativas.
Al darse cuenta del hecho de que el derecho de informaciónEl derecho legal de solicitar información del gobierno permite al público seguir la toma de decisiones del gobierno, participar para garantizar mejores decisiones y hacer que el gobierno rinda cuentas. Técnica... es una parte inseparable de derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T..., una década después de la reformasi, Indonesia aprobó la Ley de apertura de información pública en 2008. La Ley tiene como objetivo regular la información pública en Indonesia y evitar que los organismos y agencias gubernamentales oculten información que es esencial para los intereses públicos. La Ley también establece la Comisión de Información Pública (KIP) para hacer cumplir la implementación y resolver disputas entre organismos públicos y gubernamentales. La Ley exige que cada organismo gubernamental, tanto nacional como local, tenga funcionarios que gestionen documentos e información. Consecuentemente, cualquier información que no esté "clasificada" debe ser publicada y disponible para acceso público o consulta. Dicha información incluye los trabajos y actividades de organismos públicos, estados financieros y otra información relacionada con los organismos públicos. Además, la Ley también regula que cualquier información relacionada con el interés de las personas y el orden general se publicará lo antes posible.
A nivel nacional, la Ley se ha ejecutado con éxito, al menos para el año 2012. Todos los ministerios del gobierno ahora han designado a sus respectivos oficiales de información pública. El KIP también ha comenzado a resolver disputas entre la gente y los organismos gubernamentales. La mayoría de las disputas surgen debido a la falta de preparación experimentada por el gobierno ante el aumento de la demanda pública de información, después de más de 30 años de estar "protegidos" de publicar y abrir sus documentos. Algunos documentos, como los detalles del presupuesto y las licitaciones públicas, se clasificaron previamente como "sensibles / confidenciales". Cuando se requiere que los organismos gubernamentales publiquen esos documentos, el inevitable "choque de información" provoca disputas entre ellos y la gente. Esencialmente, aunque estos organismos gubernamentales a nivel nacional tienen recursos suficientes para construir sistemas de información pública, tienen que aprender a lidiar con el "shock de información".
Mientras tanto, las realidades a nivel local no son similares a las del nivel nacional. A diferencia de sus contrapartes nacionales, los gobiernos locales (provincias, ciudades y regencias) enfrentan diferentes problemas. Sus principales problemas son la falta de infraestructura adecuada y la capacidad técnica de los recursos humanos para cumplir con los requisitos de la Ley. No existen sistemas de documentación adecuados, porque muchos gobiernos locales están ubicados en áreas remotas donde la falta de infraestructura de información básica es común. Las diferencias culturales también contribuyen a las disparidades del nivel de apertura en las áreas locales. La cultura política cliente-cliente, más interesante, hace que la publicación de información pública parezca difícil e imposible, porque los burócratas locales necesitan solicitar la aprobación del jefe del gobierno local.
Con esos hechos en mente, la Unidad de Entrega del Presidente y sus contrapartes (el equipo central de Open Government Indonesia) lanzaron una iniciativa llamada Open Government Indonesia (OGI). Este movimiento es parte de Indonesia compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... a la promoción de la Open Government PartnershipPrincipios y normas a través de los gobiernos nacionales y locales en Indonesia. Uno de sus programas es el "Proyecto Piloto Regional". Este proyecto está destinado a promover la apertura en los gobiernos locales. El "Proyecto piloto regional" es una serie de programas paso a paso que actualmente se aplican en tres áreas locales,
(1) Central Borneo, en representación del gobierno provincial;
(2) Indragiri Hulu, una pequeña región en Riau, Sumatera que representa al gobierno de regencia;
(3) Ambon, la capital de la provincia de Maluku, que representa al gobierno de la ciudad.
Los programas incluyen el establecimiento de una oficina de información y documentación, Presupuesto Abierto (a cargo de publicar el presupuesto del gobierno), Presupuesto Ciudadano (que explica el presupuesto del gobierno de manera más simple, como el uso de infografías), Escuela Abierta (que publica educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... detalles del presupuesto a la gente), Sede Electrónica (usando TI para entregar documentos gubernamentales) y el rediseño del sitio web del gobierno. Como resultado, los jefes de gobierno de esas áreas mostraron respuestas positivas a los proyectos. También mostraron una fuerte voluntad de implementar los programas en sus regiones.
El establecimiento de los proyectos piloto regionales se considera uno de los hitos en la gobernanza local en Indonesia. Demuestra un gran progreso y un cambio de paradigma significativo en el que tanto el pueblo indonesio como sus gobiernos aprecian la norma de apertura. Sin embargo, aunque todavía persisten diferentes problemas locales, como la infraestructura y los cuellos de botella burocráticos, sigue siendo el deber colectivo del gobierno y la gente colaborar para garantizar la continuidad, particularmente el impacto, de estos programas.
Para concluir, la apertura del gobierno en un país grande, poblado y en desarrollo como Indonesia es diferente de la de los países desarrollados. Los esfuerzos deben realizarse tanto a nivel nacional como local, lo que al menos alienta a las empresas gubernamentales a desarrollar la infraestructura de gobierno abierto en Indonesia. Lo más importante, la conciencia de la gente debe considerarse principalmente como el "factor de empuje" y los "activos valiosos" para desarrollar un gobierno más abierto, transparente y responsable.
En futuras publicaciones de blog se publicarán más informes sobre proyectos piloto regionales y otros temas de gobierno abierto en Indonesia.